陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省派遣团组和人员赴国(境)外培训工作管理办法的通知
陕西省人民政府办公厅
陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省派遣团组和人员赴国(境)外培训工作管理办法的通知
陕政办发［2001］69号
各市、县、区人民政府、地区行政公署,省人民政府各工作部门、各直属机构:
《陕西省派遣团组和人员赴国(境)外培训工作管理办法》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
陕西省派遣团组和人员赴国(境)外培训工作管理办法
一、出国(境)培训,是指从国内企、事业单位及党和国家机关,选派各类业务人员(包括技术、管理人员)到国外或港、澳地区,采取多种形式(包括研修、实习)学习先进技术、生产技能、科学的经营管理经验及其他业务知识。
二、陕西省外国专家局(以下简称省外专局)为本省出国(境)培训工作的归口管理部门。除政府间签定的友好城市间的人才交流项目外,其他所有出国(境)培训团组和人员均须经省外专局审核同意后,报省政府外事办公室(以下简称省外办)核发出国任务批件。
由经贸、科技主管部门核发的出国任务批件的出国(境)培训项目,须报省外专局审核备案。
三、出国(境)培训工作必须坚持按需派遣、确保质量、归口管理、讲求实效的方针,根据国家和当地社会经济发展的实际需要,统筹规划,有重点、有组织地派出。组织出国(境)培训,必须培训目的明确,国外培训计划切实可行,国外接待单位必须是外专局认定的具有接待培训团组能力的外国机构;培训人选必须根据工作需要,认真选拔,出国培训人员的年龄不超过50岁。要严格控制党政机关出国(境)培训的团组和人员。要防止少数人利用职权搞公费出国(境)旅游。不允许跨地区、跨部门、跨行业组团和组织营利性的出国培训团组。
四、对事业单位、社会团体组织派遣团组和人员出国培训,要按照国家外专局外专发〔1993〕204号文件精神进行工作资格认定,未被认定资格的单位不得擅自组团出国。
五、对出国(境)培训实行计划归口管理并按程序审批。组织出国(境)培训的单位应根据本地区、本部门人才培训的实际需要,提出培训计划,经上级主管部门审核同意后,在每年的第四季度报省外专局。上报的计划要详细写明出国(境)培训的目的、内容、对象、国外接待单位情况和经费来源等。由省外专局综合平衡,宏观调控,汇总编制全省出国(境)培训年度计划,报省政府和国家外专局批准后,下达出国(境)培训团组和人员项目计划批复。派出单位按出国审批程序办理出国手续。
六、对出国(境)培训团组和人员的基本要求
(一)培训目的明确,培训内容紧密结合我省社会经济发展规划和西部大开发的实际需要。
(二)国外承办机构应是国家外专局认定的渠道单位。要求培训计划充实,有称职的授课人员,有对口参观的单位,授课时间不少于有效培训时间的三分之一。工作日不安排游览活动。
(三)培训人员要与培训专业有直接关系,中长期出国培训人员(3个月以上)必须通过BFT外语考试。
(四)培训地点相对固定,除欧共体的国家外,限一个国家的1—3个城市内培训。
(五)经费按国家规定收支,不以营利为目的,账目公开。
七、做好出国(境)培训团组出国前的预培训和回国后的总结。出国(境)培训团组出国(境)前预培训的主要任务是:在国内进行必要的业务基础理论及有关的专业知识培训,使国内外培训内容紧密衔接;了解所在国家或地区的政治、经济、文化、社会风俗等;进行爱国主义、外事纪律、安全保密及反“法轮功”等教育。预培训的时间不得少于一周。
出国(境)培训团组回国后,组团单位必须在两周内写出书面总结报省外专局。省外专局要对回国人员发挥作用情况进行跟踪了解。
省外专局要会同省外办、省纠正行业不正之风办公室,对执行本管理办法的情况进行检查,对违反本管理办法的单位和个人,应视不同情况,进行通报批评、暂停或取消该单位组织国(境)外培训工作的资格,并追究有关领导者和有关人员的责任。★
我院在充分认识开展主题实践活动的重大现实意义的基础上，更应该进一步完善人民法院审判公开制度，充分发挥人民法院在构建社会主义和谐社会中的职能作用，有效提高办案质量和效率及人民法院的司法公信力。
一、 充分认识人民法院审判公开工作的重大意义
审判公开是以公开审理案件为核心内容的审判制度，人民法院审判各重要环节的依法公开，是对宪法规定的公开审判原则的具体落实，是我国人民民主专政本质的重要体现，是在全社会实现公平和正义的重要保障。加强审判公开工作是建设公正、高效、权威的社会主义司法制度的迫切需要。
二、 准确把握人民法院审判公开工作的基本原则
1、依法公开原则。法律规定的公开审判职责，在人民法院司法活动中应当严格严格履行，要切实保障当事人依法参与诉讼活动、审判活动以及知晓审判工作信息的权利，严格执行法律规定的分开范围，依法保护当事人的隐私和商业秘密。
2、全面及时公开原则。人民法院在审理案件过程中应当做到：公开开庭（法律规定不应当公开审理案件除外）、公开举证、公开质证、公开审判等；相关案件应在法律规定的公开时限内快速、完整及时的公开审判，法律没有规定公开时限，也应该在合理时间快速、完整地依法公开审理相关信息。
三、切实加强人民法院审判公开工作的基本要求
1、对当事人起诉材料、手续不全的，要尽量做到一次性全面告知当事人应当提交的材料和手续，必要时应当采用书面形式告知，能够当场补齐的，立案工作人员应当当场补齐。使当事人能够充分行使自己的诉权，维护自己的合法权益。
2、人民法院应当设置宣传栏、公告板、大屏幕显示等，有条件的情况下应当建立网站等方便查阅的形式，对本院管辖的各类案件立案条件、诉讼费用的收费标准、审判程序、案件审判、执行管理流程等事项均应公开。
3、提高当庭审判比率，能够当庭宣判的，应当当庭宣判；定期宣判、委托宣判的，应当在裁判文书签发或收到委托宣判时允许旁听，宣判后立即送达法律文书。
4、对群众广泛关注、有较大社会影响或者有利于社会主义法治教育的案件，可以有计划的通过相关组织安排群众旁听，邀请人大代表、政协委员旁听，这样能够增进社会各届对人民法院审判工作的了解，对人民法院的工作起到了监督的作用。通过完善、规范审判公开工作，提高办案质量效率的同时，更能够维护加强人民法院的司法公信力，使人民群众的真正利益得到保护。
【作者】黑龙江省北安市人民法院 冯忠泽