广东省肇庆市人民政府


肇府[2007]37号

印发《肇庆市实施退役士兵职业技能培训促进就业暂行办法》的通知


各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，市府直属各单位：

现将《肇庆市实施退役士兵职业技能培训促进就业暂行办法》印发给你们，请遵照执行。





肇 庆 市 人 民 政 府

二○○七年六月十八日







肇庆市实施退役士兵职业技能培训

促进就业暂行办法



第一条 为贯彻实施《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于深化退役士兵安置改革实行职业技能培训促进就业的实施意见》，切实做好我市退役士兵职业技能培训促进就业工作，根据省有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的退役士兵是指从2006年冬季开始，服役期满正常退出现役、符合广东省安置政策、能参加正常培训的退役士兵、复员士官、转业士官，包括：

（一）退伍义务兵

1、服役期满（包括超期服役）退出现役的；

2、服役期未满，因下列原因之一，经部队师级以上机关批准提前退出现役的：

（1）因战、因公负伤（含因病）致残，部队发给《中华人民共和国残疾军人证》的；

（2）经驻军团级（含团）以上医院证明，患病基本治愈，但不适宜在部队继续服役的；

（3）部队编制员额缩减，需要退出现役的；

（4）国家建设需要调出军队的；

（5）家庭发生重大变故，经家庭所在地县、市、市辖区民政部门和人民武装部证明，需要退出现役的。

（二）复员士官、转业士官

1、服现役满本期规定的年限，未被批准继续服现役的；

2、军队编制员额缩减需要退出现役的；

3、国家建设需要调出军队的；

4、经驻军医院诊断证明本人健康状况不适宜继续服现役的。

国务院、中央军委另有规定的，依照其规定执行。

第三条 有下列情形之一的退役士兵不接受职业技能培训：

（一）无正当理由，中途退役的；

（二）档案中的《应征公民入伍通知书》、《士兵登记表》及《优待安置证》等手续不全的；

（三）弄虚作假，仿造涂改档案材料获取伤残和功臣荣誉证书的；

（四）被部队开除军籍、除名、劳动教养或判刑事犯罪的；

（五）退役后不按规定时限到安置地民政部门报到的；

（六）被评定为1至6级伤残等级的精神病患者。

第四条 退役士兵参加免费职业技能培训以自愿为原则。

接受免费培训的城镇退役士兵、转业士官及符合政策由政府安排的退役士兵，可领取政府发给的自谋职业一次性安置补助金后免费参加职业技能培训，并享受扶持就业的相关优惠待遇。

不参加免费培训的，仍按现行安置政策执行。

第五条 退役士兵按规定免费参加两年的职业技术教育或三年的高等职业院校学习。学习期满后，要继续升读的，其所需费用由本人负责。

第六条 各县（市、区）人民政府及有关部门要积极宣传退役士兵免费参加职业技能培训的有关政策，引导退役士兵转变就业观念，动员退役士兵积极参加职业技能培训。

第七条 各县（市、区）民政部门、人武部要通过家访和其他形式，预测退役士兵人数及拟读专业等情况，并于每年5月底前报市培训办汇总报有关部门及省民政厅。

第八条 肇庆市深化退役士兵安置改革实行职业技能培训促进就业工作领导小组负责退役士兵培训促进就业工作，领导小组下设办公室（以下简称培训办），挂靠在市民政局，培训办的日常工作由民政局负责。

培训办承担领导小组日常工作，会同民政、劳动保障、教育、财政等部门和军事机关，指导做好退役士兵动员、宣传、思想政治教育工作，监督本辖区内省定点学校开展职业技术培训和就业推荐。

第九条 民政部门负责统筹协调辖区内退役士兵职业技能培训促进就业的工作，具体职责：

（一）宣传退役士兵安置改革工作，动员退役士兵参加职业技能培训；

（二）预测本辖区内当年退役士兵的人数；

（三）负责本辖区内退役士兵参加职业技能培训的人数、报读专业、资格核准工作；

（四）确定年度退役士兵参加职业技能培训的人数、专业，跟踪退役士兵在学、就业情况；

（五）会同劳动保障、教育、财政等部门和军事机关对承担培训的院校进行监督检查和考核评估。

第十条 劳动和社会保障部门和教育部门负责本辖区内所属院校的退役士兵职业技能培训工作。具体职责：

（一）做好退役士兵职业技能培训促进就业宣传工作；

（二）指导辖区内省定点培训学校编制退役士兵教学大纲、教学计划，督促学校做好退役士兵学生的学习、生活、政治思想教育管理；

（三）组织退役士兵学生参加职业资格技能鉴定考试，按照国家有关规定发放相应的技术等级证书和毕业证书；

（四）充分利用现有资源，组织指导相关培训院校做好推荐就业工作；

（五）教育部门按有关规定组织退役士兵参加全省统一考试的考前辅导。

第十一条 财政部门负责本辖区内退役士兵职业技能培训资金使用及管理。具体职责：

（一）根据审定退役士兵实际培训人数，采取直接支付的方式，将培训资金拨付到承担培训任务的有关职业院校；

（二）会同民政、劳动保障和教育部门加强对培训资金的监督管理，确保培训资金按省规定用途使用，确保资金发挥最大的效益。

（三）落实培训办日常工作经费。

第十二条 辖区内各省定点职业技术院校是退役士兵职业技能培训场所，具体职责是：

（一）按省下达的招生计划及退役士兵报考志愿发放入学通知书；

（二）负责在校退役士兵学生的学习、生活、政治思想教育管理，确保按期完成学业；

（三）对完成培训任务并经考核合格的，按规定发放毕业证书。积极组织本校培训的退役士兵参加职业技能鉴定考核，取得相应的国家职业资格证书；

（四）优先推荐退役士兵学生就业。

第十三条 县级民政部门是退役士兵申请参加职业技能培训的报名机关。每年退役士兵回乡期间，县级民政部门应设立专门场所，接受退役士兵报名申请。

退役士兵通过信函、电报、电传、电子数据交换和电子邮件等方式，提出申请报名的，民政部门应提供便利。

第十四条 退役士兵申请报名参加职业技能培训，需提供以下资料：

（一）当年退伍证原件及复印件；

（二）《应征公民入伍通知书》原件及复印件；

（三）《优待安置证》原件及复印件；

（四）填写《广东省退役士兵参加职业技能培训申请表》

第十五条 退役士兵在退役当年12月底前，向安置地民政部门提出报名申请。退役士兵因部队建设需要，或家庭发生重大变故，或本人患重大疾病等特殊情况不能按时报名的，可延至退役次年1月底，但本人须向安置地民政部门提交书面报告，经批准后方可办理报名手续。

第十六条 城镇退役士兵参加培训的，应与安置地县级民政部门签订《广东省城镇退役士兵自愿参加职业技能培训协议书》。

第十七条 各县（市、区）民政部门应在7个工作日内对申请人作出核准决定。经核准符合条件的，应发出《广东省退役士兵参加职业技能培训核准通知书》；经核准不符合条件的，应说明理由。

第十八条 退役士兵必须按规定日期，凭学校发入的入学通知书，携带入学通知书所要求的证件证明到学校报到，办理入学手续。

第十九条 县级民政部门在次年1月15日前完成退役士兵报名申请资格核准，填写《广东省退役士兵参加职业技能培训报名情况汇总表》并上报市培训办，市培训办于1月20日前完成汇总上报工作。

第二十条 各县（市、区）民政局应会同劳动保障、教育部门在每年3月底前、9月底前完成对退役士兵实际入读人数的核实，上报市培训办；市培训办于4月底前、10月底前完成汇总工作，并上报省民政厅。

第二十一条 辖区内省定点职业技能培训院校对违纪的退役士兵学生作出开除学籍或退学处理的，应报学校所在地地级以上市民政部门会同同级劳动保障部门或教育部门核准，并分别报上级部门备案。

第二十二条 市培训办要跟踪落实本市退役士兵学生的在校学习及就业情况。

第二十三条 各级政府和有关部门要充分发挥公益性职业介绍机构、劳动力市场、人才市场的作用，及时收集和提供用工信息，为退役士兵学生的就业提供帮助。劳动保障和教育部门要充分利用现有资源，推荐第一次就业。

第二十四条 所有单位，不分所有制和组织形式，凡适合退役士兵学生就业的岗位，应按《中华人民共和国兵役法》等有关规定，承担录用和聘用的相关责任。

第二十五条 各县（市、区）人民政府要建立健全深化退役士兵安置改革工作领导协调机制，切实加强对退役士兵职业技能培训工作的组织领导，逐级抓好落实。

第二十六条 各县（市、区）人民政府和有关部门要将退役士兵职业技能培训工作与领导班子考核、领导干部政绩评价结合起来，制订考评方法，加强监督检查和考核评估。

第二十七条 本办法自公布之日起施行。
上海市人民政府


上海市建设工程承发包管理办法
上海市人民政府令



第一条 (制定目的)
为了规范建设工程承发包行为，保护建设工程承发包双方的合法权益，加强本市建筑市场的管理，结合本市实际，制定本办法。
第二条 (适用范围)
本办法适用于本市行政区域内建设工程勘察、设计、施工项目的承发包活动及其相关的代理活动。
第三条 (管理部门)
上海市建设委员会(以下简称市建委)是本市建设工程承发包活动的行政管理部门。上海市建筑业管理办公室(以下简称市建管办)具体负责本市建设工程承发包活动的管理工作。
区、县建设行政管理部门在其职权范围内，负责所管辖区域内建设工程承发包活动的管理工作。
第四条 (建设工程的报建)
建设单位在建设工程立项文件批准后、建设工程发包前，应当持有关批准文件，按规定审批权限向市建管办或者建设工程所在地的区、县建设行政管理部门办理建设工程报建手续。
第五条 （建设工程报建表的内容）
建设工程报建表应当包括如下内容：
（一）工程名称；
（二）建设地址；
（三）投资规模；
（四）资金来源；
（五）当年投资额；
（六）工程规模；
（七）开工、竣工日期；
（八）发包方式；
（九）工程筹建情况。
建设工程报建表由市建委统一印制。
第六条 (发包方基本条件)
进行建设工程发包的建设单位应当具备下列条件：
（一）有法人资格或者系依法成立的其他组织；
（二）有与建设工程相适应的资金或者资金来源；
（三）有与建设工程管理相适应的专业技术人员和管理人员；
（四）法律、法规、规章规定的其他条件。
前款第（二）项和第（三）项条件的具体内容，由市建委另行规定。建设单位不具备前款第（三）项条件的，应当委托有相应资质等级的建设工程承发包代理机构（以下简称承发包代理机构）代理发包。
第七条 （建设工程勘察或者设计项目发包条件）
建设工程勘察或者设计项目的发包应当具备下列条件：
（一）有经批准的建设工程立项文件；
（二）有建设工程勘察或者设计所需要的基础资料；
（三）有设计要求说明书；
（四）法律、法规、规章规定的其他条件。
第八条 (建设工程施工项目发包条件）
建设工程施工项目的发包应当具备下列条件：
（一）初步设计方案已获批准；
（二）建设工程已列入年度建设计划；
（三）有满足施工需要的施工图纸以及有关技术资料；
（四）法律、法规、规章规定的其他条件。
第九条 （勘察、设计、施工项目全部发包的条件）
建设工程勘察、设计、施工项目全部发包给一个建设工程承包单位（以下简称承包单位）的，应当符合本办法第七条的规定。
第十条 （建设工程的发包方式）
建设工程的发包分为招标发包、议标发包和直接发包。
建设工程招标发包分为公开招标发包和邀请招标发包。
第十一条 (应当采用招标方式的建设工程)
限额以上的下列建设工程，应当采用公开招标发包或者邀请招标发包：
（一）政府投资的；
（二）行政事业单位投资的；
（三）国有企业投资的；
（四）国有资产占控股地位的企业投资的；
（五）集体经济组织投资的；
（六）法律、法规、规章规定的其他建设工程。
前款规定范围内的保密工程和军事设施工程等特殊建设工程，可以采用议标发包或者直接发包。
建设工程的限额和特殊建设工程的范围，由市建委规定。
第十二条 （招标发包程序）
采用招标发包的，其程序应当符合本市招标管理的有关规定。
第十三条 （其他建设工程发包方式）
本办法第十一条第一款规定以外的建设工程的发包方式，由建设单位自行决定，但应当接受市建管办或者区、县建设行政管理部门的监督管理。
第十四条 （发包对象）
建设工程发包单位（以下简称发包单位）应当将建设工程发包给具有相应资质等级和经营范围的单位承包。
第十五条 (向总包单位发包)
一个建设工程的勘察、设计、施工项目，可以全部发包给一个承包单位总包；也可以按勘察项目、设计项目，以及施工项目中的单项工程分类，将其中的一项或者几项发包给一个承包单位总包。
承包一个建设工程的全部勘察、设计、施工项目的总包单位，可以将其中的一项或者两项发包给一个承包单位总包。
建设单位发包施工项目以建设工程中的单项工程为最小标的。
第十六条 （向分包单位发包）
设计单位承包的总包业务可以以建设工程中单项工程为最小标的，分包给多个设计单位。
施工单位承包的总包业务可以以建设工程中的单位工程为最小标的，分包给多个施工单位。
分包单位不得将承包的分包业务再进行分包。
第十七条 （禁止肢解发包的建设工程业务）
下列建设工程业务不得肢解发包：
（一）单项工程的设计业务；
（二）单位工程的施工业务；
（三）限额以下的建设工程的勘察、设计、施工业务；
（四）丙级资质的勘察、设计单位承包的勘察、设计业务；
（五）四级、专业级或者非等级资质的施工单位承包的施工业务。
第十八条 （特殊业务处理）
建设工程的勘察、设计、施工特殊业务的分包，可以不受本办法第十五条、第十六条和第十七条规定的限制。
建设工程的勘察、设计、施工特殊业务的范围由市建委规定。
第十九条 (介绍工程的限制)
任何单位和个人不得以营利为目的介绍建设工程。
第二十条 (指定承包单位的限制）
有关管理部门及其人员不得利用职权指定建设工程承包单位。
第二十一条 (对发包单位的限制）
发包单位不得以垫资为条件进行发包。
发包单位无正当理由，不得要求承包单位购入其指定的生产企业或者供应商提供的用于建设工程的材料、机械器具。
因发包单位要求承包单位购入其指定的生产企业或者供应商提供的用于建设工程的材料、机械器具而发生质量问题，由发包单位自行负责。
第二十二条 （承包方资格）
承包单位从事建设工程承包活动，应当持有资质证书，并在资质许可的业务范围内承包建设工程。
除符合前款规定外，外省市以及中央单位应当向市建管办办理申请登记手续，获得从事勘察、设计业务的批准文件或者进沪施工许可证后，方可在本市从事建设工程承包活动。
外国或者港、澳、台地区的勘察、设计、施工企业在办理法律、法规、规章规定的有关手续后，应当向市建管办办理申请登记手续，经批准后方可在本市从事建设工程承包活动。
第二十三条 (承包责任)
承包单位应当按照承包合同约定，对发包单位负责。
第二十四条 (转包的限制)
一个建设工程中的主要业务部分应当由承包单位自行完成；承包单位不得将承包的建设工程业务全部转给或者变相转给他人承包。
第二十五条 (承发包代理机构的资质)
承发包代理机构承办建设工程的承包与发包代理业务，应当具有相应的资质等级。
第二十六条 (承发包代理业务的限制)
承发包代理机构不得同时承接同一建设工程的承包和发包的代理业务；不得同时承接两个以上承包单位以同一建设工程为标的的竞争性承包的代理业务。
承发包代理机构不得代理与其有资产利益关系的承发包单位的相对方的承包或者发包业务。
建设工程的承发包代理业务不得转让。
第二十七条 （合同的签订）
建设工程承发包双方应当按照法律、法规和规章的规定，签订承发包合同。
建设工程承发包合同应当采用书面形式，并参照使用国家和本市推荐的合同示范文本。
实行招标发包的建设工程，其承发包合同的主要条款内容应当与招标文件、投标标书和中标通知书的主要内容相一致。
第二十八条 (施工许可)
建设工程具备施工条件后，建设单位应当持下列材料，向市建管办或者区、县建设行政管理部门申领建设工程施工许可证：
（一）建设工程立项批准文件；
（二）建设工程规划许可证；
（三）资金入帐凭证；
（四）通水、通电、通路以及场地平整的有关证明；
（五）建设工程承发包合同副本；
（六）建设工程质量等监督申报所需的材料；
（七）法律、法规、规章规定的其他材料。
不符合有关法律、法规、规章及本办法规定的，市建管办或者区、县建设行政管理部门不予核发建设工程施工许可证。
未领取建设工程施工许可证的项目，不得进行施工。
第二十九条 （对未按规定承发包行为的处理）
对在建设工程承发包活动中有不符合本办法规定行为的单位，情节严重的，市建委可以按照国家有关规定，对其作出降低资质等级或者不予评定资质等级的处理，并在经营手册上予以记录。
第三十条 （审核期限）
本办法第二十二条和第二十八条所列的有关申请手续，须经市建管办或者区、县建设行政管理部门审核的，市建管办或者区、县建设行政管理部门应当自受理之日起30日内作出书面审核决定。
第三十一条 (行政处罚)
对违反本办法规定的行为，由市建管办或者区、县建设行政管理部门按下列规定予以行政处罚：
（一）违反本办法第四条、第六条、第七条、第八条、第九条、第十四条、第十五条、第十六条规定的，责令其限期改正，予以警告，并可处以2000元以上2万元以下的罚款。
（二）违反本办法第十一条、第十二条规定的，责令其限期改正，予以警告，并可处以1000元以上2万元以下的罚款。
（三）违反本办法第十七条、第二十条、第二十一条第一款、第二十二条、第二十四条、第二十五条、第二十六条规定的，责令其限期改正，予以警告，并可处以2000元以上2．5万元以下的罚款。
（四）违反本办法第十九条规定的，责令其限期改正，并可处以1000元以上3万元以下的罚款。
（五）违反本办法第二十八条第三款规定的，责令其限期改正，并可处以3000元以上3万元以下的罚款。
第三十二条 （执法者违法行为的追究）
建设行政管理人员应当遵纪守法，秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、枉法执行者，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，给予行政处分。
第三十三条 (复议和诉讼)
当事人对建设行政管理部门的具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议、不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
第三十四条 （有关词语的含义）
单项工程是指建设工程中由若干单位工程组成、有独立设计文件、建成后能独立发挥功能效益的工程。
单位工程是指单项工程中单独设计、可以独立组织施工的工程，是单项工程的组成部分。
第三十五条 (应用解释)
本办法的具体应用问题，由市建委负责解释。
第三十六条 (施行日期)
本办法自1997年3月1日起施行。




1996年12月30日