公安部


公安机关接受民警伤亡抚恤捐赠管理办法

2000年12月 公安部

第一条 为加强和规范公安机关接受社会各界对伤亡民警捐赠财产的管理，进一步做好伤亡民警及其家属的抚恤工作，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》《公安机关人民警察抚恤办法》和《全国公安民警英烈抚恤补助基金暂行管理规定》，制定本办法。

第二条 公安机关接受、使用自然人、法人或其他组织捐赠的用于民警伤亡抚恤的财产时，适用本办法。

第三条 捐赠应当是自愿和无偿的，禁止强行摊派或者变相摊派。

捐赠的财产应当是捐赠人具有处分权的合法财产，既可以是货币，也可以是实物。

第四条 公安机关接受捐赠时，必须与捐赠人就捐赠对象、捐赠财产的种类、质量、数量和用途等内容订立捐赠协议。公安机关接受捐赠后，应当向捐赠人开具合法、有效的收据。

对于捐赠数额较小的一次性或经常性捐赠，可以适当简化签订协议的手续，具体标准由各地公安机关按照当地经济发展水平自行研究确定。

第五条 各级公安机关对捐赠财产要登记造册，妥善保管。已建立公安民警基金会等专门管理机构的公安机关，应将受赠财产交由专门管理机构，并由专人负责管理；其他公安机关的受赠财产由负责公安民警优抚工作的部门代管。

负责公安民警优抚工作的部门，指各省、自治区、直辖市公安厅、局政治部主管部门、县（市）公安局政工部门，城市公安局的区（县）分局政工部门。

第六条 对于不易储存、运输和超过实际需要的受赠财产，可委托具有经营权的单位进行变卖，所取得的收入，应用于捐赠目的。

第七条 捐赠财产用于对伤亡公安民警及其家属的抚恤补助金、慰问金、助学金及与优抚工作有关的支出。捐赠财产的使用应严格遵守协议规定，充分尊重捐赠人的意见。对捐赠人指明捐赠给伤亡公安民警或其家属的财产，应及时、足额转交；对捐赠人指明捐赠给受赠公安机关的财产，由该公安机关根据伤亡公安民警或其家属的实际困难情况，统筹使用。

第八条 公安机关使用捐赠财产对烈士或牺牲民警家属进行抚恤补助、慰问时，应依照以下顺序和办法：

（一）有父母（抚养人）无配偶的，发给父母（抚养人）；

（二）有父母（抚养人）和配偶无子女的，或者有父母（抚养人）和子女无配偶的，各发1／2。其中一方体弱多病，确实困难的，也可考虑适当照顾，但不得超过补助总额的2／3；

（三）有父母（抚养人）、配偶和子女的，各发1／3；

（四）有配偶无父母（抚养人）、子女的，发给配偶；

（五）有配偶和子女、无父母（抚养人）的，各发1／2。对于子女正在上学，费用负担较重的，也可考虑适当照顾，但不得超过补助总额的2／3；

（六）有子女无父母（抚养人）和配偶的，发给子女；

（七）无父母（抚养人）、配偶和子女的，发给未满18周岁的弟妹；

（八）对于子女、弟妹人数在两人以上的，按实际人数平均发给；

（九）无上述亲属的，不发。

第九条 捐赠人有权向公安机关申请查询自己捐赠财产的使用和管理情况，并根据双方协议提出意见和建议。对于捐赠人的查询，公安机关应如实答复；管理捐赠财产的公安机关应及时公布接受捐赠财产和对捐赠财产管理、使用的有关情况。

第十条 各级公安机关应当依照国家有关规定，建立健全财务会计制度，制定相应的管理使用实施细则，明确审批权限，保证专款专用，切实保护伤亡民警及其家属的利益。

凡捐给公安机关固定资产的，要纳入固定资产管理。

第十一条 受赠公安机关要定期接受审计部门对捐赠财产管理、使用状况的审计，认真听取审计部门的工作意见和建议。同时，要定期在内部刊物上刊登有关工作信息，接受集体的监督。

第十二条 公安机关受赠的财产及其增值部分属本单位公有财产，不得挪用、侵占或者损毁。管理人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，致使捐赠财产或接受捐赠的民警及其家属利益受到损失的，由所在单位依照有关规定予以严肃处理。

第十三条 各地公安机关应根据本管理办法的精神，制定相关的实施细则，报上一级公安机关备案。

第十四条 本办法自印发之日起执行，由公安部人事训练局负责解释。

山西省人民政府


山西省人民政府令
第１５５号

　　《山西省社会保障资金审计监督办法》已经２００２年７月２４日省人民政府第８９次常务会议通过，现予公布，自２００２年１０月１日起施行。

省长　　刘振华
二００二年七月三十一日


山西省社会保障资金审计监督办法


　　第一条　为了规范我省社会保障资金审计监督工作，强化社会保障资金管理，确保社会保障资金的安全完整和有效使用，维护社会公共利益，根据《中华人民共和国审计法》和有关法律、法规，制定本办法。
　　第二条　本办法所称社会保障资金，是指依法征收、国家提供和社会筹集的社会保险、社会优抚、社会救济、社会福利等专项资金。
　　第三条　本办法所称社会保障资金审计，是指审计机关依照法律规定，对本级人民政府有关部门及下级人民政府管理的社会保障资金的筹集、使用和管理情况进行的审计监督。
　　第四条　接受审计监督的社会保障资金包括：
　　（一）社会保障补助资金；
　　（二）养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险基金；
　　（三）居民最低生活保障、救灾救济、优抚安置、社会福利基金，以及残疾人事业费和就业保障金；
　　（四）国家发展公共医疗卫生事业的补助资金；
　　（五）住房公积金；
　　（六）社会募集资金；
　　（七）法律、法规、规章以及国家有关部门和省人民政府确定的社会保障资金。
　　第五条　审计机关对社会保障资金审计监督内容包括：
　　（一）本级人民政府有关部门和下级人民政府执行有关社会保障的法律、法规、规章和制度情况；
　　（二）有关部门社会保障资金年度预算和计划执行情况及财务收支的真实性、合法性和效益性；
　　（三）财政部门对社会保障资金的分配、拨付和管理情况；
　　（四）劳动和社会保障等部门对养老、失业、医疗工伤、生育等社会保险基金的征收、拨付和管理情况；
　　（五）民政部门对居民最低生活保障、救灾救济、优抚安置、社会福利基金等专项资金的使用、管理情况；
　　（六）卫生部门及非营利性医疗机构对国家发展公共医疗卫生事业专项补助资金的使用、管理情况；
　　（七）住房公积金管理机构对住房公积金的使用、管理情况；
　　（八）残疾人联合会、红十字会、慈善机构等社会团体对残疾人事业费、就业保障金以及社会募捐资金的使用、管理情况；
　　（九）机关、企业、事业单位和社会团体依法交纳社会保险费、住房公积金、残疾人就业保障金等情况；
　　（十）法律、法规和规章规定其他需要审计的内容。
　　第六条　审计机关应当对本级人民政府有关部门用于开展社会保障工作的行政事业费收支情况进行审计监督。
　　第七条　审计机关可以对本级人民政府有关部门和下级人民政府管理的社会保障资金筹集、使用和管理情况进行专项审计调查。
　　第八条　市、县人民政府应当加强对社会保障资金审计监督工作的领导。开展社会保障资金审计监督工作所必须的经费，由本级人民政府予以保证。
　　第九条　省审计机关主管全省社会保障资金审计工作，负责省级社会保障资金的审计。市、县审计机关负责本行政区域内的社会保障资金审计工作。
　　第十条　社会保障资金管理部门内部审计机构，应当接受同级审计机关的业务指导。
　　第十一条　审计机关依法对社会保障资金进行审计监督，不受其他行政机关、社会团体和隔个人的干涉。
　　第十二条　审计机关对社会保障资金实行“上审下”与“同级审”相结合的审计方式，但应当防止不必要的重复审计。
　　第十三条　社会保障资金审计根据上级审计机关部署、本级人民政府安排和年度审计项目计划进行。
　　第十四条　审计机关和审计人员开展社会保障资金审计或者审计调查时，被审计单位和有关人员应当给予支持配合，提供与审计事项有关的资料，并对所提供资料的真实性和完整性作出承诺。任何组织和个人不得拒绝、阻碍审计人员依法执行职务，不得打击报复审计人员。
　　第十五条　财政、劳动和社会保障、民政、卫生、住房公积金管理机构、残疾人联合会和红十字会等单位，应当按年度向同级审计机关报送下列资料：
　　（一）财政批复的社会保障资金预算或计划以及本部门向所属单位批复的社会保障资金预算或计划文件；
　　（二）预算或计划调整变动情况文件；
　　（三）社会保障资金收支决算；
　　（四）本部门制定的有关社会保障资金征收、使用和管理的规范性文件及其他有关资料。
　　第十六条　审计机关应当按照国家规定的审计程序实施社会保障资金审计。审计结束后，审计机关应当对审计事项作出审计评价，出具审计意见书。
　　审计机关对违反国家规定的社会保障资金收支管理行为，依法作出审计处理或处罚决定；重大问题向本级人民政府和上一级审计机关报告，并向有关部门提出处理、处罚建议；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
　　第十七条　审计机关应当在社会保障资金审计项目终结后，向本级人民政府和上一级审计机关提出审计结果报告。审计结果应当作为本级人民政府向人民代表大会常务委员会提出审计机关对预算执行情况审计工作报告的一项重要内容，并按规定进行审计公告。
　　第十八条　被审计单位应当执行审计决定；未按规定期限和要求执行审计决定的，审计机关应当责令执行；仍不执行的，予以通报批评或者公开披露，并申请人民法院强制执行。
　　第十九条　被审计单位违反《审计法》规定，拒绝或者阻碍社会保障资金审计的，审计机关应责令改正，并给予警告；拒不改正的，依法追究责任。
　　第二十条　设计人员依法办理审计事项时，应当客观公正、实事求是。对审计人员在审计过程中的重大过失和违法行为，审计机关应当进行调查，并按照有关法律、法规的规定处理。
　　第二十一条　本办法自２００２年１０月１日起施行。