国家赔偿的进步意义


　 老石

　 国家赔偿法已实施六年了，实际上百姓获赔之路十分艰难，因为“官府”认错赔偿从来不是我们民族的传统、习惯，加之现行监督机构、现行法律尚不够完善，执法力度太小，“官府”会找种种理由、借口拒绝赔偿、拖延赔偿，抑或少赔。这样的事屡见不鲜，媒体频频报道。如黑龙江铁路工人史延生抢劫冤案，被判死缓两年，其母等3人被判包庇罪，全家7口被羁押五千余天，仅赔偿6千余元，一天自由才折价一元多。这种赔偿岂能补偿、安抚受害者精神的摧残、经济重大损失、身体的伤痛，很多时候，心灵创伤是很难用钱弥补的，甚至造成终生心理阴影。与国外动辄几十万、几百万美元赔偿相比，我们赔偿几乎等于不赔偿。当然中国有中国的国情，不可与发达国家相比，但法理是相通的：即政府、司法机关犯了错误也要受到相应的惩戒，赔偿即是一种，赔偿有着巨大的进步意义。但是，目前在一些人心目中的赔偿理念存有误区。要消除这些误区，就必须确立对国家赔偿的正确认识。

　 一是赔偿不单是直接的经济损失，它包含超过直接损失的赔偿及精神上的赔偿。比如一天工资10元。关一天赔你10元是不对的，要赔偿20元、30元，甚至100元。而目前以为这就算赔偿了。对于我来说，赔1万元我都不愿意关一天。道理很简单，失去自由的代价（或政府给公民造成的其它损失）决不能简单的以直接损失计算，因为坐牢可不是一种正常的生存状态，仅赔直接损失对受害者是不公平的，实际上等于纵容了政府的错误。试问，有哪个人愿意蒙受不白之冤在牢狱待几年出来后拿全部工资奖金呢？别说按平均工资，就是翻番也没人干。

　 二是赔偿是对行政、司法机关错误的惩戒，这是建立正常法治秩序必须付出的成本。这些机关因为失误承担了巨额赔偿，而赔偿款是纳税人的钱，（尽管赔偿法有过失公务员承担部分或全部赔偿金规定，但实践中很少个人赔，二则个人也赔不起，缺少可操作性。）公民知道自己选择的政府犯了什么错误，促使人民监督它改正或者选择更好的人。对行政、司法机关来说，赔偿是教育他们的强制形式。一般来说，它们就会接受教训，下次谨慎的多。如果惩戒———赔偿不到位（太少或不赔），行政、司法部门违法行为就会肆无忌惮地发展。比如说司法部门刑讯逼供致伤致死的赔偿，如果高额赔偿，对财政是很大的负担，对政府有压力，促使他们以后会接受教训，真心抓队伍建设，防止此类事件再发生，不会像现在有些地方表面上抓得紧，实际上为了“破案”对刑讯逼供睁只眼闭只眼。

　 高额赔偿决不是“加重国家负担”，而是为了实现更远大的法治目标必须付出的成本，不付成本就不会进步，高额赔偿是为了以后少赔偿。这就是赔偿的进步意义，可以建立人民（外部）监督和自我监督的惩戒机制。从此意义上讲，赔偿金多并不是一件坏事，政府就会变得聪明一点，它是国家法治建设取得成果的象征。怕就怕根本不赔或象征性的赔偿，那才是法治的悲哀。


外贸易经济合作部


中华人民共和国对外贸易经济合作部公告


2001年第28号

　　 根据《中华人民共和国对外贸易法》，现公布《进口关税配额管理货物目录》，《进口国营贸易管理货物目录》、《进口国营贸易企业名录》，《出口国营贸易管理货物目录》、《出口国营贸易企业名录》，《进口指定经营管理货物目录》、《进口指定经营企业名录》，《出口指定经营管理货物目录》、《出口指定经营企业名录》，自公布之日起施行。

二OO一年十二月十一日


进口指定经营管理货物目录

序号 商品类别 商品编码 商 品 名 称
1 天然橡胶 40011000 不论是否预硫化天然乳胶
40012100 天然橡胶烟胶片
40012200 技术分类天然橡胶(TSNR)
40012900 其他初级形状的天然橡胶
2 胶合板 44121300 仅由薄木板制的胶合板，至少有一表层是本章子目注释所列热带木
44121400 其他仅由薄木板制的胶合板，至少有一表层是非针叶木
44121900 其他仅由薄木板制的胶合板
3 羊毛 51011100 未梳含脂剪羊毛
51011900 其他未梳含脂羊毛
51012100 未梳脱脂剪羊毛（未碳化 ）
51012900 其他未梳脱脂羊毛（未碳化）
51013000 未梳碳化羊毛
51031010 羊毛落毛
51051000 粗梳羊毛
51052100 精梳羊毛片毛
51052900 羊毛条及其他精梳羊毛
4 腈纶纤维 54023910 非零售用聚丙烯长丝变形纱线
54023990 非零售用其他合成纤维长丝纺的变形纱线
54024910 非零售用未捻的聚丙烯长丝单纱, 捻度每米≤50转
54024920 非零售用未捻的氨纶长丝单纱, 捻度每米≤50转
54024990.1 非零售用未捻的其他合成纤维长丝单纱, 捻度每米≤5转
54024990.9 非零售用未捻的其他合成纤维长丝单纱, 捻度每米≤50转，≥5转
54025910 非零售用加捻的聚丙烯长丝单纱, 捻度每米≥50转
54025990 非零售用其他合成纤维长丝单纱, 捻度每米＞50转
54026910 非零售用的聚丙烯长丝多股纱或缆线
54026920 非零售用的氨纶长丝多股纱或缆线
54026990 非零售用的未列名合成纤维长丝多股纱或缆线
55013000 聚丙烯腈或变性聚丙烯腈合成纤维长丝丝束
55033000 未梳的聚丙烯腈或变性聚丙烯腈短纤
55063000 已梳的包括经其他纺前加工的聚丙烯腈或变性聚丙烯腈合成纤维短纤
55093100 非零售含聚丙烯腈或其变性短纤大于等于85%的单纱
55093200 非零售含聚丙烯腈或其变性短纤大于等于85%的多股纱线或缆线
55096100 非零售与毛纺混纺含聚丙烯腈或其变性短纤小于85%的腈纶短纤纱线
55096200 非零售与棉纺混纺含聚丙烯腈或其变性短纤小于85%的腈纶短纤纱线
55096900 非零售与其他纺混纺含聚丙烯腈或其变性短纤小于85%的腈纶短纤纱线
5 钢材 72081000 热轧铁及非合金的热轧卷材，已轧花纹，宽度大于等于600毫米
72082500 热轧铁及非合金的中厚宽卷材，厚度大于等于4.75毫米，宽度大于等于600毫米
72082600 热轧铁及非合金的中厚宽卷材，厚度大于等于3毫米，小于4.75毫米，宽度大于等于600毫米
72082700 热轧铁及非合金的中厚宽卷材，厚度小于等于3毫米，宽度大于等于600毫米
72083600 热轧铁及非合金的厚宽卷材，厚度大于等于10毫米，宽度大于等于600毫米
72083700 热轧铁及非合金的厚宽卷材，厚度大于等于4.75毫米，小于10毫米，宽度大于等于600毫米
72083800 热轧铁及非合金的厚宽卷材，厚度大于等于3毫米，小于4.75毫米，宽度大于等于600毫米
72083900 热轧铁及非合金的厚宽卷材，厚度小于等于3毫米，宽度大于等于600毫米
72084000 热轧铁及非合金的非卷材，已轧花纹，宽度大于等于600毫米
72085100 热轧铁及非合金的其他非卷材，厚度大于等于10毫米，宽度大于等于600毫米
72085200 铁或非合金钢平板轧材，经热轧，但未经包覆、镀层或涂层，厚度小于等于10毫米，大于4.75毫米，宽度大于等于600毫米
72085300 铁或非合金钢平板轧材，经热轧，但未经包覆、镀层或涂层，厚度小于等于4.75毫米，大于3毫米，宽度大于等于600毫米
72085400 其他热轧及未包、镀、涂层，厚度小于3毫米的铁或非合金钢非卷材
72089000 热轧及未包、镀、涂层，但经进一步加工的宽度在600毫米及以上的铁或非合金钢平板轧材
72091500 冷轧及未包、镀、涂层，厚度在3毫米及以上的铁或非合金钢卷材
72091600 冷轧及未包、镀、涂层，厚度超过1毫米，但小于3毫米的铁或非合金钢卷材
72091700 冷轧及未包、镀、涂层，厚度在0．5毫米及以上，但不超过1毫米的铁或非合金钢卷材
72091800 冷轧及未包、镀、涂层，厚度小于0．5毫米的铁或非合金钢卷材
72092500 冷轧及未包、镀、涂层。厚度在3毫米及以上的铁或非合金钢卷材
72092600 冷轧及未包、镀、涂层，厚度超过1毫米但小于3毫米的铁或非合金钢卷材
72092700 冷轧及未包、镀、涂层，厚度在0．5毫米及以上，但不超过1毫米的铁或非合金钢卷材
72092800 冷轧及未包、镀、涂层，厚度小于0．5毫米的铁或非合金钢卷材
72099000 冷轧及未包、镀、涂层，但经进一步加工的宽度在600毫米及以上的铁或非合金钢平板轧材
72101100 镀或涂锡的，厚度在0．5毫米及以上的铁或非合金钢平板轧材
72101200 镀或涂锡的，厚度小于0．5毫米的铁或非合金钢平板轧材
72102000 镀或涂铅的，包括镀铅锡的铁或非合金钢平板轧材
72103000 电镀锌的铁或非合金钢板轧材
72104100 其他电镀或涂锌的瓦楞形铁或非合金钢平板轧材
72104900 其他镀或涂锌而铁或非合金钢平板轧材
72105000 镀或涂氧化铬或铬及氧化铬的铁或非合金钢平板轧材
72106100 镀或涂铝锌合金的铁或非合金钢平板轧材
72106900 其他镀或涂铝的铁或非合金钢平板轧材
72107000 涂漆或涂塑的铁或非合金钢平板轧材
72109000 未列名宽度在600毫米及以上经包、镀、涂层的铁或非合金钢平板轧材
72111300 热轧及未包、镀、涂层，经四面轧制或在闭合匣内轧制的非卷材，宽度超过150毫米，厚度不小于4毫米，未轧压花纹的铁或非合金钢平板轧材
72111400 其他热轧及未包、镀、涂层，厚度在4．75毫米及以上的铁或非合金钢平板轧材
72111900 未列名热轧及未包、镀、涂层的铁或非合金钢平板轧材
72112300 宽度小于600毫米冷轧及未包、镀、涂层的铁或非合金钢平板轧材，按重量计含碳量低于0．25％及以上
72112900 其他宽度小于600毫米冷轧及未包、镀、涂层的铁或非合金钢平板轧材，含碳量0．25％及以上
72119000 未列名宽度小于600毫术未包、镀、涂层的铁或非合金钢平板轧材
72121000 镀或涂锡的，宽度小于600毫米的铁或非合金钢平扳轧材
72122000 电镀锌的，宽度小于600毫米的铁或非合金钢平板轧材
72123000 其他电或涂锌的，宽度小于600毫米的铁或非合金钢平板轧材
72124000 涂漆或涂塑的，宽度小于600毫米的铁或非合金钢平板轧材
72125000 未列名镀或涂层的，宽度小于600毫米的铁或非合金钢平板轧材
72126000 经包覆的，宽度小于600毫米的铁或非合金钢平板轧材
72131000 带有轧制过程中产生的凹痕、凸缘、槽沟及其他变形的不规则盘卷的铁及非合金钢的热轧条、杆
72132000 不规则盘卷的易切削钢热轧条、杆
72139100 其他直径小于14毫米圆形截面的不规则盘卷的铁及非合金钢的热轧条、杆
72139900 未列名不规则盘卷的铁及非合金钢的热轧条、杆
72141000 铁或非合金钢的锻造条、杆
72142000 带有轧制过程中产生的凹痕、凸缘、槽沟或其他变形以及轧制后扭曲的铁或非合金钢的其他条、杆
72143000 其他易切削钢热轧、热拉拔或热挤压条、杆
72149100 其他矩型截面（正方型除外）铁或非合金钢的热轧热拉拔或热挤压条、杆
72149900 未列名铁或非合金钢的热轧、热拉拔或热挤压条、杆
72151000 易切削钢冷成形或冷加工条、杆
72155000 其他铁及非合金钢的冷成形或冷加工条、杆
72159000 未列名的铁及非合金钢条、杆
72161010 H型钢，热轧、热拉拨或热挤压铁或非合金钢槽钢、工字钢及宽这工字钢，截面高度低于80毫米
72161090 角钢及丁字钢，除热轧、热拉拔或热挤压外未经进一步加工，截面高度低于80毫米，铁或非合金钢的角材、型材挤异型材
72162100 热轧、热拉拨或热挤压铁或非合金钢角钢，截面高度低于80毫米
72162200 热轧、热拉拨或热挤压铁或非合金钢丁字钢，截面高度低于80毫米
72163100 热轧、热拉拨或热挤压铁或非合金钢槽钢，截面高度在80毫米及以上
72163200 热轧、热拉拨或热挤压铁或非合金钢槽钢，截面高度在80毫米及以上
72163300 热轧、热拉拨或热挤压铁或非合金钢宽边工字钢，截面高度在80毫米及以上
72164010 热轧、热拉拨或热挤压铁或非合金钢角钢，截面高度在80毫米及以上
72164020 热轧、热拉拨或热挤压铁或非合金钢丁字钢，截面高度在80毫米及以上
72165010 热轧、热拉拨或热挤压铁或非合金钢乙字钢
72165090 其他热轧、热拉拨或热挤压的铁或非合金钢角材、型材及异型材
72166100 平板轧材制冷成形或冷加工角材、型材及异型材
72166900 其他冷成形或冷加工角材、型材及异型材
72169100 平板轧材制冷成形或冷加工外进一步加工的角材、型材及异型材
72169900 未列名铁或非合金钢的角材、型材及异型材
72171000 未经镀或涂层，不论是否抛光的铁丝或非合金钢丝
72172000 镀或涂锌的铁丝或非合金钢丝
72173000 镀或涂其他贱金属的铁丝或非合金钢丝
72179000 未列名铁丝或非合金钢丝
72181000 不锈钢锭及其他初级形状的不锈钢
72189100 矩型截面（正方型除外）不锈钢半制品
72189900 其他不锈钢半制品
72191100 厚度超过10毫米的热轧不锈钢卷材
72191200 厚度在4．75毫米及以上，但不超过10毫米的热轧不锈钢卷材
72191300 厚度在3毫米及以上，但不于4．75毫米的热轧不锈钢卷材
72191400 厚度小于3毫米的热轧不锈钢卷材
72192100 厚度超过10毫米的热轧不锈钢非卷材
72192200 厚度在4．75毫米及以上，但不超过10毫米的热轧不锈钢非卷材
72192300 厚度在3毫米及以上，但小于4·75毫米的热轧不锈钢非卷材
72192400 厚度小于3毫米的热轧不锈钢非卷材
72193100 厚度在4．75毫米及以上的冷轧不锈钢平板轧材
72193200 厚度在3毫米及以上，但小于4．75毫米的冷轧不锈钢平板轧材
72193300 厚度超过1毫米，但小于3毫米
72193400 厚度在0.5毫米及以上，但不超过1毫米的冷轧不锈钢平板轧材
72193500 厚度小于0．5毫米的冷轧不锈钢平板轧材
72199000 未列名宽度在600毫米及以上的不锈钢平板轧材
72201100 厚度在4．75毫米及以上的热轧不锈钢平板轧材，宽度小于600毫米
72201200 厚度小于4.75毫米的热轧不锈钢平板轧材，宽度小于600毫米
72202000 冷轧不锈钢平板轧材，宽度小于600毫米
72209000 未列名宽度小于600毫米的不锈钢平板轧材
72210000 不规则盘卷的不锈钢热轧条、杆
72221100 圆型截面的热轧、热拉拨或热挤压的不锈钢条、杆
72221900 其他热轧、热拉拨或热挤压的不锈钢条、杆
72222000 不锈钢冷成形或冷加工条、杆
72223000 其他不锈钢条、杆
72224000 不锈钢角材、型材及异型材
72230000 不锈钢丝
72241000 其他合金钢锭及初级形状品
72249010 单件重量在10吨及以上的粗铸合金钢锻件坯
72249090 其他合金钢半制成品
72251100 按重量计含硅量在5％及以上的取向性钢硅平板轧材，宽度在600毫米及以上
72251900 其他取向性硅钢平板轧材，宽度在600毫米及以上
72252000 高速钢平板轧材，宽度在600毫米及以上
72253000 其他合金钢热轧卷材，宽度在600毫米及以上
72254000 其他合金钢热轧非卷材，宽度在600毫米及以上
72255000 其他合金钢冷轧板材，宽度在600毫米及以上
72259100 电镀或涂锌的宽度在600毫米及以上的其他合金钢平板轧材
72259200 其他方法镀或涂锌的宽度在600毫米及以上的合金钢平板轧材
72259900 未列名宽度在600毫米及以上的合金钢平板轧材
72261100 含硅量在5％及以上的取向性硅电钢，硅钢平板轧材，宽度小于600毫米
72261900 其他取向性硅钢平板轧材，宽度小于600毫米
72262000 高速钢平板轧材，宽度小于600毫米
72269100 其他未经进一步加工的合金钢热轧板材，宽度小于600毫米
72269200 其他未经进一步加工的合金钢冷轧板材，宽度小于600毫米
72269300 电镀或涂锌的其他合金钢平板轨材，宽度小于600毫米
72269400 其他方法镀或涂锌的合金钢平板轨材，宽度小于600毫米
72269900 未列名合金钢平板轧材，宽度小于600毫米
72271000 不规则盘卷的高速钢热轧条、杆
72272000 不规则盘卷的硅锰钢热轧条、杆
72279000 不规则盘卷的其他合金钢热轧条、杆
72281000 其他高速钢条、杆
72282000 其他硅锰钢条、杆
72283000 其他合金钢热轧、热拉拨或热挤压条、杆
72284000 其他合金钢锻造条、杆
72285000 其他合金钢冷成形或冷加工条、杆
72286000 未列名合金钢条、杆
72287010 覆带板型钢
72287090 其他合金钢角材、型材及异型材
72288000 空心钻钢
72291000 高速钢钢丝
72292000 硅锰钢钢丝
72299000 其他合金钢丝
73011000 钢铁板桩
73012000 角材、型材及异型材
73021000 铁道及电车道铺轨用钢铁材料、钢轨
73022000 铁道及电车道铺轨用钢铁材料、轨枕
73023000 道岔尖轨、撤叉、尖轨拉杆及其他叉道段体
73024000 鱼尾板及钢轨垫板
73029000 其他铁道及电车道铺轨用钢铁材料
73030010 铸铁管及空心异型材、内径在500毫米及以上的圆形截面管
73030090 其他铸铁管及空心异型材
73041000 无缝钢铁管及空心异型材，石油或天然气用的套管、导管及钻管
73042100 无缝钢铁管及空心异型钻管
73042900 铁或非合金钢的其他圆形截面管；冷拔或冷轧的无缝钢铁管及空心异型材
73043110 锅炉管
73043120 地质钻管、套管
73043190 其他冷拔或冷轧的铁或非合金钢的无缝圆形截面管
73043910 锅炉管
73043920 地质钻管、套管
73043990 其他非冷拔或冷轧的铁或非合金钢无缝圆形截面管
73044190 其他冷拔或冷轧的不锈钢无缝圆形截面管
73044910 其他合金钢的其他圆形截面管；冷拔或冷轧的。
73044990 其他非冷拨或冷轧的不锈钢无缝圆形截面管
73045110 锅炉管
73045120 地质钻管、套管
73045190 其他冷拨或冷轧的合金钢无缝圆形截面管
73045910 锅炉管
73045920 锅炉管
73045990 其他非冷拨或冷轧的合金钢无缝圆形截面管
73049000 未列名无缝钢铁管及空心异型材（铸铁的除外）
73051100 其他圆形截面钢铁管外径超过406.4毫米，纵向埋弧焊接的
73051200 其他纵向焊接的
73051900 其他圆形截面的钢铁管外径超过406.4毫米
73052000 钻探石油或天然气用套管，其他焊接的
73053100 其他纵向焊接的圆形截面钢铁管，外径超过406．4毫米
73053900 其他焊接的圆形截面钢铁管，外径超过406·4毫米
73059000 其他圆形截面钢铁管，外径超过406．4毫米
73061000 石油及天然气管道管
73062000 钻探石油或天然气用套管及导管
73063000 其他铁或非合金钢的圆形截面焊缝管，外径不超过406．4毫米
73064000 其他不锈钢的圆形截面焊缝管，外径不超过406．4毫米
73065000 其他合金钢的圆形截面焊缝管，外径不超过406．4毫米
73066000 非圆形截面的焊缝管
73069000 未列名钢管及空心异型材
73121000 非绝缘的钢铁绞股线、绳、缆