宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区人民政府令第7号


　　《宁夏回族自治区人民政府稽察特派员规定》，已经１９９９年８月２３日自治区人民政府第２８次常务会议讨论通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　马启智
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９９年９月２日
　　　　　　　　　宁夏回族自治区人民政府稽察特派员规定



　　第一条　为了加强对区属国有重点大中型企业的财务监督，评价企业主要负责人员的经营管理业绩，保证稽察特派员公正、廉洁、高效地开展工作，制定本规定。


　　第二条　稽察特派员由自治区人民政府派出，以财务监督为核心，维护国有资产所有者的权益，代表自治区人民政府对区属国有重点大中型企业（以下简称企业）进行稽察，行使监督权。
　　稽察特派员对自治区人民政府负责。


　　第三条　派入稽察特派员的企业，由自治区人民政府确定。
　　稽察特派员与被稽察企业是监督与被监督关系。稽察特派员不参与、不干预被稽察企业的经营管理活动。


　　第四条　稽察特派员开展工作，设稽察特派员办事处。稽察特派员办事处由稽察特派员一名和稽察特派员助理（以下简称助理）若干名组成，实行稽察特派员负责制。
　　稽察特派员开展工作所需经费，由自治区财政部门核拨。


　　第五条　自治区人民政府设稽察特派员公署，其工作机构设在自治区人事部门，负责协调稽察特派员在稽察工作中与自治区人民政府有关部门和有关行署（市）、县（市、区）的联系，承办稽察特派员及其助理的日常管理工作。


　　第六条　稽察特派员由自治区人民政府任免。
　　稽察特派员应当具备下列条件：
　　（一）厅（局）级国家工作人员；
　　（二）５５周岁左右；
　　（三）具有较高的贯彻执行法律、法规、规章和国家政策的水平；
　　（四）坚持原则，清正廉洁，忠实履行职责，自觉维护国家利益；
　　（五）熟悉企业情况，具有企业经营管理的基本知识。


　　第七条　稽察特派员助理由自治区人事部门任免。
　　稽察特派员助理应当具备下列条件：
　　（一）处、科级国家工作人员；
　　（二）５０周岁左右；
　　（三）熟悉有关法律、法规、规章和国家政策；
　　（四）坚持原则，清正廉洁，忠实履行职责，自觉维护国家利益；
　　（五）具有财务、金融、审计、法律或者专业技术等某一方面的知识。


　　第八条　稽察特派员及其助理的任期为３年，可以连任，但不得在同一企业连任。


　　第九条　稽察特派员及其助理的派出实行回避制度。不得派入其曾管辖行业的企业和其近亲属担任高级管理职务的企业。
　　稽察特派员及其助理不得在任何企业兼职。


　　第十条　一名稽察特派员负责４－５个企业的稽察工作。
　　稽察特派员或者其指派的助理，可以不定期地到被稽察企业进行专项稽察。


　　第十一条　稽察特派员履行下列职责：
　　（一）检查企业主要负责人员贯彻执行有关法律、法规、规章和政策的情况；
　　（二）查阅企业的财务报告、会计凭证、会计账簿等会计资料以及与企业经营管理活动相关的其他资料，验证企业的财务报告等资料是否真实反映其资产负债、还债能力、获利能力、利润分配、资产运作、国有资产保值增值等情况；
　　（三）监督企业是否发生侵害国有资产所有者权益的情况；
　　（四）评价企业主要负责人员的经营管理业绩，提出对企业主要负责人员的奖惩、任免的建议。


　　第十二条　稽察特派员开展稽察工作，可以采取下列方式：
　　（一）听取企业主要负责人员有关企业财务状况和经营管理状况的汇报，并可以提出质询；
　　（二）调查、核实企业的财务状况和经营情况，并可以要求企业作出必要的说明；
　　（三）向企业职工了解有关情况，听取意见；
　　（四）向财政、审计、税务、工商、监察等有关部门以及银行调查了解企业的财务状况和经营管理情况。


　　第十三条　企业应当定期以书面形式如实向稽察特派员报告财务状况，不得拒绝、隐匿、伪报。


　　第十四条　财政、审计、税务、工商、监察等有关部门以及银行，应当支持、配合稽察特派员的工作，为稽察特派员提供被稽察企业的有关情况和资料。


　　第十五条　稽察特派员在稽察工作结束后，应当及时提交稽察报告。稽察报告应当客观、真实、明确。
　　稽察报告应当包括下列内容：
　　（一）企业财务状况的分析评价；
　　（二）企业经营管理情况的分析评价；
　　（三）企业主要负责人经营管理业绩的分析评价；
　　（四）对企业主要负责人员奖惩、任免的建议；
　　（五）自治区人民政府要求报告或者稽察特派员认为需要报告的其他事项。


　　第十六条　稽察报告由稽察特派员签署，经由自治区人事部门送自治区人民政府财政、经贸等有关部门进行审核。
　　负责审核稽察报告的有关部门应当自收到稽察报告之日起１５日内，对稽察报告审核完毕。审核过程中，对稽察报告有异议的，应当在稽察报告后附注不同意见，但是不得到企业进行复核。
　　审核后的稽察报告由自治区人事部门报请自治区人民政府审定。审定后的稽察报告涉及对企业主要负责人员的奖惩、任免事宜的，由自治区人事部门按照干部管理权限，依照有关规定的程序办理奖惩、任免事宜。


　　第十七条　稽察特派员及其助理以及参与稽察报告审核工作的有关国家工作人员，必须对稽察报告保密，不得向被稽察企业透露稽察报告的内容。


　　第十八条　稽察特派员在稽察工作中发现紧急情况，需要立即向自治区人民政府报告的，可以直接向自治区人民政府报告。


　　第十九条　稽察特派员根据被稽察企业的情况，可以建议自治区人民政府责成自治区审计机关对被稽察企业进行审计。


　　第二十条　稽察特派员及其助理在稽察工作中成绩突出，为维护国家利益做出重要贡献的，给予奖励。具体奖励办法由自治区人事部门会同有关部门制定。


　　第二十一条　稽察特派员及其助理不得有下列行为：
　　（一）隐匿、包庇企业的重大财务问题；
　　（二）与企业串通，编造虚假稽察报告；
　　（三）参与或者干预企业的经营管理活动；
　　（四）泄露企业的商业秘密；
　　（五）在企业报销费用；
　　（六）接受企业的馈赠、报酬、福利待遇；
　　（七）参加企业的宴请、娱乐、旅游等活动；
　　（八）通过稽察工作，为自己、亲友或者他人谋取私利。
　　稽察特派员及其助理违反本规定，有前款规定情形之一的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十二条　稽察特派员及其助理以及参与稽察报告审核工作的有关国家工作人员泄露稽察报告内容的，由有关部门给予行政处分。


　　第二十三条　被稽察企业有下列行为之一的，对企业主要负责人和其他直接责任人员，由有关部门依法给予纪律处分，直至撤销职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　（一）拒绝、阻碍稽察特派员依法稽察的；
　　（二）拒不提供企业财务状况和经营管理情况的资料或者隐匿、伪报资料的；
　　（三）与稽察特派员及其助理串通，编造虚假稽察报告的；
　　（四）向稽察特派员及其助理馈赠物品、支付报酬、提供福利待遇的；
　　（五）为稽察特派员及其助理报销费用的。


　　第二十四条　被稽察企业发现稽察特派员及其助理有本规定第二十一条第一款所列行为之一的，有权向自治区人事部门或者直接向自治区人民政府报告。


　　第二十五条　自治区人事部门和有关部门及其工作人员，在稽察特派员的管理工作中，弄虚作假，徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十六条　对已派入稽察特派员的企业，不再派入监事会或者委派会计。


　　第二十七条　本规定自发布之日起施行。

河北省人民政府


河北省污染源治理专项基金有偿使用办法
省政府令18号



第一条 为了促进污染治理，增强治理污染源的能力和活力，加速资金周转，提高污染源治理专项基金（以下简称基金）的使用效益，根据国务院发布的《污染源治理专项基金有偿使用暂行办法》，结合我省具体情况，制定本办法。
第二条 基金从补助污染源治理的排污费中提取，提取比例一般为百分之二十至百分之三十。有条件的市可适当扩大比例。具备条件的地、县提取比例一般不超过百分之三十。凡征收排污费较少且污染源比较分散的地、县，可暂时不搞。具体办法由地区行署和市人民政府确定。已大部
或全部实行基金有偿使用的地方，可以继续按照原比例提取。
第三条 设省、市（地）、县（市、区）三级基金专户，以城市和县城为重点，由环境保护部门实行分级管理，独立预算。通过协商，基金可互相拆借使用。
第四条 贷款对象应具备的条件：
（一）按规定己足额缴纳排污费；
（二）污染源治理项目经过论证，切实可行；
（三）自筹资金不低于百分之四十；
（四）具备偿还贷款能力。
第五条 凡属下列情况之一者，优先安排贷款：
（一）自筹资金占总投资百分之六十以上的污染治理项目；
（二）社会、环境、经济效益显著的“三废”综合利用项目；
（三）限期治理及扰民严重亟待治理的项目；
（四）污染源治理示范工程。。
第六条 排污单位应利用本单位自有财力治理污染，如资金确实不足，可向主管部门报送经论证确认为切实可行的污染治理方案及“污染源治理专项贷款申请表，经主管部门预审后，由同级环境保护部门会同财政部门审批下达贷款计划。省属（包括部属）企业，部队和外省、市企业的
污染治理方案及“污染源治理专项贷款申请表”，可直接报所在地、市环境保护部门。
财政部门根据贷款计划从解缴入库的排污费中分别一次拨入环境保护部门在银行开立的“基金专户”。
第七条 企业主管部门应分别于每年一月、七月底前将所属企业申请贷款计划审核完毕，并报同级环境保护部门和财政部门审批。二月份下达贷款计划，八月份下达贷款补充计划。
县（市、区）的贷款计划一般由上一级环境保护部门和财政部门下达。
第八条 经环境保护部门和财政部门审批下达的贷款，由各级环境保护部门分别委托项目开户银行发放。
第九条 委托贷款银行应根据贷款计划核实贷款单位的偿还能力，与贷款单位签定协议后发贷。银行按双方协议监督使用并催收本息，同时按季向财政、环境保护部门报送贷款发放、回收报表。
第十条 贷款期限由环境保护部门根据用款单位的偿还能力确定，但一般不得超过三年。
第十一条 贷款项目完成后，贷款单位必须提交“污染源治理项目竣工验收报告，先由主管（代管）部门负责审查，然后由环境保护部门组织竣工验收。
对能按期完工和工程质量及处理能力、效果达到设计要求的贷款单位，可豁免不高于其历年纳入基金总额扣除历次豁免金额后余额的百分之八十。项目不能按期完工或工程质量、处理效果存在一定问题的，按实际情况减少豁免比例，直至不予豁免。豁免比例由环境保护部门确定。
第十二条 环境保护部门委托银行发放的贷款，每月按贷款额的千分之一点五作为银行办理业务的手续费，按季结付；余下利息纳入基金。
第十三条 贷款企业应按期归还贷款，结算本息。逾期不还的，银行有权限期扣回本息，并按月利率千分之九加收罚息。
第十四条 贷款单位除因治理工艺确有问题外，一般不得终止或改变贷款协议。终止或改变原贷款协议须经环境保护部门和发贷银行批准，返回原款，计收利息。
第十五条 贷款挪作他用的，一经发现应立即扣回原贷款，并按月利率千分之十二计收罚息，同时由企业主管部门追究企业领导人及直接负责者的行政责任，扣发一个月或数月奖金；构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 环境保护部门和财政部门工作人员应秉公办事。对玩忽职守或利用手中权力徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 本办法由河北省环境保护局会同省财政厅负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。




1989年2月17日