安徽省合肥市财政局


关于印发《加强国有企业对外投资管理的若干规定》的通知

合国办[2004]13号


市属国有及国有控股企业：

现将《加强国有企业对外投资管理的若干规定》印发给你们，请遵照执行。

附：《加强国有企业对外投资管理的若干规定》




二○○四年八月十六日

附件：



加强国有企业对外投资管理的若干规定



第一章 总则

第一条 为规范我市国有企业（含公司制企业，以下简称企业）的对外投资行为，建立有效的投资风险约束机制，提高投资效益，维护国有权益，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《合肥市企业国有资产产权代表重大事项请示与报告制度》等法律、法规，结合本市实际制定本规定。

第二条 本规定所称对外投资，是指企业以货币资金、实物、无形资产、债权等投资设立独资、合资、合作企业及受让股权的投资行为。

第三条 本规定的适用范围：

（一）授权经营的国有控股公司及其独资、控股子企业；

（二）未授权经营的企业集团。

（三）其他未授权经营的国有独资、控股企业。



第二章 指导原则

第四条 企业对外投资应符合国家产业政策，投向有良好发展前景和经济效益的产业或项目；或有利于本企业长远发展且与本企业经营紧密关联的产业或项目。

第五条 企业对外投资遵循投资、受益和监管相统一的原则，投资企业应切实履行出资人职责。

第六条 企业收到财政列支的土地出让金须专户管理，专项用于改革成本支出。特殊原因需对外投资的，必须报市国资委批准。

第七条 严禁企业用集资、信贷资金投入证券市场或房地产开发项目。

第八条 对外投资必须严格按照《公司法》及企业章程规定的程序决策。



第三章 对外投资的审批与备案

第九条 授权经营的国有控股公司、未授权经营的企业集团，有下列投资行为之一的，须报市国资委审批：

（一）向境外（指国外或香港、澳门和台湾地区，下同）投资；

（二）投资于市外、单个项目投资额在500万元以上（含500万元，下同）；

（三）投资于市内、单个项目投资额在净资产的1%或在1000万元以上；

（四）以承担债务方式兼并、重组外地企业，被兼并企业资产规模在3000万元以上。

第十条 授权经营的国有控股公司、未授权经营的企业集团，有下列投资行为之一的，须报市国资委备案：

（一）投资于市外，单个项目投资额在500万元以下（不含500万元，下同）、200万元以上；

（二）投资于市内、单个项目投资额在净资产的1%以下、0.5%以上，或1000万元以下、500万元以上；

（三）以承担债务方式兼并、重组外地企业，被兼并企业资产规模在1000万元以上。

第十一条 授权经营国有控股公司的独资、控股子企业有下列投资行为之一的，须报国有控股公司审批，并报市国资委备案；未授权经营的国有独资、控股企业有下列投资行为之一的，须报市国资委审批：

（一）向境外投资；

（二）投资于市外、单个项目投资额在150万元以上。

（三）投资于市内、单个项目投资额在净资产的5%或在300万元以上；

（四）以承担债务方式兼并、重组外地企业，被兼并企业资产规模在1000万元以上。

第十二条 授权经营国有控股公司的独资、控股子企业有下列投资行为之一的，须报国有控股公司备案；未授权经营的国有独资、控股企业有下列投资行为之一的，须报市国资委备案：

（一）投资于市外、单个项目投资额在150万元以下。

（二）投资于市内、单个项目投资额在净资产的5%或在300万元以下；

（三）以承担债务方式兼并、重组外地企业，被兼并企业资产规模在500万元以上。

第十三条 企业对外投资需审批或备案的，须向审批或备案单位报送书面报告，并提交以下材料：

（一）总经理办公会、董事会对外投资的决议或会议纪要；

（二）项目建议书、可行性研究（论证）报告；

（三）合资、合作协议（草案）或意向性文件；

（四）拟投入资产的资产评估报告书及备案核准文件；

（五）投资企业近期经审计的会计报表；

（六）专家咨询报告（审批单位认为有必要时）；

（七）涉及经营许可的，有关部门出具的批准文件。

第十四条 企业对外投资需审批的，审批单位收到企业书面申请报告及需提交的全部材料后，在15个工作日内审查、批复。



第四章 对外投资的监管

第十五条 投资企业应指定专门机构或人员负责对外投资的跟踪管理，对外投资的经营管理负责人及财务负责人必须由投资企业按相关条件选聘、委派。

第十六条 凡有下列情况，投资企业应及时撤换选聘、委派至被投资企业的经营管理负责人或财务负责人：

（一）因渎职使对外投资造成或有可能造成重大经济损失的；

（二）因经营管理失误、监督审核失误、投资操作失误，导致国有资产严重流失的；

（三）不如实反映企业财务情况、弄虚作假者；

（四）违反财经纪律、制度、利用职权贪污、挪用、转移公款或给个人或亲友借用公款数额较大的。

第十七条 投资企业应建立健全对外投资的财务审计制度，强化收益管理，确保投资收益及时收回。

第十八条 投资企业对外投资的收益用于再投资的，须按上述规定履行审批或备案手续。

第十九条 被投资企业分立、合并、破产、解散、清算须按《公司法》等法律规定执行。



第五章 责任

第二十条 企业违背规定程序自行对外投资，或投资项目隐瞒不报告产权管理单位的，一经发现，产权管理单位应追究企业法定代表人或国有产权代表的责任。

第二十一条 对外投资实行严格的责任制度。因决策失误导致对外投资无效益甚至亏损或导致国有资产遭受损失的，产权管理单位应按照有关规定追究相关人员的行政责任和法律责任。

第二十二条 编造虚假投资决算，隐瞒、截留、拒交投资收益的，由产权管理单位追缴相关资产和收益并追究企业有关人员的责任。

第二十三条 对外投资监管体系中工作人员违反本规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，造成严重后果的依法对责任人追究行政责任及法律责任。



第六章 附则

第二十四条 本规定自颁布之日起实行。

第二十五条 本规定由市财政局（国资办）负责解释。


黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


齐齐哈尔市人民政府关于耕地培肥的暂行规定
齐齐哈尔市人民政府



第一条 为保护和提高耕地的土壤肥力，促进农业生产持续稳步地发展，根据《黑龙江省耕地培肥规定》，结合我市的实际情况，特制定本规定。
第二条 耕地使用者必须坚持用地与养地相结合的原则，对耕地进行综合培肥，合理施肥、耕暄和轮作，增加对土地的投入，防止地力下降。
（一）农区耕地年亩施有机肥不得低于一点五立方米，菜田年亩施有机肥不得低于五立方米。
北部县施用有机肥的有机质含量要在8％以上，南部县施用有机肥的有机质含量要在7％以上。
（二）施用化肥应因土、因作物确定配方，保持有机肥和化肥的合理投入比例，禁止单一施用化肥。
第三条 耕地使用者要设置厕所、畜禽棚舍、沤肥坑、贮灰仓等积肥设施，加强粪肥管理。
村、屯、场、队应根据需要建立积（造）肥组织，向耕地使用者提供有偿服务。
第四条 耕地使用者要积极种植绿肥，县（区）、乡人民政府对种植绿肥的耕地使用者，应按种一亩绿肥抵三点五立方米农肥的标准递减其积肥任务或给予必要的补贴。补贴资金来源按本规定第十条执行。
第五条 有条件的地方，耕地使用者应实行秸杆还田。秸杆还田一次相当于三年轮施一次农肥。
禁止放火焚烧秸杆。
第六条 县（区）乡政府应采取有效措施，逐步优化耕地的种植结构。
第七条 农村合作经济组织（村民委员会）应对现有耕地确定地力等级，建立耕地肥力档案，进行土地监测，每三至五年抽测一次。对高于原有肥力一个等级的，每亩奖励十元。奖励资金来源按本规定第十条执行。
第八条 对施肥没有达到养地标准的耕地使用者，收取养地基金。养地基金旱田每亩五元，菜田每亩十元，专款专用。养地基金的提取和兑现应签订合同。
耕地使用者因故不能耕种其承包的土地又没有及时转包致使耕地荒芜的，应按其耕地当季产值一倍交纳荒芜费，纳入村养地基金。所荒芜的耕地，农村合作经济组织（村民委员会）应组织代耕种植，收获物归代耕户。
第九条 耕地使用者用于地膜覆盖的塑料薄膜应当年清除。
第十条 粮食基地建设资金、土地垦复费和耕地占用税地方留成部分等专项资金，可用于改良土壤，培肥地力。
第十一条 耕地肥力保养工作应列为乡、村干部岗位责任制或任期目标制内容之一。
第十二条 对违反本规定第二条、第九条的耕地使用者，农村合作经济组织（村民委员会）应视情节轻重，给予警告或处以每亩十元以下的罚款。
第十三条 本规定适用于我市境内一切耕地使用者。县（区）人民政府可根据本规定制定实施细则。
第十四条 本规定由齐齐哈尔市农业局负责解释并组织实施。
第十五条 本规定自发布之日起施行。



1989年6月26日