湖南省人民政府


湖南省道路客货运输站场管理办法
湖南省人民政府



《湖南省道路客货运输站场管理办法》已经1998年11月11日省人民政府第27次常务会议通过，现予发布施行。


第一条 为加强道路客货运输站场的管理，维护运输市场秩序，保障道路客货运输站场经营者、车辆经营者和旅客、货主的合法权益，根据《湖南省道路运输条例》和其他有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内供旅客、货物集散的车站和为营业性运输车辆提供旅客乘车、货物配载等有偿服务的停车场（以下统称道路客货运输站场）。
城市内公共客运交通车辆停车站场、停靠点和专为本单位、私人或者社会车辆停放而设置的、不发生营业性运输行为的停车场所，不适用本办法。
第三条 鼓励单位和个人投资兴办道路客货运输站场。
道路客货运输站场应当统一规划、合理布局，方便旅客、货物集散和中转，保证旅客、货物安全和道路畅通。
道路客货运输站场建设实行谁投资、谁受益的原则。
第四条 县级以上人民政府交通行政管理部门是道路客货运输站场的主管部门，其所属的道路运输管理机构负责道路客货运输站场的具体管理工作。
其他有关行政管理部门应当按照各自职责，协同做好道路客货运输站场的管理工作。
第五条 道路客货运输站场建设规划应当符合公路网络建设规划和城市规划、村镇建设规划和土地利用总体规则的要求。
道路客货运输站场建设规划，由县级以上人民政府交通行政管理部门负责提出方案，商有关部门同意后，经同级人民政府批准，并报上一级交通行政管理部门备案。
第六条 建设道路客货运输站场，应当符合经批准的道路客货运输站场建设规划，少占或者不占耕地。建设等级车站的，由建设单位向其所在地交通行政管理部门提出申请，并事先征得公安机关的同意，由交通行政管理部门逐级上报省交通行政管理部门批准后，再按基本建设程序办理
报批手续。未经批准，不得建设。
第七条 交通行政管理部门应当采取多种形式筹集资金，加快道路客货运输站场的建设。
道路客货运输站场经营者应当在企业税后利润中提取一定比例的资金，用于道路客货运输站场的更新改造。
第八条 道路客货运输站场建成后，一般不再改变其使用性质，确须改变的，应当事先征得交通等有关行政管理部门的同意。
第九条 设立停车场，必须具备下列条件：
（一）有与其经营规模相适应的封闭、硬化的停车场地；
（二）有与其经营规模相适应的流动资金；
（三）有售票、候车设施或者营业、仓储设施；
（四）有必要的通讯、消防和安全设施；
（五）有与其经营规模相适应的管理人员和业务人员。
第十条 设立客运车站，必须具备下列条件：
（一）有与旅客发送量相适应的候车、售票、发车、停车等设施和场地；
（二）有与其经营规模相配套的问讯、广播、行包寄存、托运、卫生等设施；
（三）有必要的旅客休息和安全、消防、通讯、保洁等设备；
（四）有与其经营规模相适应的流动资金；
（五）有与其经营规模相适应的管理人员和业务人员。
等级客运车站还必须符合国家行业标准规定的其他条件。
第十一条 设立货运车站，必须具备下列条件：
（一）有与其经营规模相适应的营业场所和封闭、硬化的停车场地；
（二）有与其经营规模相适应的仓储设施；
（三）有与其经营规模相适应的安全、消防、装卸、通讯、计量等设备；
（四）有与其经营规模相适应的流动资金；
（五）有与其经营规模、经营类别相适应的管理人员和专业技术人员。
等级货运车站和零担货运站、集装箱运输站、危险货物运输站还必须符合国家规定的其他条件。
第十二条 凡符合本办法第九条、第十条、第十一条规定条件的道路客货运输站场，其经营者须向所在地的市、县（区）道路运输管理机构提出书面申请，交验有关资质证明文件，接受资质审查。符合条件的，领取《道路运输业经营许可证》，到当地工商行政管理部门办理工商登记，
领取《企业法人营业执照》后，方可经营。
第十三条 凡要求评定等级客、货运输车站的经营者，须向所在地的市、县（区）交通行政管理部门提出申请，由交通行政管理部门按照规定的权限核定其等级，实行挂牌经营，悬挂省交通行政管理部门统一制作的等级客货运输车站标志牌。
第十四条 凡设有道路客货运输站场的，营运车辆必须按规定进站场营运，不得任意停靠，招客揽货。实行定线、定班的客运车辆，必须进入道路运输管理机构指定的客运站场载客。
第十五条 道路客货运输站场经营者不得拒绝接纳具备合法经营资格、营运证件及标志齐全有效和车辆技术状况达到国家标准的车辆进站营运。
凡不符合前款规定条件的营运车辆，道路客货运输站场经营者不得接纳其进站营运。
第十六条 道路客货运输站场经营者应当加强对站场的管理，建立健全各项规章制度，搞好站务人员的培训教育，加强精神文明建设，提高服务质量，改善站场环境，切实抓好治安管理，为旅客或者货主和车辆经营者提供安全、舒适、便利的条件。
道路客货运输站场的站务人员应当衣着整齐、佩戴统一标志，做到热情、周到、文明礼貌服务。不得刁难旅客、货主和车辆经营者。
第十七条 道路客货运输站场经营者应当维护站场秩序，组织车辆有序停放，保障进出通道畅通和消防、安全设施齐全有效。
第十八条 进入站场的车辆经营者、旅客、货主应当遵守站场管理制度，服从站场管理人员的组织指挥。禁止旅客、货主在行包或者托运货物中夹带有毒有害、易燃易爆等违禁物品。
第十九条 客运站场经营者应当按道路运输管理机构核准的线路、班次，合理安排各档次车辆的班次、发车时间。二级以上客运车站应当分档设置售票窗口。
客运车站候车室与售票厅内应当悬挂（张贴）班次时刻表、里程票价表、交通图、服务部位示意图等图表，设置旅客候（乘）车指示标志。候车室、售票厅一般不设商业柜台，确为方便旅客购物需要设置的，其占地面积不得超过候车室或者售票厅面积的20％。
第二十条 货运站场经营者应当按日公布货源信息，按照车辆经营者报班顺序和车辆装载条件及技术状况，实行统一配载，办理起运手续。
货运站场存放的货物，应当按照其品类、性质，分区分票整齐有序堆码；危险货物、集装箱的存放应当符合国家有关规定。
第二十一条 道路客货运输站场经营者应当与进站营运的车辆经营者签订合同，合同应当载明下列事项：
（一）客货源组织形式；
（二）客运班次及发车时间或者货物托运及起票方式；
（三）站方提供的服务项目、服务方式、服务标准以及收费标准；
（四）运费的结算方式和结算期限；
（五）违约责任及合同有效期限；
（六）双方约定的其他事项。
第二十二条 道路客货运输站场经营者应当保证站场内停放的车辆以及装载货物的安全。因站场管理责任造成车辆或者货物被盗、灭失、损坏的，应当承担赔偿责任。
第二十三条 道路客货运输站场经营者和进站营运的车辆经营者在经营活动中因过错造成旅客错乘、漏乘、人身伤害和财产损失或者货物错运、延误、被盗、灭失、损坏的，应当按照有关规定负责赔偿。
第二十四条 道路客货运输站场经营者应当在站内明显位置公布省交通行政管理部门核定的服务项目和省物价部门核定的收费标准。禁止擅自设立收费项目和提高收费标准。
第二十五条 道路客货运输站场经营者必须使用客货运输专用票证。禁止伪造、涂改、转让专用票证。
第二十六条 道路运输管理机构应当按照管理权限对本办法施行前已有的道路客货运输站场进行资质审查。符合条件的，发给《道路运输业经营许可证》；不符合条件的，限期整改。整改后仍然达不到要求的，不得经营。
第二十七条 交通行政管理部门及其所属道路运输管理机构应当加强对道路客货运输站场的管理，定期对经营者的经营资质、经营行为、服务质量、车辆班次安排情况进行监督检查，发现问题，及时处理。
第二十八条 违反本办法第八条规定，道路客货运输站场经营者擅自改变站场使用性质的，由道路运输管理机构责令其限期改正。
第二十九条 违反本办法第十五条规定，道路客货运输站场经营者接纳不符合条件的车辆进站营运或者拒绝接纳具备条件的车辆进站营运的，由道路运输管理机构依法处罚。
第三十条 本办法自发布之日起施行。



1998年11月29日
广东省广州市人民政府


颁发《广州市房屋租赁管理办法》的通知
广州市人民政府



各区、县级市人民政府，市府直属各单位，驻穗各单位：
现将《广州市房屋租赁管理办法》颁发给你们，请遵照执行。

广州市房屋租赁管理办法

第一章 总 则
第一条 为加强本市房屋租赁管理，维护房屋租赁秩序，保障当事人的合法权益，根据《广东省城镇房屋租赁条例》及国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市市辖区范围内从事房屋租赁活动的单位和个人适用本办法。
市辖区范围内的国家机关、企业、事业单位职工租住本单位住房不适用本办法。
第三条 本办法所称房屋租赁，是指公民、法人或其它组织将拥有产权或经营管理权的房屋出租或提供给他人从事经营活动或以合作方式与他人从事经营活动，由承租人向出租人支付租金，并在租赁关系终止时，将房屋返还出租人的行为。
房屋转租，是指房屋承租人将承租房屋再出租的行为。
涉外的房屋租赁是指当事人双方或一方是境外的经济组织或个人的房屋租赁。
第四条 广州市国土局、房地产管理局是本市房地产租赁工作的行政主管部门（以下简称市房地产主管部门）。
市、区房地产租赁管理机构（以下统称租赁管理机构）负责其辖区内房屋租赁管理和本办法的具体实施。
公安、工商、物价等有关部门按照各自职责协同实施本办法。
第五条 房屋租赁双方当事人（以下简称当事人）应当遵循自愿、平等、互利的原则。
第六条 房屋租赁实行登记制度，未经租赁管理机构登记的租赁行为不受法律保护。

第二章 租赁管理
第七条 中央、省、市属单位、驻穗部队或外地驻穗机构出租的房屋和涉外的房屋租赁、由市租赁管理机构负责租赁登记和管理，其他房屋租赁由房屋所在区租赁管理机构负责租赁登记和管理。
第八条 房屋租赁须签订租赁合同，当事人应当自签订、变更、解除或终止租赁合同之日起10日内到经管的租赁管理机构办理租赁登记或注销登记手续（以下简称登记）。
第九条 当事人申请租赁登记应当提交下列文件：
（一）房屋租赁申请书；
（二）房地产权利证书或证明其产权的其他有效证件；
（三）房屋租赁合同；
（四）身份证明或合法资格证明；
（五）法律、法规规定应当提供的其他证件。
共有房地产的共有人还应当提供其他共有人同意出租的证明。
第十条 租赁管理机构应当在收到申请登记之日起10日内，对符合规定的，予以登记，并由租赁管理机构发给《房屋租赁证》，不符合规定的，应予书面答复。
租赁管理机构应当将予以登记的资料自登记之日起20日内抄送税务部门。
未领取《房屋租赁证》的，不得出租房屋。
第十一条 房屋有下列情形之一的，不予登记：
（一）未取得产权或经营管理权的；
（二）产权有争议或产权受到限制的；
（三）不可分割的共有房屋未取得其他共有人同意的；
（四）属违章建筑的；
（五）不符合居住使用安全标准的；
（六）已抵押，未经抵押权人同意的；
（七）已发布房屋拆迁公告的；
（八）法律、法规规定禁止的其他情形。
第十二条 对已出租的房屋，不符合居住使用安全标准的，租赁管理机构有权责令责任人限期进行维修。
第十三条 当事人可以委托他人代为出租或承租房屋。
受委托人应当持有合法的授权委托书，境外当事人的委托书和有关证件应当按照有关规定经过公证或认证。
第十四条 住宅用房租金，应当执行国家、省、市规定的租金政策和标准，租金标准由市房地产主管部门会同市物价部门制定。
非住宅用房租金，可参照市房地产主管部门制定的指导租金由租赁双方协商议定。指导租金的制定，应当根据国家、省、市的政策规定，定期公布，并采取相应的措施稳定房屋租金。
对与国计民生关系密切和享受政策性补贴行业的租赁房屋的租金，市政府可根据本市实际，公布调控租金。
第十五条 在以划拨方式取得使用权的国有土地上建成房屋进行出租的，出租人如以营利为目的，应当按规定补办土地使用权出让手续，并将租金中所含土地收益上缴国家。
第十六条 当事人应当依法缴纳有关税款。
第十七条 出租人应当向租赁管理机构缴纳房屋租赁管理费。其标准由市房地产主管部门会同市物价局制定。
房屋转租的，由转租人按转租租金高于原租金的差额部分缴纳房屋租赁管理费。
房屋租赁管理费主要用于房屋租赁管理的专项业务，不得挪作他用。
第十八条 当事人应当接受租赁管理机构及工作人员的监督和管理，不得阻碍工作人员执行公务。
租赁管理机构的工作人员执行公务时，应当出示市房地产主管部门统一制发的证件。
第十九条 公民、法人或其他经济组织未办理房屋租赁手续的，不得占用他人房屋。
第二十条 在农村宅基地上建设房屋出租的，依照《广州市土地管理规定》和国家有关规定办理。

第三章 转租管理
第二十一条 房屋承租人经出租人同意，可以将租赁房屋的一部分或全部转租给第三人，出租人可以从转租中获得收益。
受转租人未经出租人同意不得再转租。
第二十二条 转租人与受转租人应当签订转租的租赁合同，并按照本办法第八条规定进行登记。
第二十三条 转租的租赁合同的租期，不得超过原租赁合同的租期。但原租赁合同另有约定的除外。
第二十四条 转租的租赁合同生效后，转租人和受转租人享有并应承担本办法规定的当事人的权利和义务，同时应当继续履行原租赁合同约定的义务，但当事人另有约定的除外。
第二十五条 转租人与受转租人损害出租人利益的，应当承担赔偿责任。有连带责任的，应负连带赔偿责任。
第二十六条 转租期间，原租赁合同变更、解除或终止的，转租签订的租赁合同应相应变更、解除或终止。

第四章 租赁合同管理
第二十七条 房屋租赁，当事人应当签订书面租赁合同，当事人对租赁合同文本条款的内容需作补充的，应当符合本规定。
租赁合同由市房地产主管部门统一印制。
第二十八条 租赁合同、附件及补充协议经租赁管理机构登记生效后，当事人应当履行，任何一方不得擅自变更或解除。
第二十九条 有下列情形之一的，可以变更或解除租赁合同：
（一）符合合同约定条件的；
（二）因不可抗力致使租赁合同部分或全部不能履行的；
（三）当事人协商一致的。
因为变更或解除租赁合同使一方当事人遭受损失的，除依法可以免除责任外，应当由责任方负责赔偿。
第三十条 房屋承租人在租赁期内外迁或死亡的，与原承租人同住同户籍2年以上的其他人可以继续承租。
出租人在租赁期内死亡的，其合法继承人应当继续履行原租赁合同。
第三十一条 租赁期限届满，租赁合同终止。
租期在1年以上，承租人需要继续承租的，应当在合同终止3个月前提出，并经出租人同意，重新签订租赁合同。
第三十二条 租赁合同发生纠纷时，可由当事人进行协商或请求租赁管理机构调解，也可依法向仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。

第五章 当事人的权利和义务
第三十三条 出租人按照租赁合同约定向承租人收取租金。出租人收取租金时，应按规定向承租人开具发票或收据。否则，承租人可以拒付租金。
承租人按照租赁合同约定的金额和期限交付租金，逾期不交付租金的，每逾期1日应支付不超过月租金3％的违约金。
第三十四条 出租人可以按照租赁合同约定收取不超过3个月租金数额的保证金。保证金的返还方式，由当事人在合同中约定。
第三十五条 出租人应当按照租赁合同约定期限提供房屋，违约的，每逾期1日应支付不超过月租金3％的违约金，违约金不足以赔偿由此造成承租人损失的，出租人还应当就不足部分进行补偿。
第三十六条 当事人应当按照租赁合同约定负责检查、维修房屋，如不按约定及时维修房屋，致使房屋发生破坏性事故，造成他人财产损失或人身伤害的，应当承担赔偿责任。
承租人因使用不当，造成房屋损坏的，应当负责维修并支付由此产生的费用。
第三十七条 承租人应当配合出租人检查、维修房屋，不得借故阻挠，因故意阻挠造成他人财产损失或人身伤害的，应当承担赔偿责任。
因维修房屋需承租人临时迁出的，出租人应当按照有关规定签定临迁协议，明确临迁、回迁期限。除另有约定外，承租人不得向出租人索取费用。
第三十八条 租赁期间，当事人改建、扩建、改变房屋用途或结构的，必须征得对方同意。按照规定必须经有关部门批准的，应当报请批准。
当事人改变房屋结构，除按前款规定办理手续外，还应当经市房地产主管部门房屋安全鉴定和批准，并按要求做好安全措施后，方可动工。
第三十九条 租赁期限届满而又没有重新签订租赁合同的，出租人有权按照合同约定的期限收回房屋。承租人未经出租人同意逾期不迁出造成出租人损失的，应当承担赔偿责任。承租人不迁出的，出租人可以请求市房地产主管部门责令其限期迁出或向人民法院提出诉讼。
经人民法院判决退出承租房屋，承租人确无其它房屋安置的，其所在单位应当把其列为无房户予以安排；承租人符合条件的，可向广州市解决住房困难办公室申请列为住房困难户，统筹解决，具体办法另行规定。
对与国计民生关系密切的行业租赁房屋期限届满搬迁有困难的，应给予一定的延长期限。
第四十条 承租人有下列行为之一的，出租人可以解除租赁合同收回出租房屋，造成损失的有权要求赔偿：
（一）利用房屋进行违法活动的；
（二）擅自改变房屋结构或约定用途的；
（三）擅自将房屋转让、转租、或调换使用的；
（四）拖欠租金累计6个月以上或连续拖欠租金3个月以上的；
（五）无正当理由将房屋闲置连续3个月以上的；
（六）住宅承租人另有房屋、单位已分配了房屋或已购、建住房的；
（七）法律、法规规定的其他情形。
第四十一条 有下列情形之一的，承租人除按照本办法规定有权获取违约金和要求赔偿损失外，并且可以解除租赁合同：
（一）不按照约定提供房屋的；
（二）不按照约定维修房屋的；
（三）不符合房屋安全标准的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
第四十二条 下列人员在同等条件下，应按照以下顺序对出租的房屋有优先承租权：
（一）房屋共有人。
（二）原承租人。
（三）法律、法规规定的其他人员。
第四十三条 租赁期间，承租人未解除租赁合同而擅自迁出，造成第三人占用出租房屋的，承租人应当承担赔偿责任。
第四十四条 租赁期间，出租人转让已经出租的房屋，应当提前3个月书面通知承租人。
房地产权转移，受让人应当承担原出租人的义务并享有原出租人的权利。

第六章 罚 则
第四十五条 有下列情形之一的，由租赁管理机构给予处罚：
（一）违反本办法第八条、第二十二条规定，没有办理登记而出租房屋的，除责令其限期补办登记手续外，并按月租金一至二倍处以罚款。
（二）经租赁管理机构确认不予租赁登记而出租房屋的，除责令其限期纠正外，并按月租金一至二倍处以罚款，期满拒不纠正的，加重处罚。
（三）违反本办法第十二条规定，逾期不维修房屋或维修房屋后仍不符合安全标准的，除责令其限期纠正外，并处以1000元以上5000元以下的罚款。
（四）违反本办法第十四条第一款规定，不按政府规定租金标准收取租金的，除责令其限期纠正，没收其超过部分租金外，并可处以超过部分租金二倍的罚款。
（五）违反本办法第十七条第一款、第二款规定，不按期缴纳房屋租赁管理费的，责令其限期缴纳，逾期不缴纳，每逾期一天，按欠款总额收取3‰的滞纳金；逾期30日仍不缴纳的，吊销《房屋租赁证》。
（六）违反本办法第十九条规定，擅自占用他人房屋的，责令其限期迁出，赔偿损失，并按赔偿金额的一至二倍处以罚款。
（七）违反本办法第三十八条第二款规定，擅自改变房屋结构的，按月租金一至三倍处以罚款。
第四十六条 围攻、谩骂、殴打依法执行公务的租赁管理机构工作人员，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十七条 当事人对行政处罚不服的，按《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的有关规定申请复议或向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议、不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，执行处罚单位可向人民法院申请强制执行。
第四十八条 租赁管理机构的工作人员玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门追究行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第四十九条 本办法施行前依法签定的租赁合同，应当在本办法实施日起90日内到经管的房屋租赁管理机构办理确认、登记。逾期不办理确认、登记手续的，按无证出租处理。
第五十条 县级市的房屋租赁管理，可参照本办法执行。
第五十一条 本办法自颁布之日起施行。过去本市颁布的有关房屋租赁管理规定如与本办法不符的，按本办法执行。




1995年12月6日