青岛市刻字业治安管理规定
山东省青岛市人民政府
青岛市刻字业治安管理规定
青岛市人民政府
《青岛市刻字业治安管理规定》已于1998年3月9日经第5次市政府常务会议审议通过，现予发布施行。
第一条 为加强刻字业治安管理，预防和打击伪造印章的违法犯罪行为，维护社会秩序，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内从事刻字经营和委托制作公章的单位和个人，应当遵守本规定。
第三条 市、区（市）公安机关是本辖区的刻字业治安管理部门。
第四条 全市刻字经营单位、个人，由市公安机关实行总量调控。
第五条 刻字经营单位必须具备下列安全条件：
（一）有固定的经营场所、独立的门户和通道；
（二）有关设施符合消防和治安管理规定；
（三）有专门存放印章、印模及印章材料的房间或橱柜；
（四）有相应的管理制度。
第六条 刻字业的从业人员应当具有本市常住户口，无故意犯罪记录。
第七条 需从事刻字经营的单位和个人应当向所在地公安机关提出申请，经公安机关按有关规定审查批准后，发给特种行业许可证。其中，申请承制原子印章的，应当按程序报省公安机关核准后，由市公安机关颁发特种行业许可证。
经批准的单位和个人，持公安机关发给的特种行业许可证向工商行政管理部门申请登记注册，领取营业执照。
特种行业许可证实行年审制度。
第八条 除公安机关批准的刻字经营单位外，其他任何单位和个人不得制作公章。
刻字经营单位未经公安机关批准不得设立分支机构。
第九条 从事刻字经营的单位和个人需要变更登记事项的，应当提前到原批准机关办理有关手续。
第十条 刻字业从业人员应当经公安机关治安业务培训合格后，持证上岗。
第十一条 刻字经营单位应当建立内部治安保卫组织，配备兼职或专职保卫工作人员和登记员；承制公章应当认真查验公安机关出具的准刻证明，做好有关登记工作，并按批准的数量、规格、式样刻制公章。
严禁制作无准刻证明的公章和淫秽、反动的印章。
第十二条 从事刻字经营的单位和个人发现利用印章违法犯罪的，应当及时报告公安机关。
第十三条 委托制作公章的，应当向公安机关提出申请，并出具下列有关资料：
（一）委托制作机关、事业单位公章的，出具批准成立的文件和上级单位刻章证明；
（二）委托制作企业（含个体工商户）公章的，出具营业执照正本和复印件。其中，属市、区（市）直属企业的同时出具上级单位刻章证明；
（三）委托制作社会团体公章的，出具社会团体登记证书或民政部门出具的有关证明；
（四）委托制作临时性单位公章的，出具批准成立的文件。其中，属机关、事业单位的，同时出具上级单位刻章证明；
（五）委托制作外地单位公章的，出具当地县以上公安机关的准刻证明；
（六）委托制作部队公章的，按部队有关规定出具证明。
第十四条 委托制作市级以上机关批准成立或登记注册的单位和外地单位公章的，应当到市公安机关办理准刻证明，并到市公安机关确定的刻字经营单位制作；其他委托制作单位公章的，应当到所在区（市）公安机关办理准刻证明，并可在所在区（市）范围内选择经公安机关批准的刻
字经营单位制作。
第十五条 同一单位不同用途的公章只准各制作一枚。因经济活动的需要，合同印章可以编号制作多枚，一次完成。
第十六条 单位被撤消或解散的，应当在15日内，将单位公章缴回原批准刻制的公安机关；逾期不缴的，由公安机关追缴。其中，属机关、事业单位的，由其上级单位负责收回。
第十七条 需要更换公章的单位，应当将旧公章缴回原批准刻制的公安机关，并办理新公章制作审批手续。其中，属上级单位出具过刻章证明的，应当将旧公章缴回上级单位。
第十八条 公章丢失需重新制作的，应当先公告作废后，再按规定办理重新制作审批手续。新制作的公章应当与丢失的公章有明显区别。
第十九条 单位需委托制作公章以外的其他印章的，应当凭单位介绍信和经办人的有效证件，到公安机关批准的刻字经营单位或个人处制作。
第二十条 对有本条（一）、（六）项行为的，由公安机关收回已刻制的印章，给予警告，处以100元以上、1000元以下罚款；对有本条（二）、（三）、（四）、（五）项行为的，由公安机关给予警告，处以100元以上、500元以下罚款：
（一）未经公安机关批准从事刻字经营的；
（二）特种行业许可证逾期未审验的；
（三）刻字经营单位未经公安机关批准设立分支机构的；
（四）刻字经营单位和个人不按规定办理变更登记手续的；
（五）刻字经营单位雇佣无上岗证人员的；
（六）单位未取得准刻证明即刻制公章或不到公安机关批准的刻字经营单位委托刻制公章的。
第二十一条 违犯本规定依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》应当予以治安处罚的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的有关规定申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十三条 公安机关工作人员滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 对举报和查处利用公章进行违法犯罪活动有功的，由公安机关给予表彰和奖励。
第二十五条 本规定所称公章，是指冠有单位名称的各类印章。
第二十六条 本规定具体执行中的问题，由青岛市公安局负责解释。
第二十七条 本规定自发布之日起施行。
1998年4月3日
中华人民共和国政府和新加坡共和国政府航班协定
中国政府 新加坡共和国政府
中华人民共和国政府和新加坡共和国政府航班协定
（签订日期１９９３年４月２１日 生效日期１９９３年４月２１日）
中华人民共和国政府和新加坡共和国政府，
希望促进两国人民的友好往来，发展两国在民用航空领域内的相互关系，
作为一九四四年十二月七日在芝加哥开放签字的国际民用航空公约的参加国，
就建立和经营两国领土之间及其以远地区的航班，达成协议如下：
第一条 定义
本协定中：
（一）“航空当局”，中华人民共和国方面指中国民用航空局，或者指授权履行该局目前行使职能的任何个人或机构；新加坡共和国方面指新加坡交通部长、民航局或授权履行该部长目前行使职能或类似职能的继任者、任何个人或机构；
（二）“协定”，指本协定、协定的附件以及对其所作的任何修改；
（三）“协议航班”，指根据本协定建立的航班；
（四）“空运企业”，指提供或经营航班的任何航空运输企业，并视上下文需要，该词以单数形式表述时包含复数含义，以复数形式表述时包含单数含义；
（五）“航班”，指为取酬或出租进行旅客、货物或邮件公共运输的单项或混合定期航班；
（六）“指定空运企业”，指根据本协定第三条指定和授权的空运企业；
（七）“经营许可”，指缔约一方航空当局根据本协定第三条发给缔约另一方指定空运企业的许可；
（八）“规定航线”，指本协定附件一航线表中规定的航线；
（九）“非运输业务性经停”，指目的不在于上下旅客、货物或邮件的经停；
（十）“公约”，指一九四四年十二月七日在芝加哥开放签字的国际民用航空公约，包括该公约第九十条所通过的任何附件和根据该公约第九十条和九十四条对附件或公约的任何修改；
（十一）“运价”，指运输旅客、行李和货物所采用的价格和采用这些价格的条件，包括代理和其他附属服务的价格和条件。但不包括运输邮件的报酬和条件；
（十二）“运力”，指
１．就航空器而言，指该航空器在航线或航段上可提供的商务载量；和
２．就航班而言，指飞行该航班的航空器的运力乘以该航空器在一定时期内在航线或航段上所飞行的班次；和
（十三）“航线表”，指作为本协定附件的航线表或根据本协定第十八条规定对该表所作的修改。该航线表是本协定的组成部分。
第二条 授权
一、缔约一方给予缔约另一方在其空运企业经营航班方面下列权利：
（一）沿缔约另一方航空当局规定的航路不降停地飞越其领土和；
（二）在其领土内做非运输业务性经停。
二、缔约一方给予缔约另一方本协定中规定的权利，以便在规定航线上经营定期航班，并给其在本协定附件有关航线表中规定的地点经停的权利，以便单项或混合地上下旅客、货物和邮件。
三、本条第二款的任何规定不应被认为给予缔约一方指定空运企业在缔约另一方领土内规定航线上的一点载运前往该领土内另一点业务的权利。
四、缔约一方给予的本协定中的全部权利，只能由缔约另一方指定空运企业为其自己的利益而行使。
五、除非另有协议，根据本协定第三条指定的空运企业以外的缔约一方其他空运企业也享有本条第一款第一、二项中规定的权利。
第三条 指定和许可
一、缔约一方有权按其愿望指定多家空运企业经营协议航班，并有权撤销或改变上述指定。此种指定应以书面形式通知缔约另一方并应明确是否已授权该空运企业经营附件Ⅰ中规定的航班。
二、一俟在收到缔约一方的指定以及指定空运企业按规定的格式和方法提出的经营许可和技术许可（以下称“经营许可”）的申请，缔约另一方应尽量减少程序上的延误发给经营许可，条件是：
（一）除非根据第十二条规定所制定的航班运价已经生效，该航班不得经营；
（二）该空运企业的主要所有权和有效控制权属于指定该空运企业的缔约方或其国民或同属两者；
（三）对受理此项申请的缔约方根据通常在航班经营方面实施的法律和规定所制定的条件，该空运企业有能力予以履行；和
（四）指定该空运企业的缔约方保持和实施第八条所列的标准；
三、空运企业一经指定和授权，即可从缔约双方航空当局根据本协定有关规定所商定的日期起开始经营协议航班。
第四条 撤销或暂停经营许可
一、在下列任一情况下，缔约一方有权对缔约另一方指定的空运企业的经营许可予以撤销、暂停、限制或附加条件：
（１）该空运企业的主要所有权和有效控制权不属于指定该空运企业的缔约方或其国民或同属两者；或
（２）该空运企业不遵守第七条中所述的法律和规定；或
（３）缔约另一方没有保持和实施第八条所列的安全标准。
二、除非需要立即采取行动，以防止违反第七条所述的法律和规定，撤销经营许可的权利只能在与缔约另一方协商之后方可行使。
第五条 关税和其他税收
一、缔约一方指定空运企业飞行国际航班的航空器，以及留置在航空器上的正常设备、零备件（包括发动机）、燃料、油料（包括液压油）、润滑油和机上供应品（包括食品、饮料和烟草），在进入缔约另一方领土时，应在互惠的基础上豁免一切关税、税捐、检验费和其他类似费用，但这些设备和物品应留置在航空器上直至重新运出。
二、除了提供服务的费用外，下列设备和物品亦应在互惠的基础上豁免一切关税、税捐、检验费和其他类似费用：
（一）缔约一方指定空运企业或者代表该指定空运企业运入缔约另一方领土、或者在缔约另一方领土内装上航空器的专供飞行国际航班航空器使用的正常设备、零备件（包括发动机）、燃料、油料（包括液压油）、润滑油和机上供应品（包括食品、饮料和烟草），即使这些设备和物品在缔约另一方领土内的部分航段上使用或消费；
（二）缔约一方指定空运企业或者代表该指定空运企业运入缔约另一方领土为检修或维护其飞行国际航班航空器的零备件（包括发动机）。
三、缔约一方指定空运企业或者代表该指定空运企业运入缔约另一方领土的客票、货运单和宣传品，在互惠的基础上应豁免一切关税、税捐、检验费和其他类似费用。
四、本条第一、二款所述设备和物品，经缔约另一方海关当局同意后，可在缔约另一方领土内卸下。这些设备和物品应受缔约另一方海关当局监管直至重新运出，或者根据海关法规另作处理。
五、如缔约一方指定空运企业和另一家在缔约另一方领土内享有同样豁免的空运企业订有合同，如在该领土内向其租借或者转让本条第一、二款所述设备和物品，也应适用本条第一、二款的豁免规定。
第六条 直接过境业务
对直接过境缔约一方并且不离开为过境而设的机场区域的旅客、行李和货物，只应采取非常简化的控制措施。直接过境的行李和货物应豁免海关关税和其他类似税捐。
第七条 法律和规章的适用
一、缔约一方关于从事航班飞行的航空器进出其领土或者在其领土内运行和航行的法律和规章，应适用于缔约另一方指定空运企业的航空器，该航空器在进出缔约一方领土和在该领土内时应予遵守。
二、缔约一方关于旅客、机组、货物或者邮件进出其领土或者在其领土内作短期停留的法律和规章，诸如关于入境、出境、移居出境、移民入境、护照、海关和检疫方面的手续，缔约另一方指定空运企业运输的旅客、机组、货物或邮件在进出缔约一方领土和在该领土内时，应予遵守，或者托人代为遵守。
三、缔约一方承允在实施本条规定的法律和规章方面，不给予已方的空运企业以任何优于缔约另一方指定空运企业的待遇。
第八条 适航
一、为经营本协定中规定的航班，由缔约一方颁发或核准的适航证、合格证和执照，在其有效期内，缔约另一方应承认其有效，条件是颁发或核准这些证件或执照的要求相当或高于根据公约制定的最低标准。但是，缔约一方对缔约另一方发给缔约一方国民在其本国领土上空飞行的合格证和执照，保留拒绝承认的权利。
二、缔约一方航空当局可以要求就缔约另一方在航空设施、空勤组、航空器和指定空运企业的经营等方面所保持和实施的安全和保安标准和要求，进行协商。协商后，如果缔约任何一方航空当局认为缔约另一方在以上这些方面未能有效地保持和实施相当或高于根据公约可能制定的最低标准的安全和保安标准和要求，该当局将把其意见通知缔约另一方，并向其提出必要的措施，以便使其上述标准和要求至少相当于根据公约可能制定的最低标准。缔约另一方应采取适当措施，解决其上述问题。如经过适当的时间，缔约另一方没有采取此种适当的措施，缔约一方将根据第四条保留权利，拒发给缔约另一方指定空运企业以经营许可，或限制、暂停、取消其经营许可或对经营许可附加条件。
第九条 航空保安
一、根据国际法所赋于的权利和承担的义务，缔约双方重申，为保护民用航空安全免遭非法干扰而相互承担的义务，构成本协定不可分割的组成部分。缔约双方应特别遵守一九六三年九月十四日在东京签订的《关于在民用航空器内犯罪和犯有某些其他行为的公约》、一九七０年十二月十六日在海牙签订的《关于制止非法劫持航空器的公约》以及一九七一年九月二十三日在蒙特利尔签订的《关于制止危害民用航空安全的非法行为的公约》的规定，但这并不限止根据国际法赋于缔约双方的权利及其承担的义务的普遍性。
二、缔约双方应根据请求相互提供一切切实可行的协助，以防止非法劫持民用航空器和其他危及民用航空器及其旅客和机组、机场和导航设施安全的非法行为，以及危及民用航空安全的其他威胁。
三、缔约双方在其相互关系中，应遵守国际民用航空组织制定的、作为国际民用航空公约附件并对缔约双方均适用的航空保安规定和技术要求。缔约双方应要求在其领土内注册的航空器经营人，或者主要营业地或永久居住地在其领土内的航空器经营人，以及在其领土内的机场经营人，遵守上述航空保安规定。
四、缔约一方同意可要求该航空器经营人在进出缔约另一方领土或者在该方领土内停留时，遵守缔约另一方提出的以上第三款所述的航空保安规定和要求。缔约一方保证在其领土内采取足够有效的措施保护航空器的安全，在登机或装机前和在登机或装机时，对旅客、机组、手提物品、行李、货物和机上供应品进行检查。如缔约另一方为对付特定威胁而要求采取合理的特殊保安措施，缔约一方应同情地考虑此项要求。
五、当发生非法劫持民用航空器事件或者以劫持民用航空器事件相威胁，或者发生其他危及民用航空器及其旅客和机组以及机场和导航设施安全的非法行为时，缔约双方应在当时实际可行的情况下相互协助，提供联系上的方便并采取其他适当的措施，以便迅速、安全地结束上述事件或者以上述事件进行的威胁。
第十条 班期表、信息和统计
一、缔约一方指定空运企业至迟应在经营任何协议航班（定期航班）之日前四十五天将其建议的班期表提交缔约另一方航空当局批准。班期表应列明全部有关信息，包括使用的机型、班次和飞行时刻。
二、缔约一方航空当局应按缔约另一方航空当局的要求，向其提供记载资料合理所需的定期或其他资料报表。此类报表应提供指定空运企业在其协议航班上所载的运量以及业务的始发和目的地。
第十一条 运力规定
一、缔约双方指定空运企业应享有公平均等的机会在规定航线上经营协议航班。
二、在经营协议航班方面，缔约一方指定空运企业应考虑到缔约另一方指定空运企业的利益，以免不适当地影响后者在相同航线的全部或部分航段上经营的航班。
三、缔约双方指定空运企业提供的协议航班应与公众对规定航线上的运输需求保持密切联系，其主要目的应是以合理的载运比率提供足够的运力，以便满足目前和合理地预测到的旅客、货物和邮件的运输需要。
四、在指定空运企业的缔约一方以外国家领土内规定航线上的地点上下旅客、货物和邮件，应根据运力须与下列各点相联系的总原则予以规定：
（一）来自和前往指定该空运企业的缔约一方领土的运输需要；
（二）该协议航班所经地区的运输需要，但应考虑该地区国家的空运企业所建立的其他航班；
（三）联程航班经营的需要。
五、运力、班次、机型和班期时刻应由缔约双方航空当局商定。
第十二条 航空运价
一、缔约双方领土间适用的运价应在合理的水平上制定，适当照顾到一切有关因素，包括经营成本、合理利润和航班特点（如速度和舒适水平）。
二、本条第一款所述运价，应由缔约双方指定空运企业商定，如有必要和可能，可与在相同航线或者其部分航段上经营的其他空运企业进行磋商。这样商定的运价至少应在其拟议采用之日六十天前提交各自航空当局，经缔约双方航空当局批准后生效。
三、如缔约双方指定空运企业不能就上述运价中的任何一项达成协议，缔约双方航空当局应设法通过协商，确定运价。
四、如缔约双方航空当局未能根据本条第二款就运价的批准达成协议，或者未能根据本条第三款就运价的确定达成协议，则应根据本协定第十六条规定提交缔约双方解决这一问题。
五、根据本条规定制定新运价前，已生效的运价应继续适用。
第十三条 商务安排
一、缔约一方给予缔约另一方指定空运企业在其领土内直接销售航班的权利，以及由该空运企业自行决定通过已有执照的代理销售航班的权利。每家空运企业应有权销售上述航班，任何人可以用该领土内的货币或者根据适用的法律，用可自由兑换的其他国家货币自由购买上述航班。
二、缔约任何一方指定空运企业应被允许在缔约另一方领土内规定航线上的通航地点建立自己的商务办事处，在上述办事处填开自己的运输凭证，诸如客票和货运单，并在上述领土内指定其自行选择的已有执照的销售代理，以便开展销售活动。
三、在互惠的基础上，应允许缔约任何一方指定空运企业在缔约另一方领土内将运输旅客、行李、货物和邮件所得的收入自由并且不受任何限制地汇出。上述收入的汇兑应以可兑换的货币进行，并按结算当日适用的有效汇率办理。
第十四条 代表机构和人员
一、为了经营规定航线上的协议航班，缔约一方指定空运企业有权在互惠的基础上在缔约另一方领土内规定航线上的通航地点设立代表机构。
二、缔约一方指定空运企业派驻在缔约另一方领土内的代表机构的工作人员，应为缔约任何一方的国民，其人数由缔约双方航空当局商定。上述工作人员应遵守缔约另一方现行的法律和规章。
三、缔约一方应为缔约另一方指定空运企业的代表机构及其工作人员提供有效经营航班所必要的协助和方便。
四、缔约一方指定空运企业进出缔约另一方领土的航班上的机组人员应为缔约一方国民。缔约一方指定空运企业如欲在进出缔约另一方领土的航班上雇用任何其他国籍的机组人员，应事先取得缔约另一方的同意。
第十五条 设施和机场费用
一、缔约一方应指定在其领土内供缔约另一方指定空运企业经营协议航班所使用的主用机场和备用机场，并向该空运企业提供经营协议航班通常所需的通信、导航、气象和其他辅助服务。
二、缔约一方可对使用由其管理的公共机场和其他设施收取公平合理的费用，或允许收取此类费用。但这些费用不应高于向经营类似国际航班的本国空运企业使用上述机场和设施所收取的费用。
第十六条 解决争端
一、如果缔约双方对解释或执行本协定发生分歧，缔约双方航空当局应首先努力通过谈判解决争端。
二、如果缔约双方航空当局未能解决上述争端，应通过外交途径解决。
第十七条 协商
一、缔约双方应本着密切合作和相互支持的精神，保证正确执行和满意地遵守本协定的规定。为此目的，缔约双方航空当局应随时相互协商。
二、缔约任何一方可随时要求就本协定的解释、实施或修改进行协商。此种协商应自缔约另一方收到要求之日起六十天内开始。
第十八条 修改
对本协定的任何修改应在通过外交途径换文确认之后生效。
第十九条 终止
缔约一方可随时通过外交途径向缔约另一方通知其终止本协定的决定。本协定应在缔约另一方收到通知之日起十二个月后终止，除非在期满前经缔约双方协议撤回该通知。
第二十条 标题
本协定各条的标题仅供引用方便，毫不影响对条款的解释。
第二十一条 生效
本协定自签字之日起生效。
下列全权代表，经其各自政府正式授权，在本协定上签字，以昭信守。
本协定于一九九三年四月二十一日在北京签订，共两份，每份都用中文和英文写成，两种文本同等作准。
中华人民共和国政府 新加坡共和国政府
代 表 代 表
柯德铭 张志贤准将
（签字） （签字）
附件： 定期航班
航线表（一）
新加坡共和国指定空运企业经营混合航班的航线：
始发点：新加坡
中间点：缔约双方航空当局协议的两个地点
中国境内地点：北京、上海、广州、昆明、厦门、深圳和缔约双方协议的另一个地点
以远点：缔约双方航空当局协议的两个地点
新加坡共和国指定空运企业经营的货运航班航线：
始发点：新加坡
中间点：——
中国境内地点：深圳、上海和天津
以远点：——
航线表（二）
中华人民共和国指定空运企业经营混合航班的航线：
始发点：中国航空当局自选的中国境内的十个地点
中间点：缔约双方航空当局协议的两个地点
新加坡境内地点：新加坡
以远点：缔约双方航空当局协议的两个地点
中华人民共和国指定空运企业经营货运航班的航线：
始发点：深圳、上海和天津
中间点：——
新加坡境内地点：新加坡
以远点：——
注：缔约任何一方指定空运企业在飞行任何或者全部定期航班时可自行决定不降停本附件航线表（一）和（二）中规定航线上的任何地点，但这些定期航班应在指定该空运企业的缔约方领土内始发和终止。