财政部、农业部关于印发《农村劳动力转移培训财政补助资金管理办法(试行)》的通知
财政部、农业部
财政部、农业部关于印发《农村劳动力转移培训财政补助资金管理办法(试行)》的通知
2004年5月10日 财农[2004]38号
各省、自治区、直辖市财政厅(局)、农业厅(局)，新疆生产建设兵团财务局，黑龙江农垦总局：
为加强和规范农村劳动力转移培训财政补助资金管理，提高资金使用效益，根据农业部、财政部、劳动和社会保障部、教育部、科技部、建设部《关于组织实施农村劳动力转移培训阳光工程的通知》(农科教发[2004]4号)文件精神，财政部、农业部制定了《农村劳动力转移培训财政补助资金管理办法(试行)》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：农村劳动力转移培训财政补助资金管理办法(试行)
附件：
农村劳动力转移培训财政补助资金管理办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为加强和规范农村劳动力转移培训财政补助资金(以下简称“培训补助资金”)管理，提高资金使用效益，特制定本办法。
第二条 培训补助资金是国家设立的对农村劳动力转移就业开展短期非农职业技能培训的专项资金，用于对受培训农民的学费补助，或对培训机构因降低收费标准而给予的补助。培训补助资金只对农村劳动力转移就业前的培训给予补助，在岗培训的补助不在本办法之内。
第三条 培训补助资金由地方财政和中央财政共同承担，以地方财政为主。中央财政根据全国农村劳动力转移培训阳光工程办公室确定的各省(含新疆生产建设兵团、中央直属垦区，下同)示范性培训任务，平均每期每人按100元的标准给予补助，重点用于农村劳动力输出大省、产粮大省、革命老区、贫困地区。具体的补助标准，由各地根据不同的培训内容、培训时间、工种等自行确定。
第四条 培训补助资金以农民直接受益为原则，以培训券或现金等形式直接补贴给受培训农民，也可以通过降低收费标准的方式补贴给培训机构。
第五条 培训机构须经公开招标确定或经当地农村劳动力转移培训阳光工程办公室评审确认；收费标准须经公开招标确定或经当地财政、物价部门核定，并报当地农村劳动力转移培训阳光工程办公室备案。
第六条 短期培训时间一般为15～90天，具体培训时间由培训机构根据工种的不同确定，并报当地农村劳动力转移培训阳光工程办公室备案。
第七条 培训要以市场需求为导向，以转移到非农产业就业为目标，培训机构应保证受培训农民充分转移就业。
第二章 资金申报
第八条 各省根据全国阳光工程办公室确定下达的示范性任务，组织本省内的项目申报工作，安排培训任务。各省将确定的分县培训任务安排情况报财政部和全国阳光工程办公室备案。各省要保证完成全国阳光工程办公室下达的示范性任务。
第九条 采取培训券补助方式的，基层财政部门或阳光工程办公室直接将培训券发给受培训农民，由农民作为培训学费交到培训机构。培训机构凭培训券、收费凭证和受培训农民考核合格证明等有关材料到当地财政部门申报补助资金。培训券实行实名制，不得转让使用。
第十条 采取降低收费补助方式的，由培训机构凭项目合同书、经验收合格的受训人员名单、收费凭证等有关材料，经当地阳光工程办公室审核确认后，到当地财政部门申报补助资金。
第三章 资金拨付和使用
第十一条 中央财政对地方的补助资金，由财政部直接拨付到省级财政，再由省级财政结合省本级安排的资金逐级下拨，补贴给受训农民或培训机构，培训资金不切块给各部门使用。
中央财政安排新疆生产建设兵团的培训资金，由财政部直接拨付到新疆生产建设兵团；安排中央直属垦区的培训资金，由财政部将资金拨付到农业部，再由农业部下拨到垦区。新疆生产建设兵团和中央直属垦区将中央财政补助的资金和本级财务安排的资金补贴给受训农工或培训机构。
第十二条 当地财政部门收到培训机构的资金申请报告及经当地阳光工程办公室审核确认的项目合同书、经验收合格的受训人员名单、收费凭证等有关材料，经审核无误后，及时向培训机构拨付补助资金。
第十三条 培训补助资金不得用于培训机构的基本建设、培训条件建设和技能资格鉴定开支，不得用于有关管理部门的项目工作经费等。培训项目工作经费由各级财政另行给予适当安排。
第四章 资金管理与监督
第十四条 培训机构不得因财政给予补助而借机提高收费标准，增加受培训农民的学费负担。
第十五条 培训项目严格实行项目管理，做到资金到项目、管理到项目、核算到项目。基层财政部门要设立培训补助资金专账。
第十六条 建立项目公示制度。当地阳光工程办公室要对培训机构、培训任务、受训人员、收费标准、资金补助及使用、转移就业等情况进行公示。
第十七条 培训机构要建立农民培训台账和农民转移就业台账，报当地财政部门和阳光工程办公室备案、备查。对受培训农民转移就业率低于80％的培训机构，将取消下年度参与申报“阳光工程”项目的资格。
第十八条 受培训农民领取培训补助现金或培训券时，要登记身份证号和联系电话，并要有签字、签章(手印)。
第十九条 地方各级财政部门要向上一级财政部门上报培训工作的完成情况、资金使用情况等。省级财政部门应于次年3月份前将本省培训工作的完成情况、资金安排及使用情况等上报财政部。
第二十条 地方各级阳光工程办公室要设立举报电话，会同同级行政监察部门认真查证落实举报事项，对发现的违规违纪行为要及时严肃查处。
第二十一条 各级财政部门要依法加强培训补助资金的监督检查，配合审计等有关部门做好审计、检查、稽查工作。
第二十二条 对骗取、套取、挪用、贪污培训补助资金的行为，依法追究有关单位及其直接责任人法律责任。
第二十三条 各省、自治区、直辖市财政厅(局)和新疆生产建设兵团、中央直属垦区财务部门可根据本办法，结合本地的实际情况，制定具体的实施细则，并报财政部备案。
第二十四条 本办法自下发之日起执行。由财政部负责解释。
桂林市人民政府关于印发桂林市财政投资评审管理暂行办法的通知
广西壮族自治区桂林市人民政府
市政〔2007〕23号
桂林市人民政府关于印发桂林市财政投资评审管理暂行办法的通知
各县、自治县、区人民政府，市直各委、办、局，各有关单位：
现将《桂林市财政投资评审管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
桂林市人民政府
二○○七年三月十日
桂林市财政投资评审管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强我市财政支出预算管理，提高财政资金使用效益，规范财政投资评审行为，根据《中华人民共和国预算法》和财政部《财政投资评审管理暂行规定》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在我市实施财政投资项目建设的有关单位以及与项目建设相关的管理部门。
第三条 财政投资评审是财政职能的重要组成部分，是财政部门按规定对财政投资基本建设项目和财政专项支出项目进行审查与评价。
第四条 桂林市财政局是财政投资评审工作的行政主管部门，桂林市财政投资评审中心（以下简称评审中心）是财政投资评审工作的具体实施单位。
第五条 财政投资评审的范围包括：
（一）财政预算内、外各项建设资金安排的建设项目；
（二）政府性基金安排的建设项目；
（三）政府性融资安排的建设项目；
（四）含有财政性资金的多元投资建设项目；
（五）其他财政性资金安排的建设项目；
（六）财政专项支出项目。
第六条 财政投资评审必须遵循公平、公正、合理、节约、高效的原则，保证评审报告的真实性和合法性，切实保护国家利益和维护项目单位、施工企业的合法权益。
第七条 财政投资项目，以评审中心出具的工程概算评审结论作为安排项目投资计划、控制有关建设指标的依据，工程预算评审结论作为确定项目投资额、调整项目投资计划、招标预算控制价的依据，工程结算评审结论作为办理工程尾款清算、项目财务决算的依据。
第二章 评审实施
第八条 财政投资评审的内容包括：
（一）参与项目的前期论证，对项目的可行性和设计方案提出合理性建议；
（二）项目前期工程费用；
（三）项目概算、预算的完整性与准确性；
（四）项目招标文件、招标预算控制价；
（五）勘察、设计、施工、监理、材料及设备采购以及与工程相关的其他合同；
（六）项目施工过程中引起工程造价变化的设计变更、工程量变更、现场签证、施工方案、材料价格等事项；
（七）项目竣工结算、财务决算；
（八）项目概算、预算执行情况；
（九）与项目相关的其他情况。
第九条 财政投资评审工作的程序：
（一）评审中心根据桂林市财政局下达的评审任务，安排项目评审人员；
（二）项目单位按规定报送有关评审所需的资料，评审中心对其提供的资料进行初审；
（三）评审人员进入项目现场调查、核实项目的基本情况，对项目的内容按有关标准、定额、程序逐项进行评审，在规定的时间内出具初审意见；
（四）评审中心安排稽核员对初审意见进行稽核，并出具稽核意见；
（五）评审中心对评审过程中发现的问题，向项目单位核实、取证，必要时开展对外调查，对项目相关情况的真实性、可靠性作进一步核实；
（六）评审中心通知项目单位、施工单位交换评审意见。若评审意见有重大争议的，由评审中心组织专家进行会审；
（七）评审中心主持召开评审结论会，出具评审报告。
第十条 财政投资评审采取以下两种方式进行：
（一）评审中心独立完成评审；
（二）委托具有相应资质的社会中介机构评审。评审任务由评审中心以书面形式向社会中介机构委托，社会中介机构出具的评审结论必须经评审中心稽核确认，由评审中心出具评审报告。
第三章 职责要求
第十一条 桂林市财政局在财政投资评审工作中履行下列职责：
（一）制定财政投资评审规章制度，指导财政投资评审业务工作；
（二）确定财政投资评审项目；
（三）向评审中心下达评审任务，提出评审的具体要求；
（四）负责协调评审中心在财政投资评审工作中与项目主管部门、行业主管部门和项目单位等方面的关系；
（五）签发评审中心报送的评审报告，并会同有关部门对评审发现的问题进行处理；
（六）对财政投资评审工作进行管理和监督，并根据实际需要对财政投资评审结论进行抽查复核；
（七）批复项目财务决算报告；
（八）市本级财政投资评审费用列入市本级财政预算。
第十二条 财政投资评审工作要求：
（一）严格执行有关法律、法规，按程序组织专业人员开展评审工作，对评审结论的真实性、准确性负责；
（二）在规定时间内出具评审报告；
（三）建立严格的项目档案管理制度，完整、准确、真实地反映和记录项目评审的情况，做好各类资料的归集、存档和保管工作；
（四）建立动态的市场材料价格信息库，根据建设项目施工期间材料的市场行情调整材料价格；
（五）制定业务委托管理办法，稽核受托社会中介机构出具的评审结论；
（六）建立专家库，制定专家评审管理办法，组织专家公平、公正地对项目进行会审；
（七）建立健全内部管理制度。
第十三条 对项目单位的要求：
（一）项目单位应严格履行建设程序，加强对财政投资项目、施工单位的管理；
（二）建设工程招标文件、招标预算控制价须经评审中心审核后，方可进行招标；
（三）建设工程的合同文本须送评审中心审核后方可签订，并于合同签订后10天内送评审中心备案；
（四）向评审中心及时提供概算、预算评审资料，工程竣工后28天内提供结算评审所需的相关资料，并对所提供相关资料的真实性、合法性和完整性负责；
（五）凡在项目施工过程中引起工程造价变动的设计变更、工程量变化、现场签证、施工方案、材料价格等事项，必须经桂林市财政局委派的项目现场监管员或财务总监的签字确认，才能作为结算依据；
（六）对评审中涉及需要核实或取证的问题，应积极配合，不得拒绝、隐匿或提供虚假资料；
（七）项目单位应自收到评审结论之日起5个工作日内签署意见，并由项目单位和施工单位盖章签字；逾期不签署意见的，视为同意评审结论；
（八）项目单位不得自行委托社会中介机构进行项目评审。
第四章 附 则
第十四条 评审过程中有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊和有违反财政法律法规行为的，由有关部门按国务院《财政违法行为处罚处分条例》等法规予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 本办法由桂林市财政局负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起实施。