广东省惠州市人民政府


印发《惠州市海上交通安全规则》的通知

惠府〔2009〕180号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《惠州市海上交通安全规则》业经十届104次市政府常务会议讨论通过。现印发给你们，请遵照执行。


惠州市人民政府
二○○九年十一月二十六日


惠州市海上交通安全规则
第一章 总 则

　　第一条 为加强惠州市海上交通安全管理，保障人身财产的安全，防止船舶污染海域，促进惠州市经济社会协调发展，根据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》等有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本规则。
　　第二条 本规则适用于在惠州市海域内的船舶、设施及其航行、停泊和作业等与海上交通安全有关的活动。
　　第三条 惠州市人民政府（以下简称市政府）根据国民经济和社会发展计划以及港航企业发展需要，建立海上应急救援体系。
　　惠州海事部门（以下简称海事部门）负责惠州海上交通安全的监督管理工作。
　　交通、港口、安全生产监督、公安、边防、海洋与渔业、航道等行政管理部门按照有关法律、法规、规章的规定以及职责分工，负责相关海上交通安全监督管理工作。
　　惠州市海上应急搜救中心负责惠州市辖区海域的搜救和污染处置应急的组织、协调和指挥。
　　沿海各县、区政府应支持参与海上应急搜救工作，履行法定的职责和义务。
　　第四条 市海上应急搜救中心的成员单位由海事、交通、港口、安全生产监督、公安、边防、卫生、海洋与渔业、航道等行政管理部门以及其他相关单位组成，其日常工作由市海上应急搜救中心具体负责。

第二章 船舶、设施和人员

　　第五条 船舶、设施应依法进行登记，并持有有效的船舶国籍证书或船舶登记证书。
　　第六条 船舶、设施应当取得船舶检验机构签发的检验证书，并保持连续符合检验技术规范规定和与其海上交通安全活动相适应的技术状态。
　　第七条 船舶、设施应当按照《中华人民共和国船舶最低安全配员规则》的配员要求配备船员和其他人员。
在船舶、设施上服务的船员及其他人员，应当取得法定的适任证书、专业培训证书或者特殊培训证书。
从事危险货物作业以及其他特种作业的人员，应当取得法定的特种作业操作资格证书或者其他相应的资格证书。
　　第八条 引航员应持有合格有效的引航员证书。
　　第九条 转岗和新上岗的船员应当进行岗位职责和技能的熟悉培训。
　　第十条 从事海上旅游、观光、娱乐等活动的船舶，应当取得船舶检验机构核发的准予载客的船舶检验证书，按照规定配备合格的船员，并持有边防部门办理的出海船舶户口薄、出海船舶登记薄、出海船民证。
　从事休闲渔业经营的船舶应当遵守有关法律、法规和广东省政府办公厅《印发广东省休闲渔业管理试行办法的通知》（粤府办〔2007〕22号）的有关规定。
　　经营性旅游船舶还应当持有有审批权的交通主管部门核发的《船舶营业运输证》。

第三章 航行、停泊和作业

　　第十一条 船舶应当按照规定悬挂国旗，标明船名、船籍港、载重线。
　　依法应当报废的船舶、设施以及无船名、无船籍港、无载重线的船舶不得航行、作业。
　　第十二条 船舶应按照国家法律法规的规定办理进出港签证或口岸手续。
　　第十三条 船舶应当遵守海事部门制定的船舶报告制度。报告区内航行的船舶应按规定接收海事部门提供的助航和安全信息。
　　高速船舶进入进港航道的，应当提前向海事部门报告。
　　第十四条 船舶、设施航行时，应当遵守海事部门有关限速的规定。
船舶、设施航经下列地点或遇到船舶时，应在保证自身安全的情况下将航速降至最低限度：
　　（一）挂有“B”旗的船舶；
　　（二）正在进行水面起重、潜水作业、打捞沉船沉物、维修灯浮的地点；
　　（三）能见度不良时；
　　（四）船舶密集水域；
　　（五）其他悬挂有“RY”信号旗的船舶和地点。
　　限于吃水的船舶、设施在港区航道航行，航速不得超过每小时6节，不得在公布的单向航道、警戒区等区域追越、对遇或者并排航行。
　　船舶、设施应主动避让在航道中限于吃水的船舶、设施航行。
　　第十五条 在航道、掉头区掉头的船舶，应当在确保通航安全的情况下进行，并按规定显示掉头信号。
　　航行、掉头、靠离码头、系离浮筒、穿越或者驶入航道的船舶，应加强了望，谨慎驾驶，并按照有关规定主动使用声号、甚高频无线电话等有效手段表明本船意图，并与有避让关系的船舶保持联系。
　　摩托快艇、小机动艇、渔船及其他可在航道外航行的船舶应避开航道航行，禁止在大船前方300米内抢越船头。
　　第十六条 船舶航行、移泊时，除救生等应急情况和养护航标外，其附属艇筏、吊杆和舷梯等不得伸出舷外。
　　第十七条 船舶实施航行、锚泊等活动应当保持足够的富裕水深。
　　海事部门应根据公布的航道、航路、港池的水深以及船舶类型、大小等要素，制定、实施船舶富裕水深的标准及其管理规定。
　　第十八条 船舶装载货物、集装箱，应当符合配载、系固、稳性、载重线的要求，不得超载航行。
　　禁止客船超定额载客，禁止未经核准载客的船舶载客。
　　第十九条 从事海上旅游、观光、娱乐等活动的船舶应当遵守下列航行规定：
　　（一）在划定的区域内活动；
　　（二）避开航道、锚地和交通密集区；
　　（三）在核定的定额范围内载客，并在显著位置标明核定载客定额；
　　（四）开敞式载客船（艇）航行时，所有人员均应穿着救生衣；
　　（五）禁止装运易燃、易爆、剧毒等危险物品。
　　第二十条 有下列情形之一的，从事海上旅游、观光、娱乐等活动的船舶不得出海航行：
　　（一）夜间（日落至第二天日出前）；
　　（二）能见度低于3000米；
　　（三）海上风力达到五级以上；
　　（四）其他严重影响船舶航行安全的恶劣天气或者海况。
　　第二十一条 下列船舶在引航区内航行、靠泊、离泊或者移泊以及靠离引航区外系泊点、装卸站的，应当向引航机构申请引航：
　　（一）外国籍船舶；
　　（二）由海事部门会同市港口行政管理部门提出报交通部批准发布的应当申请引航的中国籍船舶；
　　（三）法律、法规规定需要引航的其他船舶。
　　第二十二条 引航机构应当制订引航计划，并安排具有相应等级的引航员引航。
　　引航员应当制订引航方案，在规定的引航起始地点、引航目的地登、离船舶。
　　引航员在引航时应按规定向海事部门报告。
　　引航员不得要求被引航船舶自航到吃水受限制的水域和不得在吃水受限制的水域离开被引航船舶。
　　第二十三条 在港口水域航行的下列船舶，应当向海事部门申请护航：
　　（一）载运核燃料、核废料、放射性危险货物的；
　　（二）拖带航行超出正常航行条件的；
　　（三）海事部门公布的严重影响海上交通安全的其他船舶。
　　海事部门应当在接到护航申请后的12小时内安排护航；申请护航的船舶可能对港口安全造成威胁的，海事部门有权禁止其进港或者着令其离港。
　　第二十四条 有下列情形之一的，船舶或施工作业者应当在施工作业期间按海事部门确定的安全要求，设置必要的安全作业区或警戒区，设置有关标志或配备警戒船。在现场作业的船舶或警戒船上应配备有效的通信设备，施工作业期间指派专人警戒，并在指定的频道上守听。　　
　　（一）在港池、航道等水域进行水上水下施工作业有碍航行的；
　　（二）水上水下爆破作业有碍航行的；
　　（三）船舶或施工单位申请的；
　　（四）船舶在海上过驳作业的；
　　（五）船舶发生重大事故或险情的；
　　（六）法律、法规规定的其他行为。
　　施工作业者设置警示标志或配备警戒船进行现场巡逻的费用由施工作业者承担。
　　第二十五条 船舶应当在码头、泊位和依法公布的锚地、停泊区、作业区停泊。
　　船舶在锚地停泊的，应当向海事部门报告抛锚的时间、位置和下次移船的预计时间。
　　船舶遇有紧急情况需要在其他海域临时锚泊的，应当立即向海事部门报告，并在指定位置锚泊。
　　第二十六条 船舶停泊期间，应当留足确保船舶安全操纵的船员。500总吨及以上（或者750千瓦及以上）船舶的船长和大副、轮机长和大管轮不得同时离船。
　　第二十七条 除进行供油、供水、维修、海上过驳、船舶污染物接收等作业的船舶外，1000总吨及以上或者载运危险货物的船舶不得并靠；确需并靠的，应当报海事部门批准。其他船舶需并靠的，海上并靠总宽度不得超过30米，码头并靠的船舶不得超过两艘。
　　第二十八条 船舶在港区内拆修锅炉、主机、锚机、舵机或者试航的，应当在作业前报海事部门备案。
　　第二十九条 在港口水域进行船舶明火作业的，船舶或者船舶修造企业应当在作业前将作业的时间、地点、部位以及安全措施向海事部门备案。在机舱、油管、封闭场所和其他易燃、易爆场所进行明火作业的，应当在作业前进行测爆。
　　第三十条 禁止在航道、港池、掉头区、警戒区、避航区、锚地、推荐航线内进行养殖、捕捞作业。
　　海事、海洋与渔业、公安、边防、港口等管理部门和码头业主等单位应共同配合依法打击、取缔本条上款所列的违法碍航活动。

第四章 通航安全保障

　　第三十一条 船舶、设施的所有人、经营人、管理人应当建立、健全相应的海上安全生产管理制度，落实安全生产责任制。
　　第三十二条 船长是船舶的安全责任人，全面负责船舶航行、停泊和作业的安全。
　　船长在处理有关海上交通安全和防污染方面具有独立判断和决定权，但有可能损害公共利益和海洋环境的情形除外。
　　第三十三条 禁止使用海上交通安全通信频率、频道进行与海上交通安全无关的交流。
　　第三十四条 海事部门应当根据有关法律、法规的规定、海洋功能区划、港口总体布局规划以及海上交通安全需要，划定、调整或者撤销掉头区、警戒区、禁（避）航区、禁锚区、航路、港口、锚地、推荐航线以及其他与通航安全有关的交通管制区，并向社会公布。
　　第三十五条 海事部门应当会同交通、海洋与渔业行政管理部门，根据海上交通安全需要划定从事海上旅游、观光、娱乐等活动的船舶的活动区域，并向社会公布。
　　第三十六条 禁止船舶在海底管道和电缆两侧各200米范围海域内抛锚。
　　设置海底管道和电缆应进行设计论证和评估，并按国家有关技术规范、标准和通航要求设置专用航标。业主应加强对海底管道和电缆的维护和管理。
　　第三十七条 设置、拆除或者调整航标的，应当报告海事部门。
　　航标的设置、拆除或者调整应符合国家有关规定和技术标准以及通航安全的要求。
　　航标周围不得建造或者设置影响其工作效能的障碍物。航标附近有碍其工作效能的灯光，应当妥善遮蔽。
　　第三十八条 航道、航标维护单位应当根据国家规定对航道、航标进行维护和保养，保持航道、航标处于良好状态，保障航道通畅和船舶通航安全。
　　第三十九条 任何单位和个人都有保护航标的义务，禁止船舶、设施在航标上系泊，发生或发现碰撞、损毁航标的，应当立即向航标维护单位和海事部门报告。
　　第四十条 海事部门应依法发布下列事项的航行通（警）告。　　
　　（一）改变航道、航槽；　
　　（二）划定、改动或者撤销禁航区、抛泥区、水产养殖区、测速区、水上娱乐区；　
　　（三）设置或者撤除公用罗经标、消磁场；　
　　（四）打捞沉船、沉物；　
　　（五）铺设、撤除、检修电缆和管道；　
　　（六）设置、撤除系船浮筒及其他建筑物；　
　　（七）设置、撤除用于海上勘探开发的设施和其安全区；　　
　　（八）从事扫海、疏浚、爆破、打桩、拔桩、起重、钻探等作业；　　
　　（九）进行使船舶航行能力受到限制的超长、超高、笨重拖带作业；　　
　　（十）进行有碍海上航行安全的海洋地质调查、勘探和水文测量；　　
　　（十一）进行其他影响海上航行和作业安全的活动。
　　第四十一条 在通航水域及其岸线范围内设置或者建造可能影响海上航行、停泊、作业安全的水上水下固定设施或者海岸工程的，应当符合国家相关的标准和规范，并进行通航安全论证。
　　涉及构筑水上水下固定、永久性建筑物的施工作业项目，其工程可行性研究和初步设计阶段的评审活动应有海事部门参加。
　　建设港口设施使用岸线，应按规定向有关主管部门征求意见或审批。
　　第四十二条 船舶在港区、锚地、航道、通航密集区以及海事部门公布的航路内设置、构筑设施或者进行其他影响通航安全活动的，应当按照规定向海事部门申请批准。
　　船舶在上款规定的区域外进行下列影响通航安全的作业或者活动的，作业单位应当制订作业方案以及相应的安全和防污措施，并在作业前将方案以及相应的安全和防污措施书面报海事部门：
　　（一）勘探、采掘；
　　（二）构筑、设置、维修、拆除水上水下构筑物或者设施；
　　（三）铺设、检修、拆除水上水下电缆或者管道；
　　（四）架设桥梁、索道；
　　（五）打捞、拆解沉船沉物。
　　作业结束后，现场不得遗留安全隐患。可能存在安全隐患的，作业单位应当进行海底扫测并将扫测资料报告海事部门；存在安全隐患的，作业单位应当及时消除。
　　第四十三条 有下列情形之一的，海事部门可以采取限时航行、限速航行、单航、封航等海上交通管制措施，并予以公告。
　　（一）恶劣天气；
　　（二）大范围海上施工作业；
　　（三）影响航行安全的海上交通事故；
　　（四）海上大型群众性活动或者体育比赛；
　　（五）其他严重影响航行安全的情形。
　　第四十四条 新建、改建或者扩建的航道、港池、泊位竣工后，建设单位应当及时进行扫海测量并将测量结果报告海事部门。
　　码头业主单位或责任维护单位应每两年对已投入使用的进港航道、港池、泊位的水深进行扫海测深，并将水深资料书面报告海事部门。
　　公用航道按有关规定定期进行维护。因特殊情况需要扫海测深的，业主单位或责任维护单位应及时进行扫海测深。
　　第四十五条 码头应当具备船舶安全作业和靠、离泊条件。海事部门应组织相关单位对要求投产码头的通航安全技术条件和防污染能力进行验收，验收合格后方可投入使用。
　　第四十六条 船舶、设施在通航海域内搁浅、沉没或者漂浮的，其所有人、经营人或者发现者应当立即报告海事部门。对影响安全航行、航道整治以及有潜在爆炸危险的沉没物、漂浮物，其所有人、经营人应当在海事部门限定的时间内打捞清除。否则，海事部门有权采取措施强制打捞清除，其全部费用由沉没物、漂浮物的所有人、经营人承担。任何单位和个人，未经海事部门批准，不得擅自打捞港内的沉船或漂浮物。
　　第四十七条 在遇到热带气旋以及其他恶劣天气影响时，船舶、设施应当及时采取安全防范措施，及早择地避风。
　　船舶、设施应按规定及时接收海事部门提供的防抗热带气旋以及其他恶劣天气影响的相关信息。
　　第四十八条 在防台风期间，为保障港口设施及船舶的安全，海事部门可根据对台风要素的分析、判断，采取以下措施：
　　（一）停止船舶靠泊作业；
　　（二）在港船舶驶离码头；
　　（三）引航员、拖轮待命；
　　（四）调整锚位；
　　（五）其他行政强制措施等。

第五章 防止船舶污染及危险货物管理

　　第四十九条 市海上应急搜救中心应定期组织成员单位进行溢油应急演练，各成员单位应按照应急计划履行义务，服从市海上应急搜救中心的统一协调、组织和指挥。
　　第五十条 船舶载运危险货物进、出港口，或者在港口过境停留，应按照有关规定办理申报手续。
　　第五十一条 载运散装液体污染危害性货物的船舶和1万总吨以上的其他船舶，应当在作业前或者进出港口前与取得污染清除作业资质的单位签订污染清除作业协议。
　　载运散装液体污染危害性货物的船舶在作业前应由取得污染清除作业资质的单位布设或备妥围油栏或其他围控设施。
　　第五十二条 港口、码头、装卸站以及从事船舶修造、打捞、拆解等作业活动的单位应当制定有关安全营运和防治污染的管理制度，配备足够有效的防治污染设备和器材，并通过海事部门的专项验收。
　　第五十三条 禁止船舶违规排放洗舱水、污油水等污染物。
　　船舶出港洗舱或载有洗舱水出港，应报海事部门备案，提交洗舱或排放计划，说明洗舱时间、方式、海域及洗舱水数量、性质、排放途径等。
　　需强制预洗或载有需强制接收洗舱水的船舶离港前，应委托有资质的单位接收洗舱水，但证明下一港具备相应接收、处理设施的除外。
　　船舶委托接收洗舱水、污油水等污染物的，应向接收单位提供污染物的名称、性质和数量等资料，并应如实记录。
　　第五十四条 船舶垃圾、废弃物应存放在容器或垃圾袋内，不得倾倒入海，含有毒、有害物质的应单独存放。
　　船舶垃圾、废弃物应委托有资质的单位接收处理。船舶离港前，船上的垃圾、废弃物应处理干净。
　　第五十五条 船舶装载多种危险货物时，应按规定合理积载；装载包装危险货物时，应严格检查包装、标记和标志，不符合要求的禁止装船。
　　第五十六条 水上加油船应取得船舶燃油供受作业的经营资质，满足水上加油作业有关的安全和防污染要求，并报海事部门备案后，方可从事水上加油作业。
　　第五十七条 船舶进行海上燃油供受作业，应当事先向海事部门报告。
　　船舶燃油供受单位应当如实填写燃油供受单证，并将燃油供受单证提供给船舶。
　　第五十八条 在港口水域从事危险货物过驳作业的船舶，应依照有关规定向港口行政管理部门提出申请。港口行政管理部门在审批时，应当就船舶过驳作业的水域征得海事部门同意。
　　在港口水域外从事危险货物过驳作业的船舶，应当根据有关规定报海事部门同意。
　　第五十九条 船舶从事危险货物过驳作业，应由过驳作业经营人向海事部门申请发布航行通（警）告。
　　第六十条 从事船舶危险货物申报的申报员、集装箱装箱检查员应经过危险货物专业知识培训，经考试合格并报海事部门备案后，方可从事船舶危险货物申报工作。
　　第六十一条 从事船舶垃圾、洗舱水、残余油类物质接收及船舶溢油应急作业、危险货物过驳的单位，须具备相应的接收、处理及操作能力，并按规定报海事部门备案。

第六章 海上搜救和事故处理

　　第六十二条 市海上应急搜救中心应定期组织成员单位进行搜救演练。各成员单位应当按照应急预案履行义务，服从市海上应急搜救中心的统一协调、组织和指挥。
　　第六十三条 船舶、设施、人员海上遇险时，应当及时将遇险的时间、地点、遇险状况以及救助要求向市海上应急搜救中心报告。遇险船舶、设施及其所有人、经营人应当采取一切有效措施进行自救。
　　船舶、设施、人员在海上发现遇险事故或者收到求救信号，在不严重危及自身安全的情况下，应当尽力救助遇险人员，并将有关情况及时向市海上应急搜救中心报告。
　　第六十四条 海事部门或其他部门接到遇险报告和救助请求后，应当立即核实情况并及时向市海上应急搜救中心报告。发生重特大事故的，应及时向市人民政府报告。
　　市海上应急搜救中心接到遇险报告后，应立即核实险情，确定险情等级，并按程序启动应急预案，协调和组织各成员单位参加搜救。有关单位和个人应当按照市海上应急搜救中心的指令，积极参加搜救工作。
　　第六十五条 在遇险现场附近的船舶、设施和人员，应当服从市海上应急搜救中心的统一调度和指挥。
　　参加搜救的单位、船舶和个人应当及时向市海上应急搜救中心报告搜救动态和搜救结果。
　　第六十六条 相关的医疗机构应服从市海上应急搜救中心的协调和指挥，提供海上紧急医疗救援，及时抢救受伤人员，不得因抢救费用未及时支付而拖延救治。
　　第六十七条 发生重大遇险事故需要相邻地方政府共同实施搜救的，由市政府与相邻地方政府联系协商。
　　第六十八条 各级政府及其相关部门应当依照国家有关规定积极做好海上救助的善后处理工作。
　　第六十九条 发生海上交通事故时，船舶、设施及其所有人或者经营人应当按照规定向海事部门报告。事故发生在渔港海域内的，应及时向海洋与渔业部门报告。
　　第七十条 海事部门负责海上交通事故的调查处理，但发生于渔船单方或渔船与渔船间的海上交通事故的调查处理由海洋与渔业部门负责。
　　海事部门应及时向海洋与渔业部门通报渔船与运输船舶发生的海上交通事故的调查情况。
　　第七十一条 海事部门、海洋与渔业部门等调查机关可责令发生海上交通事故和污染事故的船舶、设施驶抵指定的地点接受调查处理，在不危及自身安全的情况下，当事船舶、设施未经调查机关同意不得擅自离开指定地点。

第七章 罚 则

　　第七十二条 违反本规则的，由各有关行政管理部门按照有关法律、法规进行处罚。
　　第七十三条 当事人对各有关行政管理部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
　　第七十四条 各有关行政管理部门不按照有关法律、法规的规定履行职责的，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分。
　　各有关行政管理部门工作人员滥用职权、玩忽职守、循私舞弊的，由所在单位或者监察部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则

　　第七十五条 本规则中下列用语的含义是：
　　（一）船舶，是指海上各类排水或者非排水的船、艇、筏、水上飞行器、潜水器、移动式平台以及其他可移动装置。
　　（二）设施，是指水上水下各种固定或浮动建筑、装置和固定平台。
　　（三）客船，指核定载客12人及以上的船舶。
　　（四）高速船，指设计静水时速在沿海海域为25海里及以上的船。
　　（五）从事海上旅游、观光、娱乐等活动的船舶，指核定载人12人以下，用于公众海上旅游、观光或者娱乐等活动的船舶。
　　（六）危险货物系指具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性、污染危害性等特性，在船舶载运过程中，容易造成人身伤害、财产损失或者环境污染而需要特别防护的物品。
　　（七）休闲渔业，指以休闲娱乐为目的，利用渔船和渔场，提供参观、体验渔业生产和渔民生活等服务的商业经营行为。
　　第七十六条 渔港水域海上交通安全管理参照本规则执行，法律、法规和规章另有规定的除外。
　 渔港水域主要包括惠东县港口、盐洲、稔山，大亚湾经济技术开发区澳头、霞涌、三门渔港所划定港界内水域部分。
　　第七十七条 海上锚地、休闲渔业区另行公布。
　　第七十八条 本规则自印发之日起施行。本规则有效期5年。




湖南省人大常委会


湖南省环境保护条例（修正）
湖南省人大常委会


（1994年1月17日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 根据1997年6月4日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈湖南省环境保护条例〉的决定》修正）

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国环境保护法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的单位和个人，均须遵守本条例。
第三条 环境保护必须坚持全面规划、合理布局、预防为主、综合治理的方针和谁污染谁治理、谁开发谁保护、谁利用谁补偿的原则。
第四条 各级人民政府应当保证保护环境基本国策的贯彻实施。
县级以上人民政府应当对本辖区的环境质量负责，采取措施改善环境质量：
（一）将环境保护计划纳入国民经济和社会发展计划，组织落实所需资金，保证专款专用。
（二）实行环境保护目标责任制。
（三）加强环境保护科学技术的研究与开发，引进、推广先进的环境保护科学技术。
（四）开展环境综合整治工作，合理调整产业结构和建设布局，解决重大污染扰民和破坏生态的问题。
（五）鼓励发展环境保护产业，对资源的综合利用和防治污染的技术改造项目实行优惠政策。
乡、民族乡、镇人民政府应当对本辖区的环境质量负责，制定环境保护规划，合理布局乡镇企业，加强对乡镇企业污染的防治与生态环境的保护。
第五条 各级人民政府及其文化、教育、新闻出版、广播电视等部门，应当加强环境保护的宣传教育和舆论监督，提高全民的环境保护意识。
第六条 每个公民都有保护环境的义务。对污染与破坏环境的行为，一切单位和个人有权进行检举、控告。
对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人，由人民政府给予奖励。

第二章 环境监督管理
第七条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门，对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理，其主要职责是：
（一）贯彻执行环境保护法律、法规；监督依法行使环境监督管理职权的其他部门的环境保护工作。
（二）拟订环境保护规划和计划，参与拟订国民经济和社会发展计划、国土规划、城市规划和区域开发规划。
（三）监督自然保护工作，参与自然保护区的区划、规划工作，会同有关部门向同级人民政府提出建立自然保护区的审批意见。
（四）组织开展环境监测工作，掌握环境质量状况及发展趋势。
（五）组织开展环境科学技术研究和环境保护的宣传教育。
（六）监督管理环境污染与其他公害的防治，处理环境污染事故，调处环境污染纠纷，查处违反环境保护法律、法规的行为。
第八条 依法行使环境监督管理职权的其他部门，对有关环境污染防治实施监督管理：
（一）公安部门负责机动车辆噪声、排气和社会生活噪声污染防治的监督管理。
（二）港航监督、渔政渔港监督部门负责船舶污染防治的监督管理。
（三）铁路、民航等单位分别负责机车与航空器污染防治的监督管理。
第九条 依法负责资源管理的行政主管部门，对有关资源的保护实施监督管理：
（一）土地部门负责土地保护和开发利用的监督管理。
（二）农业部门负责农业资源利用、农业生态环境保护以及渔类资源和水生野生动物资源保护的监督管理。
（三）地质矿产部门负责地质矿产资源开发利用、保护以及地质环境的监督管理。
（四）林业部门负责森林资源和陆生野生动植物资源保护、利用，以及自然保护区、森林公园的监督管理。
（五）建设部门负责风景名胜区资源和城市园林绿化保护的监督管理。
（六）水利部门负责水资源保护和水土保持的监督管理。
第十条 行业管理部门应当对本行业单位的环境保护工作进行监督检查。
第十一条 一切单位和个人必须执行国家和本省的环境质量标准和污染物排放标准。本省的污染物排放标准严于国家标准的，执行本省标准。
第十二条 省、自治州、设区的市人民政府和地区行政公署的环境保护行政主管部门应当建立环境监测制度，组织监测网络，加强对环境监测的管理。
县级以上人民政府环境保护行政主管部门的环境监测站对本辖区内的环境要素的质量状况和污染源的排污情况进行监测，执行环境监测报告制度。
自治州、设区的市、地区环境监测站，对本辖区内有争议的环境污染监测数据进行技术仲裁。对仲裁不服的，由省环境监测中心站负责终结技术仲裁。
依法行使环境监督管理职权的其他部门所属的专业监测机构，负责本部门的环境监测工作。
第十三条 环境保护行政主管部门或者依法行使环境监督管理职权的其他部门的监督管理人员，在管辖范围内进行现场检查时，必须出示检查证件，并为被检查者保守技术秘密和业务秘密。被检查者应当如实反映情况，提供必要的资料，不得弄虚作假；对不出示检查证件的，有权拒绝

检查。

第三章 保护和改善环境
第十四条 开发利用自然资源的单位和个人，应当科学开采和综合利用资源，提高资源利用率。对开发利用过程中产生的污染物和废弃物必须综合治理，对被破坏的地貌应当整治，防止对自然环境造成不良影响。
第十五条 禁止在风景名胜区、自然保护区、森林公园、城市规划确定的居民区和饮用水源地以及其他需要特别保护的区域内，兴建污染和破坏环境的工程、设施。
在国家级、省级风景名胜区和自然保护区、森林公园的区域内开发旅游项目，应当防止污染环境和危害景观风貌；建设索道、宾馆、公路等旅游服务设施，必须提出环境影响报告书或者环境影响报告表，经省环境保护行政主管部门审查批准后，有关主管部门方可批准建设。
第十六条 按水域功能区划保护湘江、资江、沅江、澧水和洞庭湖及其它水域，使水质符合规定用途的水质标准。
第十七条 加强对农业环境的保护，防止农业生态失调现象的发生和发展。推广植物病虫害的综合防治技术，提倡使用有机肥，合理使用化肥、农药及植物生长调节剂，调整农业结构，发展生态农业，防止水土资源的破坏和污染。
第十八条 城市的建设和改造，应当根据城市规划，保护植被、水域和自然景观；植树种草，扩大绿地面积；修建和完善供水、排水、污水处理、固体废弃物处置及其他公益设施。严格控制噪声、废水、废气、废渣、放射性物质、电磁波辐射等对城市环境的污染和危害。

第四章 防治环境污染和其他公害
第十九条 产生环境污染和其他公害的单位，其法定代表人应当切实履行保护环境的职责，建立、健全环境保护管理制度，配备人员，落实环境保护资金，把防治污染、改善环境、节约资源和综合利用作为技术改造和经营管理的重要内容。
第二十条 建设对环境有影响的项目，必须执行环境影响报告书或者环境影响报告表的审批制度。
需经批准立项的建设项目，其环境影响报告书或者环境影响报告表，必须经环境保护行政主管部门审查批准后，项目审批部门方可批准项目立项。
自主决定立项的建设项目，其环境影响报告书或者环境影响报告表，必须经环境保护行政主管部门审查批准后方可开工。环境保护行政主管部门必须在接到环境影响报告书或者环境影响报告表15日内予以批复；逾期不批复的，视为同意。
第二十一条 建设对环境有影响的项目，必须执行防治污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。防治污染的设施，须经原审批环境影响报告书或者环境影响报告表的环境保护行政主管部门验收合格后，工商行政主管部门方可发给建设单位营业执照，该建设项目

方可投入生产或者使用。
改建、扩建或者进行技术改造，必须对与建设项目有关的原有污染同时进行治理。
设置防治环境污染设施的单位，必须加强对设施的维护管理，确保其正常运转，不得擅自闲置或者拆除；确有必要闲置或者拆除的，须经当地环境保护行政主管部门同意。
第二十二条 污染严重的行业应当积极调整结构，逐步实行专业化生产，集中处理污染物，防止污染扩散和产生环境危害。
第二十三条 经济开发区、高新技术开发区、旅游度假区等在开发建设前，其管理机构应当组织进行区域的环境影响评价和环境保护功能区划，并报负责审批的环境保护行政主管部门批准。
在开发区安排建设项目，应当符合环境保护功能区划要求，遵守建设项目环境保护管理的规定。
第二十四条 禁止引进不符合国家或者本省环境保护规定要求的技术和设备。
禁止将产生严重污染的技术和设备转移给没有污染防治能力的单位使用；禁止不具备污染防治能力的单位，接受产生严重污染的技术和设备。
禁止生产、经营、使用国家明令淘汰的严重污染环境的设备。
禁止将国家控制的有害废物引进到本省处置。
第二十五条 禁止土法炼砷、炼矾、炼硫磺。
禁止不具备污染防治能力的单位，从事炼焦、电镀、制革、造纸、制浆、有色金属冶炼、漂染等严重污染环境的生产项目。
第二十六条 排放污染物的单位，必须按期向当地环境保护行政主管部门办理排污申报登记，依照国家规定领取排污许可证，并按规定排放。排放污染物的种类、数量、浓度等有重大改变的，应当办理变更登记手续。
第二十七条 排放污染物的单位必须依照国家规定缴纳排污费和超标排污费，并负责治理污染。
收取的排污费和超标排污费应当按国家规定用于污染的防治，任何单位和个人不得截留、挪作他用。排污费和超标排污费的征收管理办法，由省人民政府制定。
第二十八条 对造成环境严重污染的单位，依照《中华人民共和国环境保护法》第二十九条的规定由人民政府责令限期治理。
被限期治理的单位，必须如期完成治理任务，并接受由作出限期治理决定的人民政府所属的环境保护行政主管部门的检查验收。
第二十九条 因发生事故或者其他突发性事件，造成或者可能造成污染事故的单位，必须立即采取有效措施处理，及时通报可能受到污染危害的单位和个人，并报告当地环境保护行政主管部门和有关部门，接受调查处理。
环境保护行政主管部门和有关部门接到污染事故报告后，应当及时调查、处理。在环境受到严重污染，威胁居民生命财产安全的紧急情况下，环境保护行政主管部门和有关部门必须立即向同级人民政府报告，由人民政府采取应急措施，解除或者减轻危害。
环境保护行政主管部门和依法行使环境监督管理职权的其他部门在发现重大污染事故隐患的紧急情况下，应当采取应急措施，防止事故发生。

第五章 法律责任
第三十条 有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门，根据不同情节给予处罚：
（一）在风景名胜区、自然保护区、森林公园、城市规划确定的居民区和饮用水源地等需要特殊保护的区域内兴建污染和破坏环境的工程、设施的，责令停止使用、限期改正；
（二）未按规定办理建设项目环境影响报告书或者环境影响报告表审批手续的，责令限期补办手续；
（三）建设项目的防治污染设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，投入生产或者使用的，责令停止生产或者使用，可以处五千元以上五万元以下的罚款；
（四）未经环境保护行政主管部门同意，擅自拆除或者闲置防治污染设施，致使污染物排放超过规定排放标准的，责令改正，给予警告或者处五百元以上三万元以下的罚款；
（五）不具备污染防治能力，接受产生严重污染的生产设备或者从事炼焦、电镀、制革、造纸制浆、有色金属冶炼、漂染等严重污染环境的生产项目的，责令改正或者采取防治污染措施；
（六）从事土法炼砷、炼钒、炼硫磺等严重污染环境的，提请县级以上人民政府决定予以取缔；
（七）不按规定缴纳超标排污费的，追缴超标排污费，给予警告或者处一千元以上一万元以下的罚款。
第三十一条 有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门或者依法行使环境监督管理职权的其他部门，依照各自职责，根据不同情节给予处罚：
（一）拒绝环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的，给予警告或者处五百元以上三千元以下的罚款；

（二）拒报、谎报国务院环境保护行政主管部门规定的有关污染物排放申报事项的，给予警告或者处三百元以上三千元以下的罚款；
（三）引进不符合国家环境保护规定要求的技术和设备的，给予警告或者处二千元以上五万元以下的罚款；
（四）将产生严重污染的生产设备转移给没有污染防治能力的单位使用的，给予警告或者处二千元以上五万元以下的罚款；
（五）造成环境污染事故的企业事业单位，处一万元以上五万元以下的罚款；造成重大经济损失的，按直接经济损失的30％计算罚款，但最高不得超过二十万元；对有关直接责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第三十二条 对经限期治理而逾期未完成限期治理任务的企业事业单位，由环境保护行政主管部门依照国家规定加收超标排污费，并可视其危害后果处一万元以上十万元以下的罚款，或者由作出限期治理决定的人民政府依法责令停业、关闭。
第三十三条 造成环境污染危害的，有责任排除危害，并按照《中华人民共和国环境保护法》第四十一条的规定对直接受到损害的单位或者个人给予赔偿。
第三十四条 违反环境保护法律、法规和本条例的规定，造成土地、森林、水、地质矿产、渔业、野生动植物等资源破坏的，由有关行政主管部门依照相应的法律、法规处理。
第三十五条 审查批准环境影响报告书或者环境影响报告表有重大失误或者越权审批的，未办理建设项目环境影响报告书或者环境影响报告表的审查批准手续而擅自批准项目立项的，建设项目防治污染设施未经环境保护行政主管部门验收合格而发给营业执照的，由所在机关或者上级机

关责令改正，并可以对主管人员和直接责任人员给予行政处分；造成重大损失、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十六条 环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，以及贪污、挪用和截留排污费、罚没款的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十七条 县级人民政府环境保护行政主管部门可以处一万元以下的罚款；自治州、设区的市人民政府和地区行政公署的环境保护行政主管部门可以处五万元以下的罚款；超过罚款限额的，须报上一级环境保护行政主管部门批准；省人民政府环境保护行政主管部门可以处二十万元以

下的罚款。
收取罚没款必须开具财政部门统一印制的收据。罚没款一律上交国库，任何单位和个人不得截留。
第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定申请复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行的，由作出行政处罚决定的部门申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第三十九条 本条例对单位的环境保护管理规定，适用于城乡从事对环境有影响的生产、经营活动的个体经营者。
第四十条 本条例自1994年2月1日起施行。1981年5月31日湖南省第五届人民代表大会常务委员会第九次会议通过的《湖南省环境保护暂行条例》同时废止。

附：湖南省人民代表大会常务委员会关于修改《湖南省环境保护条例》的决定

（1997年6月4日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）

决定
湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议了湖南省人民政府关于《湖南省环境保护条例修正案（草案）》的议案，按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定，决定对《湖南省环境保护条例》作如下修改：
一、第三十条修改为：“有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门根据不同情节给予处罚：
“（一）在风景名胜区、自然保护区、森林公园、城市规划确定的居民区和饮用水源地等需要特殊保护的区域内兴建污染和破坏环境的工程、设施的，责令停止使用、限期改正；
“（二）未按规定办理建设项目环境影响报告书或者环境影响报告表审批手续的，责令限期补办手续；
“（三）建设项目的防治污染设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，投入生产或者使用的，责令停止生产或者使用，可以处五千元以上五万元以下的罚款；
“（四）未经环境保护行政主管部门同意，擅自拆除或者闲置防治污染设施，致使污染物排放超过规定排放标准的，责令改正，给予警告或者处五百元以上三万元以下的罚款；
“（五）不具备污染防治能力，接受产生严重污染的生产设备或者从事炼焦、电镀、制革、造纸制浆、有色金属冶炼、漂染等严重污染环境的生产项目的，责令改正或者采取防治污染措施；
“（六）从事土法炼砷、炼钒、炼硫磺等严重污染环境的，提请县级以上人民政府决定予以取缔；
“（七）不按规定缴纳超标排污费的，追缴超标排污费，给予警告或者处一千元以上一万元以下的罚款。”
二、第三十一条修改为：“有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门或者依法行使环境监督管理职权的其他部门依照各自职责，根据不同情节给予处罚：
“（一）拒绝环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的，给予警告或者处五百元以上三千元以下的罚款；
“（二）拒报、谎报国务院环境保护行政主管部门规定的有关污染物排放申报事项的，给予警告或者处三百元以上三千元以下的罚款；
“（三）引进不符合国家环境保护规定要求的技术和设备的，给予警告或者处二千元以上五万元以下的罚款；
“（四）将产生严重污染的生产设备转移给没有污染防治能力的单位使用的，给予警告或者处二千元以上五万元以下的罚款；
“（五）造成环境污染事故的企业事业单位，处一万元以上五万元以下的罚款；造成重大经济损失的，按照直接经济损失的30％计算罚款，但最高不得超过二十万元；对有关直接责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。”
三、第三十二条修改为：“对经限期治理而逾期未完成限期治理任务的企业事业单位，由环境保护行政主管部门依照国家规定加收超标排污费，并可视其危害后果处一万元以上十万元以下的罚款，或者由作出限期治理决定的人民政府依法责令停业、关闭。”
本决定自公布之日起施行。
《湖南省环境保护条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。



1997年6月4日