山东省青岛市人民政府


青岛市人民政府令　第183号
标　　题： 《青岛市社会急救医疗管理规定》


　　《青岛市社会急救医疗管理规定》已于2005年8月4日经市政府第19次常务会议审议通过，现予公布，自2005年10月1日起施行。

市长　夏耕
二○○五年八月十八日




青岛市社会急救医疗管理规定


　　第一章　总则
　　第一条　为加强社会急救医疗管理，规范社会急救医疗秩序，提高应急救治能力和水平，及时有效地抢救急、危、重伤病员，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条　本规定适用于规范本市行政区域内对急、危、重伤病员在事发现场和转运途中的院前紧急医疗救治行为和转至院内抢救至病人病情稳定或病人死亡的救治行为。
　　第三条　市、区(市)卫生行政部门主管本辖区社会急救医疗工作。
　　其他有关部门应当按照各自职责，共同做好社会急救医疗工作。
　　第四条　社会急救医疗是非营利性公益事业，是社会保障体系的重要组成部分。
　　社会急救医疗遵循统一调度指挥，划区就近、就地、就快救治，尊重病人意愿的原则。
　　第五条　市、区(市)人民政府应当将社会急救医疗事业纳入国民经济和社会发展规划，使社会急救医疗事业与本地区经济和社会发展相适应。
　　第二章　社会急救医疗网络与职责
　　第六条　社会急救医疗网络包括：
　　(一)市急救中心、二级急救调度指挥机构；
　　(二)急救分中心、医疗机构急诊科；
　　(三)急救点。
　　第七条　各县级市和黄岛区卫生行政部门可在其辖区设立二级急救调度指挥机构，承担其辖区日常社会急救调度指挥任务，并接受市急救中心统一调度指挥。
　　第八条　急救分中心、急救点应当按照全市社会急救资源规划设置，并设立明显标志。医疗机构急诊科的设置按照医疗机构设置有关标准执行。
　　急救分中心可以采取市急救中心独立设立、医疗机构独立设立、市急救中心与医疗机构共同设立等形式设立。
　　急救点的设立可以根据急救需要采取多种形式设立。
　　第九条　市急救中心职责：
　　(一)负责全市社会急救统一调度指挥，收集、处理、储存和分析社会急救信息，指导各相关单位的急救工作；
　　(二)承担市南区、市北区、四方区、李沧区、崂山区、城阳区日常院前急救任务；
　　(三)承担重大节庆、大型集会社会急救保障和全市应对突发公共事件紧急救援等任务；
　　(四)指导开展全市社会急救医学知识普及培训工作。
　　第十条　急救分中心职责：
　　(一)接受市急救中心或二级急救调度指挥机构统一调度指挥，承担辖区内社会急救医疗救护任务；
　　(二)做好社会急救动态信息资料的登记、统计、汇总、保管及报告工作；
　　(三)完成卫生行政部门和市急救中心或二级急救调度指挥机构交付的其他社会急救任务。
　　第十一条　医疗机构急诊科职责：
　　(一)接收急诊病人和市急救中心或二级急救调度指挥机构转运的伤病员，提供急诊医疗救治，并向相应专科病房或其他医院转送；
　　(二)突发公共卫生事件发生时，接受市急救中心或二级调度指挥机构调度指挥，承担伤病员的现场急救和转运。
　　第十二条　急救点职责：
　　(一)在调度指挥机构指导下对所属区域内的急、危、重伤病员进行抢救；
　　(二)及时反馈社会急救现场信息；
　　(三)开展急救医学知识的宣传。
　　第三章　社会急救医疗服务管理
　　第十三条　市设立“120”社会急救医疗呼叫专用电话，实行24小时值班制，电话记录保存不少于三个月。
　　“120”号码是院前急救唯一特服呼叫号码，任何单位不得擅自设定任何其他形式的急救电话呼叫号码。
　　禁止干扰社会急救医疗呼救专用电话的正常工作。
　　第十四条　社会急救医疗网络单位应当符合下列条件：
　　(一)按规定配置急救医疗药品、器械、设备，并及时做好器械、设备的维修、保养及更新；
　　(二)按规定和需要配置救护车辆，救护车辆应当印有国际通用的急救标志和急救专用标志，按规定安装警报器和标志灯具；
　　(三)从事社会急救工作的急诊医师应当具备执业医师资格并具备3年以上临床实践经验，急诊护士应当具备护士资格并具备2年以上临床实践经验。
　　第十五条　社会急救医疗网络单位应当保证值班救护车正常运行，并在接到呼救指令后3分钟内出车。
　　禁止任何单位和个人利用值班救护车执行非急救医疗任务。
　　第十六条　事发现场的单位和个人对急、危、重伤病员应当及时给予援助，机动车辆的驾驶员和乘务人员应当优先运送急、危、重伤病员。
　　第十七条　社会急救医疗机构及医务人员应当执行首诊负责制和24小时应诊制，不得推诿或拒绝抢救急、危、重伤病员。
　　任何单位和个人不得干涉和扰乱对救治急、危、重伤病员的运送工作。
　　第十八条　二级以上医疗机构应当根据卫生行政部门制定的突发公共事件应急预案，制定本单位的突发公共事件应急预案，并报卫生行政部门备案。
　　第四章　保障措施
　　第十九条　市、区(市)人民政府应当把社会急救事业经费列入本级政府年度财政预算，并根据经济和社会发展需要逐年增长。
　　第二十条　鼓励捐助社会急救医疗事业，捐助的车辆、设备可依法标注捐助单位或个人的相关信息。
　　第二十一条　接受急救医疗的伤病员应当按规定缴纳社会急救医疗费用及其他相关费用。
　　社会急救医疗费用的报销或支付，除法律、法规另有规定外，不受城镇职工基本医疗保险定点医疗或新型农村合作定点医疗的限制；参加城镇职工基本医疗保险或新型农村合作医疗的急救病人，按有关规定报销医疗费用。
　　第二十二条　城市生活无着的流浪乞讨人员突发急、危、重病时，社会急救医疗机构应当立即救治，同时通知救助管理部门进行甄别。救助管理部门应当及时甄别，对属于救助对象的人员，在病情稳定后转至定点医院治疗，治疗费用和医疗机构先行垫付的急救费用由民政部门承担。
　　第二十三条　有关部门应当按规定为社会急救医疗工作提供以下保障：
　　(一)通信单位应当保障社会急救医疗通信网络畅通，提供相关技术服务；
　　(二)公安交通管理部门对执行社会急救任务的救护车辆，在确保安全的前提下应当优先放行；
　　(三)公安部门应按规定加强对警报器和标志灯具的管理；协助调查无法证明其身份急、危、重伤病员有关情况；发生治安案件、刑事案件、交通事故、火灾及其他危及人身、财产安全或者破坏社会治安秩序的群体性事件时，应当维护事发现场秩序；
　　(四)重大紧急情况下，有关部门应当按照应急体系管理相关规定，协助调用非医疗单位和个人的运输工具，执行临时性急救运送任务。
　　第二十四条　交通场站、游泳场馆、旅游景点和其他容易发生灾害事故的公共场所，应当根据需要建立专业性或群众性的救护组织，组织相关人员接受急救医疗技能培训，配置必要的急救药械。
　　第二十五条　机关、团体、企业事业单位、村(居)民委员会，应当积极配合卫生行政部门做好社会急救基本知识的培训或宣传。
　　第二十六条　鼓励支持红十字会等单位开展初级卫生救护培训，组织群众参加现场救护，提高全民自救互救意识，开展初级卫生救护志愿服务。
　　第二十七条　鼓励医护人员从事社会急救、急诊工作。
　　同等条件晋升职称时，应当优先考虑专职从事社会急救医疗的工作人员。
　　第二十八条　卫生行政部门应当公布投诉监督电话，接受社会对急救医疗问题的投诉和监督。卫生行政部门接到投诉后，应及时将处理意见反馈投诉人。
　　第五章　法律责任
　　第二十九条　社会急救医疗网络单位有下列情形之一的，由卫生行政部门给予1000元罚款：
　　(一)不在规定时间派出救护车的；
　　(二)不执行首诊负责制和24小时应诊制的。
　　第三十条　有下列情形之一的，由卫生行政部门责令限期整改；逾期不改正的，可处1000元罚款，并由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分：
　　(一)社会急救医疗网络单位未按规定配置、维修、保养、更新社会急救医疗器械和设备的；
　　(二)急救分中心未按规定做好社会急救动态信息资料的登记、统计、汇总、保管及报告工作的。
　　第三十一条　有下列情形之一的，卫生行政部门对责任单位可处警告或5000元罚款，对责任人可处警告或1000元罚款；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任：
　　(一)不服从市急救中心统一调度指挥的；
　　(二)重特大事故不及时上报的；
　　(三)不按规定设置急救电话、电话记录未按要求保存或干扰社会急救医疗呼救专用电话的；
　　(四)擅自动用社会急救医疗值班救护车、药械和设备执行非急救任务的；
　　(五)急救医疗机构及其医务人员推诿或拒绝抢救急、危、重伤病员的。
　　第三十二条　侮辱殴打社会急救医疗工作人员、扰乱社会急救医疗工作秩序、损坏急救医疗设备或其他违反治安管理规定的行为，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
　　第三十三条　接受社会急救医疗的急、危、重伤病员逾期不按规定缴纳社会急救医疗费用的，社会急救医疗机构可依法向人民法院起诉。
　　急救医疗机构违反规定收费的，由价格行政主管部门依法予以处罚。
　　第三十四条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
　　第三十五条　卫生行政部门工作人员、社会急救管理人员和其他工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
　　第三十六条　本规定自2005年10月1日起施行。



江苏省南京市人民政府办公厅


市政府办公厅关于印发《南京市粮食风险基金征收和管理办法》的通知


宁政办发〔2005〕144号

各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

《南京市粮食风险基金征收和管理办法》已经市政府批准，现予印发，请认真贯彻执行。

二○○五年十二月十日

南京市粮食风险基金征收和管理办法

粮食风险基金是政府调控粮食市场，促进粮食生产，保证粮食安全，维护粮食正常流通秩序的专项资金。为进一步健全我市粮食风险基金制度，完善粮食风险基金征收和管理办法，根据《省政府办公厅关于印发江苏省完善粮食风险基金管理办法的通知》（苏政办发〔1999〕3号）等有关文件精神，结合我市实际情况，制定本办法。

一、征收范围、对象

在我市境内注册、登记或从事生产、经营活动的各类企事业单位，包括：国有企业、集体企业、私营企业（含个人独资和合伙企业）、有限责任公司、联营企业、股份有限公司、股份合作企业、外商投资企业、个体工商户、其他企业以及有经营收入的事业单位等，均应按规定缴纳粮食风险基金。

二、征收标准

（一）除商品流通企业中的批发企业按上年销售收入的0.5‰征收外，各类企业均按上年销售收入（或营业收入）的1‰征收，商品流通企业中的批零兼营企业，按其主营业务适用标准征收；

（二）事业单位分别按上年计征营业税或增值税的营业收入的1‰征收；

（三）银行（含信用社）按上年利息收入1‰征收；

（四）保险公司按上年保费收入的1‰征收。

三、征收机关和办法

市财政局负责粮食风险基金的征收管理工作，财政部门在有利于及时足额征收的原则下，可委托省、市地税等部门负责代征工作。

粮食风险基金实行就地征收。各类企事业单位（含个人独资和合伙企业），不分隶属关系，一律向所在地征收机关缴纳粮食风险基金。

四、免征范围及审批手续：

（一）免征范围

1、国有粮食企业政策性业务部分；

2、政策性亏损企业的政策性经营部分；

3、劳改、劳教、民政福利企业；

4、外商投资企业中的合资、合作企业，按外方投资比例应缴纳的部分;

5、因生产、经营原因停产、停业半年以上的企事业单位。

（二）审批手续

凡属上述免征范围内的企事业单位，除政策性亏损企业（政策性经营部分）的免征需经财政部门备案外，其余不再需要办理减免审批手续；对不符合减免条件的企事业单位，一律不得批准减免。

五、基金使用范围

（一）支付市级储备粮食及其轮换所发生的费用、利息补贴和价差支出；

（二）支付为平抑粮食市场价格，以低于成本价抛售粮食所发生的价差支出；

（三）国家、省、市规定的使用范围。

六、基金的管理

（一）粮食风险基金是政府调控粮食市场的专项基金，由市财政局负责具体管理，专户存储，专款专用。

（二）按规定缴纳粮食风险基金是各企事业单位应尽的义务，市财政局及相关征管部门有权对基金缴纳情况进行检查、催缴。对拒不缴纳或故意拖欠的单位，市财政局将依据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）第十三条的规定追究其相关责任。

六、其他

（一）征收的粮食风险基金，按实际征收额的3%提取手续费，专项用于征收必要的开支以及征收工作的宣传、表彰、奖励等。

（二）缴纳粮食风险基金的财务处理：企业单位在“营业外支出”中列支，事业单位在“事业费支出”中列支。

（三）本规定由市财政局负责解释。

（四）江宁区、江浦区、六合区、溧水县和高淳县对粮食风险基金的征收管理可参照本办法执行。

（五）本办法自2006年1月1日起执行。南京市人民政府1995年4月18日《关于印发南京市粮食风险基金征收和管理暂行办法的通知》（宁政发〔1995〕80号）同时废止。