国资委党委关于直属机关第一批开展保持共产党员先进性教育活动的实施意见

作者:法律资料网 时间:2024-05-30 06:55:29   浏览:9572   来源:法律资料网
下载地址: 点击此处下载

国资委党委关于直属机关第一批开展保持共产党员先进性教育活动的实施意见

国务院国有资产监督管理委员会


中共国资委委员会文件

国资党委直党[2005]6号


国资委党委关于直属机关第一批开展保持共产党员先进性教育活动的实施意见

委机关服务管理局(离退休干部局)临时党委、各直管协会和有关京外中央企业在京单位党委:

  根据《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》(中发[2004]20号)和中央保持共产党员先进性教育活动工作会议部署,经中央保持共产党员先进性教育活动领导小组同意,国资委党委结合工作实际,决定国资委机关和直属单位分两个批次开展先进性教育活动。在直属机关,管理局系统的10个服务中心、11个离退休干部局、13个直管协会,以及3家京外中央企业在京单位列为全国第一批次,自2005年1月至2005年6月开展先进性教育活动。机关各厅局、监事会和5个直属单位列为全国第三批次,自2006年1月至6月开展先进性教育活动。现提出直属机关第一批开展先进性教育活动的实施意见。

  一、充分认识开展先进性教育活动的重要性

  在全党开展保持共产党员先进性教育活动,是新的历史时期,坚持用“三个代表”重要思想武装全党,继续保持党的先进性,进一步加强党的执政能力建设的重要战略举措,是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命,全面实现建设小康社会宏伟目标、推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措。各级党组织要以高度的政治责任感,把开展先进性教育活动作为学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神的一项重大措施,作为进一步促进本单位改革发展稳定和进一步加强国资委直属机关党的建设的一项基础工程,切实抓紧抓好。

  当前,我国正处在全面建设小康社会,加快推进我国社会主义现代化的新的发展阶段,新的形势和任务,对广大共产党员保持先进性提出了新的更高的要求。在新的历史条件下,保持党员的先进性,就是要自觉学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想,坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念,胸怀全局、心系群众、奋发进取、开拓创新、立足岗位、无私奉献,充分发挥先锋模范作用,团结带领广大群众一道前进,不断为深化改革、加快发展、保持稳定作出贡献。国资委直属机关各单位党组织,肩负着为推进国有资产管理体制和国有企业改革、推动促进直属机关各单位改革发展稳定提供政治保证的重要使命。目前,从国资委直属机关第一批开展先进性教育活动单位的总体情况看,直属机关的党员队伍是适应这些要求的,是有战斗力的。各级党组织带领广大党员在政府机构改革中,自觉适应形势要求,积极转变观念,在为企业和政府服务、离退休干部服务管理和机关后勤等工作的改革与探索中,发挥了党组织的战斗堡垒作用、政治核心作用和保证监督作用;广大党员牢记党的宗旨,在各自工作岗位上恪尽职守,发挥了共产党员的先锋模范作用,为党的事业作出了积极贡献。但是,在党员队伍中,也存在着与党员先进性的要求不相适应的问题。少数党员理想信念淡薄,党性观念不强,有的缺乏改革进取精神,业务素质不高,服务意识不强,难以发挥先锋模范作用。少数党员领导干部执政意识淡薄,政策理论水平不高,改革创新意识不强,素质和能力不相适应,有的作风浮躁,不能以身作则,群众反映不好。少数单位和部门党的基层组织不健全,有的党组织缺乏创造力、凝聚力、战斗力,思想政治工作薄弱,有的软弱涣散,很少开展党的组织活动。这些问题的存在,严重影响党的先进性,影响直属机关的改革发展与稳定。

  广大共产党员要严格按照中央要求,以高度的政治责任感积极投入到先进性教育活动中来,通过学习文件,查找问题,提高思想认识,增强素质能力,在做好本单位的各项工作中积极进取,更好地发挥先锋模范作用。

  二、开展先进性教育活动的指导思想和目标要求

  坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻党的十六大和十六届四中全会精神,坚持党要管党、从严治党的方针,紧密联系直属机关各单位改革发展稳定和党员队伍建设现状,切实解决党的基层组织和党员在思想、组织、作风和工作方面存在的突出问题和群众关心的突出问题。努力提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力,为开创国资委直属机关党建工作的新局面,搞好国有资产管理体制和国有企业改革,巩固和加强党的执政基础,提高党的执政能力,实现全面建设小康社会的宏伟目标奠定坚实的思想基础,提供坚强的组织保证。

  具体要求是:

  (一)党员的理想信念更加坚定,党员素质进一步提高。对新的历史时期保持共产党员先进性的要求进一步明确;学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性进一步增强;自觉履行党员义务,在本单位改革发展中进一步发挥先锋模范作用。

  (二)党员和党员领导干部全心全意为人民服务的宗旨观念进一步增强。关心群众、组织群众、教育群众、服务群众的本领和自觉性进一步提高,立党为公、执政为民的思想进一步贯彻,为人民服务的宗旨进一步确立。求真务实,清正廉洁,工作作风明显转变,干群关系更加密切。

  (三)党的基层组织建设进一步加强和改进。党委(总支、支部)成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者取得新进展,党员队伍的教育管理机制更加科学、规范。党组织的战斗堡垒作用和政治核心作用进一步发挥。党的执政基础进一步巩固,党员意识进一步增强,党的领导能力进一步提高。

  (四)改进工作,促进本单位改革发展稳定富有成效。党的路线、方针和政策得到进一步贯彻落实。科学发展观和正确的政绩观进一步树立和落实。本单位的改革发展有新成就,党的基层工作有新进展,各项服务工作的水平得到提高。

  三、开展先进性教育活动的指导原则

  (一)坚持理论联系实际、务求实效。以“三个代表”重要思想武装头脑,指导实践,推动工作。把先进性教育活动与本单位改革发展稳定结合起来,与推动实际工作结合起来,与解决好党员个人和党的基层组织存在的突出问题以及广大干部职工关心的热点、难点问题结合起来。注重实际效果,防止形式主义,切实做到学习教育两不误。

  (二)坚持正面教育、自我教育为主。采取多种形式认真组织全体党员学习《中国共产党章程》、党的十六大和十六届三中、四中全会精神以及《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》和《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》,全面理解和认识新的历史时期保持党员先进性的具体要求。坚持正面引导为主,激发党员参加教育活动的积极性。要深入学习思考、认真查找问题、注重自我剖析、主动落实整改。把先进性教育活动与“创先争优”活动有机地结合起来。大力宣传党员和党员领导干部中的先进典型,弘扬正气。要结合本单位的特点,开展多种形式的宣传教育活动,为党员加强党性锻炼,发挥先锋模范作用创造条件,提供舞台。

  (三)坚持发扬党内民主,走群众路线。尊重党员的民主权利,调动全体党员参加先进性教育活动的主动性、积极性。要通过多种方式和途径,广泛听取职工群众的意见,找准党员和党组织存在的突出问题,深入剖析,自觉接受职工群众的评议和监督。

  (四)坚持领导干部带头,率先垂范。各级党员领导干部要积极参加先进性教育活动,带头参加学习,带头撰写党性分析材料,带头听取群众评议,带头开展批评与自我批评,带头制订和落实整改措施,按规定参加组织生活,切实发挥表率作用。党委(总支、支部)书记要认真履行第一责任人职责,抓好本单位的先进性教育活动。

  (五)坚持区别情况,分类指导。在国资委先进性教育活动领导小组的统一领导下,充分发挥基层党组织的作用。第一批次开展先进性教育活动的单位,在坚持先进性教育活动基本要求的前提下,要根据本单位的具体情况,有针对性地确定先进性教育的重点学习内容和重点解决的问题。离退休党员以学习教育,提高认识为主,应视其身体情况,采取灵活方式参加先进性教育,学习内容不宜过多,学习时间不宜规定过死,评议的方式可灵活掌握,具体办法由机关服务管理局(离退休干部管理局)临时党委提出。流动党员一般应回原单位党组织参加先进性教育活动;各单位聘用、借用人员中的党员,一般应在聘用、借用单位党组织参加先进性教育活动;对档案存放在人才交流服务中心的党员和其他流动党员,按照《中国共产党章程》规定、中央组织部《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》(中组发[2004]10号)和中央国家机关工委关于做好保持共产党员先进性教育活动准备工作的要求,由用人单位制订切实可行的方案,使每个党员都参加先进性教育活动,确保教育效果。

  四、开展先进性教育活动要解决的突出问题

  直属机关第一批开展先进性教育活动的单位,要着重解决目前一些党组织和党员队伍存在的以下几个方面的突出问题。

  (一)理想信念淡薄,党性观念不强。要通过学习教育,正确认识、分析和掌握社会历史的发展规律与党的执政规律问题,进一步加强学习贯彻“三个代表”重要思想的坚定性和自觉性,坚定理想信念,增强党性观念。

  (二)改革信心不足,业务素质不高。要努力学习改革开放的各项方针政策,适应新形势、新任务的要求,提高思想觉悟,增强改革意识,积极进取,提高服务本领,进一步发挥党员的先锋模范作用。

  (三)一些党员领导干部政治素质、思想水平和履职能力与新形势、新任务不相适应。要着力解决好树立和落实科学发展观和正确的政绩观,努力学习,刻苦实践,不断提高领导水平。

  (四)少数基层党组织软弱涣散,缺乏战斗力。要坚持抓好党组织的思想政治建设、组织建设和作风建设,坚持党要管党、从严治党的方针,加强基层组织建设,严格对党员的教育管理,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

  (五)直管协会和代管协会的党员,要解决好增强组织观念、遵守国家法规、发挥好党员先锋模范作用的问题。找准工作定位,增强服务意识,在为政府和企业服务的业务工作中,保证协会规范运作,提高工作质量。

  (六)机关服务中心党组织要加强对机关后勤服务和国有资产管理工作新情况、新问题的研究。要强化服务意识,树立先进的经营管理理念,处理好经营与服务的关系,进一步推动机关后勤改革,增强实力,提高为机关和老干部服务能力。

  (七)离退休干部局党组织要树立以人为本的服务理念,深入研究离退休老同志的具体情况,进一步落实好老同志的政治待遇和生活待遇,拓展工作领域,提高服务水平。离退休党员要通过学习,提高认识,正确理解改革,支持改革,达到“政治坚定、思想常新、理想永存”的总体要求,与党中央保持一致。

  (八)各单位存在的其他突出问题。

  五、开展先进性教育活动的方法步骤与时间安排

  直属机关开展先进性教育活动由国资委先进性教育活动领导小组进行统一动员、统一部署和统一培训。每批次原则为半年时间(每个单位集中学习教育时间不得少于三个月),集中学习教育分三个阶段进行。

  (一)学习动员阶段(时间4周左右)。

  1. 制订方案。

  在完成调查摸底、认真分析的基础上,针对党员队伍中存在的主要问题,按照先进性教育活动的指导思想、基本目标、基本要求和基本原则,制订先进性教育活动实施方案。方案报国资委先进性教育活动领导小组审批后实施。

  2. 思想动员。

  按照国资委(第一批次)先进性教育活动动员大会精神,直管协会、管理局系统所属机关服务中心、离退休干部局和有关京外中央企业在京单位党委要结合各自党员队伍状况,联系本单位工作实际,由党组织主要负责同志进一步进行思想动员,使广大党员明确先进性教育活动的重要性和必要性。

  3.组织学习。

  各单位党委(总支、支部)要制订学习计划,结合本单位实际,认真组织好学习。学习的主要内容:《保持共产党员先进性教育读本》,特别是《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》、《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》、《中国共产党章程》、胡锦涛同志在党的十六届四中全会上的重要讲话等。学习的主要方式是:采取个人自学、集中专题辅导和上党课等多种形式,努力营造浓厚的学习氛围,每个支部最少集中学习3次,确保学习效果。学习培训时间一般不少于40小时。通过学习不断深化对“三个代表”重要思想科学内涵和精神实质的理解,进一步增强党员意识和党的执政意识,不断提高在国资委直属机关贯彻落实“三个代表”重要思想的自觉性与坚定性,进一步推动各级党组织在各项工作中充分发挥战斗堡垒作用和政治核心作用,进一步推动广大共产党员在各自工作岗位上充分发挥先锋模范作用。经过一个阶段的学习,要求每个党员结合自己的思想、工作,认真总结参加保持党员先进性教育的学习收获,写一篇学习体会。党员领导干部要参加所在支部的专题学习,并且参加所在党委中心组学习。

  (二)分析评议阶段(时间5周左右)。

  党性分析。组织党员按照“三个代表”重要思想的要求和《中国共产党章程》规定的标准,对照检查、进行党性分析。全面总结近年来思想、工作、作风方面的情况,重点检查存在的问题,从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源,撰写党性分析材料。

  分析评议重点抓好7个环节。一是广泛征求意见。党组织要采取适当方式广泛征求群众意见,并如实向党员反馈;党员领导干部要多渠道多层次征求干部群众的意见,党员个人也要主动征求和听取群众意见,找准存在的突出问题。二是开展谈心活动。党员之间、党员与群众之间要广泛开展谈心活动、交心活动,沟通思想,增进了解和团结。三是撰写党性分析材料。在广泛征求意见的基础上,组织党员和党员领导干部,对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件,按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求,总结自己近几年来的思想、工作和作风等方面的情况,重点检查存在的问题,从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源,党员领导干部还要从权力观、地位观、利益观、科学发展观等方面进行剖析,形成党性分析材料。四是开好专题组织生活会。在广泛谈心活动的基础上,党员个人进行对照检查,自我批评,党员之间进行相互评议,开展批评和自我批评。党员领导干部的党性分析材料要在中层干部范围内公示,进行民主评议。党员要根据评议意见,认真修改自己的党性分析材料。各单位还要召开党员领导班子成员专题民主生活会。五是召开支委会。根据民主评议的情况、干部职工的意见和党员的一贯表现,提出对每个人的评议意见。六是向党员反馈意见。党支部要向每个党员反馈评议意见,指出存在的问题。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员,要进行批评教育,帮助其认识问题并认真改正。七是通报评议情况。党支部要以一定方式,在一定范围内向干部群众通报民主评议党员的情况。

  (三)整改提高阶段(时间3周左右)。

  在分析评议的基础上,抓住主要问题,明确整改重点,制订整改措施,落实整改责任。

  1.党员要根据党支部反馈的群众意见,针对自身存在的突出问题,提出个人整改措施。经党小组讨论并报党支部委员会通过后在本支部内公布。

  2.党员领导干部要充分听取群众意见,针对自身存在的问题提出整改措施,并在一定范围内公布,自觉接受干部群众的监督。

  3.党的基层组织要针对党员和干部职工反映最强烈的问题和自身建设存在的突出问题,研究制订整改方案,明确整改目标,提出整改措施,经支部大会讨论通过后报委先进性教育活动领导小组备案。

  4.抓好整改。党员、党员领导干部和党的基层组织要按照整改方案,认真整改。要明确整改重点,确定整改时限,落实整改责任。对那些需要解决又能够解决的突出问题,要集中时间,立即整改。对暂时解决不了的,要向群众作出说明。整改效果不好,多数群众不满意的,要在上级党组织的监督下,重新进行整改。结合整改,进一步建立健全有关规章制度,切实巩固整改成果。上述工作结束后,党组织要以适当方式向党员和职工通报整改情况,接受群众监督。

  根据中央的统一部署,这次先进性教育活动不单设组织处理阶段。对那些不履行党员义务、已不具备党员条件的同志要多做深入细致的思想教育工作,使他们尽快转化为合格的共产党员;对经教育仍不改正、不符合党员条件的要根据党章的有关规定,按照正常程序进行处理。对违纪党员,要按照《中国共产党纪律处分条例》规定,给予纪律处分。

  各阶段结束后,须报督导组和委先进性教育活动领导小组同意后,方可转入下一阶段。第一批开展先进性教育活动的单位的下属单位、代管单位开展先进性教育活动,可根据实际情况“压茬”进行,即在本部集中开展学习教育活动后,以适当时机启动下属单位、代管单位的先进性教育活动。

  六、加强对先进性教育活动的组织领导

  开展先进性教育活动是全党的大事,也是当前国资委直属机关党建工作的首要任务。各直属单位党委要高度重视,统筹安排,精心组织,确实做到把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿始终,把学习贯彻《中国共产党章程》、党的十六大和十六届三中、四中全会精神贯穿始终,把不断提高党员的思想认识贯穿始终,把进一步调动党员的积极性贯穿始终,把抓落实、求实效贯穿始终,把加强领导贯穿始终。

  (一)建立领导责任制。

  先进性教育活动的领导关系,原则上按照党组织隶属关系确定。国资委成立保持共产党员先进性教育活动领导小组,在中央先进性教育活动领导小组和国资委党委领导下开展工作。国资委先进性教育活动领导小组下设办公室,负责对中央企业和直属机关先进性教育活动的具体指导。

  在办公室内成立机关组,具体负责直属单位、直管协会和有关京外中央企业在京单位先进性教育活动中各项工作的落实。机关组根据第一批次开展先进性教育活动工作的需要,下设综合组、宣教组和联络组。直属单位的先进性教育活动,由各单位党组织全面负责。主要负责同志要亲自抓,一级抓一级,层层抓落实。要成立相应的领导机构和工作机构,党委书记要担任领导机构主要负责人。党支部书记作为直接责任人,要组织好先进性教育的各项活动。

  (二)建立联系点制度。

  国资委党委和直属机关党委、机关服务管理局(离退休干部管理局)临时党委以及第一批开展先进性教育活动单位的党员领导班子成员要根据各自分工,确定1-2个联系点,根据联系点的实际,有重点地参加各阶段的活动。帮助联系点找出差距,理清思路,解决问题。通过深入联系点调查研究、督促检查、具体指导,使联系点成为先进性教育活动的示范点。

  (三)建立督查制度。

  直属机关第一批次开展先进性教育活动的单位由国资委先进性教育活动领导小组统一派出督导组,对直属机关开展先进性教育活动进行检查。督导组要认真履行职责,通过各种有效方式,了解有关单位先进性教育活动的情况,提出建议、及时总结和推广经验,督促解决问题。

  (四)做好方案的制订、报批和总结工作。

  各直属单位、直管协会要根据《中共中央关于开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》(中发[2004]20号)的精神和国资委党委的实施意见,结合本单位的实际,认真制订好具体实施方案,主要包括本单位党员干部队伍的情况分析,要解决的重点问题以及开展先进性教育活动的具体安排,活动方式等,要结合本单位的具体情况、突出特点。各单位开展先进性教育活动的实施方案报国资委党委先进性教育活动领导小组机关组审核后,报国资委党委先进性教育活动领导小组批准。

  各单位开展先进性教育活动的做法、经验和需要解决的问题可随时报国资委先进性教育活动领导小组办公室,教育活动结束后的20日内,报送总结报告。

  附件:1.国资委直属机关第一批次开展先进性教育活动单位及启动时间

     2.国资委党委保持共产党员先进性教育活动领导小组成员名单

     3.国资委党委保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室负责人、机关组人员名单

国资委党委

2005年1月8日

   

附件1:

国资委直属机关第一批次
开展先进性教育活动单位及启动时间

  1.国资委机关离退休干部局 2005年1月中旬

  2.国资委商业离退休干部局 2005年3-5月

  3.国资委物资离退休干部局 2005年3-5月

  4.国资委机械离退休干部局 2005年3-5月

  5.国资委冶金离退休干部局 2005年3-5月

  6.国资委石化离退休干部局 2005年3-5月

  7.国资委轻工离退休干部局 2005年3-5月

  8.国资委纺织离退休干部局 2005年3-5月

  9.国资委建材离退休干部局 2005年3-5月

  10.国资委有色离退休干部局 2005年3-5月

  11.中汽离退休干部局 2005年3-5月

  12.国资委机关服务中心 2005年3-5月

  13.国资委商业机关服务中心 2005年3-5月

  14.国资委物资机关服务中心 2005年3-5月

  15.国资委机械机关服务中心 2005年3-5月

  16.国资委冶金机关服务中心 2005年3-5月

  17.国资委石化机关服务中心 2005年3-5月

  18.国资委轻工机关服务中心 2005年3-5月

  19.国资委纺织机关服务中心 2005年3-5月

  20.国资委建材机关服务中心 2005年3-5月

  21.国资委有色机关服务中心 2005年3-5月

  22.中国工业经济联合会 2005年1月20日4月30日

  23.中国企业联合会 2005年1月10日5月29日

  24.中国质量管理协会 2005年3-5月

  25.中国包装技术协会 2005年1-4月

  26.中国商业联合会 2005年1-4月

  27.中国物资流通与采购联合会 2005年1-3月

  28.中国机械工业联合会 2005年3-6月

  29.中国钢铁工业协会 2005年1-3月

  30.中国石油和化学工业协会 2005年1-3月

  31.中国轻工业联合会 2005年1月下旬

  32.中国纺织工业协会 2005年4-6月

  33.中国建筑材料工业协会 2005年4-6月

  34.中国有色金属工业协会 2005年3-6月

  35.中国华润集团总公司 2005年2-5月

  36.招商局集团(北京)有限公司2005年3-5月

  37.中国三峡总公司在京单位 2005年2-5月

   

   

附件2:

国资委党委保持共产党员先进性教育活动
领导小组成员名单

  组 长:李毅中 国资委党委书记、副主任

  副组长:李荣融 国资委主任、党委副书记

      王瑞祥 国资委副主任、党委委员

      王 勇 国资委副主任、党委委员

      张长富 国资委党委委员

  成 员:马国安 国资委办公厅(党委办公室)主任

      时希平 国资委企业领导人员管理一局局长

      姜志刚 国资委企业领导人员管理二局局长

      刘晓滨 国资委党建工作局局长(党委组织部部长)

      杜渊泉 国资委宣传工作局局长(党委宣传部部长)

      连维增 国资委人事局局长

      刘茂勋 国资委机关服务管理局(离退休干部管理局)局长

      冯爱勤(女) 国资委直属机关党委常务副书记

      石 巍 国资委纪委副书记、监察局局长

   

   

附件3:

国资委党委保持共产党员先进性教育活动领导小组
办公室负责人、机关组人员名单

  主 任:刘晓滨(兼)

  副主任:张玉藏(女) 国资委办公厅(党委办公室)副主任

      冯爱勤(兼)

      谢 俊 国资委党建工作局副局长(党委组织部副部长)

  综合组

  组 长:谢 俊(兼)

  副组长:靳建平 国资委党建工作局党员教育管理处处长

  宣传组

  组 长:卢卫东 国资委宣传工作局副局长(党委宣传部副部长)

  副组长:阳礼泉 国资委宣传工作局正处级调研员

  企业指导一组

  组 长:刘 强 国资委企业领导人员管理一局副局长

  副组长:张乎振 国资委企业领导人员管理一局三处副处长

  企业指导二组

  组 长:张志强 国资委企业领导人员管理二局副局长

  副组长:曹 健 中国纺织设计院党委副书记、纪委书记

  机关组

  组 长:刘占英(女) 国资委直属机关党委副书记兼纪委书记

  副组长:刘汉君 国资委直属机关党委副书记

      贺 璐(女) 国资委人事局助理巡视员

      郝振华 国资委机关服务管理局(离退休干部管理局)副局长、临时党委副书记

      陈国卫 国资委研究室助理巡视员

  下 设:

    (1)综合组:王晓燕(女) 国资委直属机关党委办公室主任

           季振宏    中国华润总公司党群工作部干部

    (2)宣教组:刘会亚    国资委直属机关党委宣传部部长

           张海燕(女) 招商局集团(北京公司)物业管理公司品质管理部经理

    (3)联络组:刘抱一    国资委直属机关党委组织部部长

           宋光兰(女) 国资委研究室行业协会处助理调研员

下载地址: 点击此处下载

甘肃省临夏回族自治州教育条例

甘肃省人大常委会


甘肃省临夏回族自治州教育条例
甘肃省人大常委会


(1997年3月15日甘肃省临夏回族自治州第十一届人民代表大会第一次会议通过 1997年7月30日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准)

第一章 总 则
第一条 为了发展临夏回族自治州(以下简称自治州)教育事业,提高全州各民族科学文化素质,促进经济发展和社会进步,根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《临夏回族自治州自治条例》等法律、法规,结合自治州实际,制定本条例。
第二条 自治州的教育必须坚持社会主义的办学方向,坚持“教育必须为社会主义现代化建设服务,必须与生产劳动相结合,培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人”的教育方针,培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。
第三条 自治州人民政府必须把改革与发展教育放在优先位置。
全社会要关心和支持教育事业的发展。
全社会要尊重教师。
第四条 自治州的各级人民政府必须认真贯彻党的民族政策,根据各少数民族的特点和需要,采取特殊措施,办好少数民族地区教育事业,实施九年义务教育。
第五条 本条例适用于自治州行政区域内的各级各类教育。
第六条 自治州行政区域内的所有国家机关、社会团体、企业事业单位、学校、村(居)民组织、其它社会组织和全体公民,必须遵守本条例。

第二章 管理体制与职责
第七条 自治州的教育实行地方政府负责,分级办学、分级管理的体制。各级教育行政部门为政府主管教育的职能部门。
第八条 各级人民政府的主要职责是:
(一)贯彻执行国家有关教育的法律、法规和方针、政策。
(二)决定发展教育事业的重大问题,制定发展教育事业的规划、计划和政策措施,统筹教育事业的发展。
(三)实施科教兴州战略,积极推进农村教育综合改革,实行农科教结合。
(四)多渠道筹措教育经费,改善办学条件。
(五)依法进行督政督学评估工作。
第九条 州教育行政部门的主要职责是:
(一)贯彻执行国家的教育方针政策、决定和规定,统筹基础教育、职业技术教育和成人教育,拟定自治州教育事业发展规划和计划。
(二)指导、督促、评估县(市)、乡(镇)的教育教学工作,按规划组织实施普及义务教育。
(三)提出发展全州教育事业的政策措施以及学校布局、办学形式、学制、专业设置、招生方案和部分教学内容。
(四)根据民族地区的特点,提出发展各少数民族教育的特殊政策、措施,以及民族学校(班)布局、办学形式、学制、招生方案和教学内容。
(五)管理、培训、考核学校领导干部和教师,培训教育行政管理干部。
(六)指导学校内部管理体制的改革,开展教育研究。
(七)监督教育经费的管理和使用。
(八)办好州直属学校。
(九)履行州人民政府赋予的其它职责。
第十条 县(市)教育行政部门的主要职责是:
(一)贯彻执行国家的教育方针、政策、决定和规定,统筹本县(市)基础教育、职业技术教育和成人教育,拟定本县(市)教育事业发展规划和计划。
(二)指导、督促乡(镇)、村实施普及义务教育,扫除青壮年文盲,进行实用技术培训。
(三)指导本县(市)教育体制和学校内部管理体制的改革,开展教育改革和教学研究。
(四)管理、培训、考核学校领导干部和教师。
(五)指导、督促、评估本县(市)的教育。
(六)监督教育经费的使用。
(七)办好县(市)属学校。
(八)履行县(市)人民政府赋予的其它职责。
第十一条 乡(镇)教育管理委员会的主要职责是:
(一)贯彻执行国家的教育方针、政策、法令及上级教育行政部门的规定,按规划实施普及义务教育。
(二)统筹规划全乡(镇)的基础教育、职业技术教育和成人教育。
(三)筹措办学经费,改善办学条件。
(四)协助县(市)教育行政部门管理、培训、考核教师。妥善解决民办教师待遇。
(五)配合县(市)教育行政部门充实调整学校领导班子。
(六)开展教学研究,组织教学辅导和经验交流,制定教育教学管理制度,检查评估学校工作。
(七)履行(乡)镇人民政府和上级教育部门赋予的其它职责。
第十二条 鼓励村民委员会办好村属学校,并协助乡(镇)教育管理委员会动员适龄儿童、少年入学,改善办学条件,办好教学点。
第十三条 计划、财政、人事、劳动、农牧、林业、科技及民族工作部门在资金、物资、师资等方面,对教育优先予以安排。
文化、体育、广播电视、新闻出版、工商行政、税务、公安、司法、卫生、环保等部门和工会、共青团、妇联、科协等群众团体,应当重视支持教育,采取措施,创造良好的社会教育环境。

第三章 教育结构和办学形式
第十四条 自治州的教育包括基础教育、职业技术教育、成人教育和高等教育。
基础教育以地方政府办学为主,企业事业单位、集体和个人办学为辅。
职业技术教育和成人教育主要依靠行业、企业事业单位办学和社会各方面联合办学以及公民个人办学。
第十五条 自治州的教育行政部门要不断完善社会力量和公民个人办学的管理办法。社会力量举办的各级各类学校或教学点均由教育行政部门根据国家有关规定和程序审批并纳入地方教育行政部门统一管理。
第十六条 自治州内各级各类学校应当把招收和培养少数民族学生作为重要任务。
自治州设立以招收少数民族学生为主的民族中小学、民族师范、民族中专。
州、县(市)属中学可以设立民族班、民族部。
少数民族聚居的边远贫困山区的学校设立以招收少数民族学生为主的女童班、寄宿制或半寄宿制班。
对中学、小学少数民族学生免收杂费和课本费,在自治州内的汉族学生家庭生活确有困难的,也应享受免收杂费和课本费的待遇。所需经费由同级财政解决。
在中学招生时,对少数民族学生应根据国家和省有关规定适当降低录取分数线。中等专业学校和技术学校招生时,其名额应按各民族人口比例确定,择优录取。
第十七条 学校的设置按照有关规定统筹规划、合理布局。
小学和初中的设置应当有利于适龄儿童、少年就近入学。
小学及其设立的民族班、女童班的开办、停办、合并,由县(市)教育行政部门会同有关部门审核后,报县(市)人民政府批准。
各初中及其设立的民族班、高中和中专内设的民族班、女师班的开办、停办、合并,由州教育行政部门会同有关部门审核后,报州人民政府批准。
第十八条 自治州的各级人民政府及其教育行政部门,应重视发展幼儿教育和学前一年教育,确保适龄儿童特别是女童接受并完成小学教育。积极发展初中教育,分步实施普及初级中等教育。努力办好普通高中。各级人民政府和教育行政部门要重视发展特殊教育。
自治州实行义务教育入学通知书和义务教育证书制度。
第十九条 适龄儿童、少年的父母或者其他监护人,必须按法律规定送子女或者其他被监护人入学,接受义务教育。
适龄儿童、少年因丧失学习能力、疾病或者其它特殊原因,需要免学、缓学的,由其父母或者其他监护人提出申请,经乡(镇)人民政府批准。
第二十条 自治州的各级人民政府要加强边远贫困山区的教育,根据当地经济发展水平和自然条件,采取多种形式办学,无小学的行政村要办好教学点。教学点的教学指导、管理、考核,由乡(镇)学区和中心小学负责。
第二十一条 自治州的各级人民政府应当根据当地经济发展的需要,统筹各有关部门和群众团体,多层次、多形式地发展职业技术教育。实行先培训、后就业,先培训、后上岗制度,逐步使学历文凭与职业资格证书并重。
(一)职业技术教育要紧密结合地方民族经济的特点,培养对发展民族经济有一技之长的劳动者。
(二)州、县(市)要集中力量办好起骨干、示范作用的职业技术学校或培训中心。
(三)乡(镇)办好农民文化技术学校,有计划地开展实用技术培训和扫除青壮年文盲。
第二十二条 自治州的师范学校应当为发展本州基础教育的发展培养合格的小学教师,并承担在职教师的培训任务。师范学校要加快标准化建设进程。
教师进修学校是师范性质的成人中等专业学校,州教师培训中心应当搞好全州中小学教师和校长的培训;各县(市)教师进修学校应当搞好本县(市)小学教师和校长的培训。
实行中小学校长持证上岗制度。
第二十三条 州内其它中等专业学校、技工学校要根据自治州经济发展和社会发展的需要,调整专业结构,培养中、初级人才。

第四章 办学条件和经费
第二十四条 自治州的各级人民政府应当努力改善办学条件,逐步达到国家、省、州规定的校舍建设标准和教学设备配置标准,推广运用现代化教学手段。
第二十五条 各级人民政府要合理调整投资结构,在安排财政预算时,优先保证教育事业的需求。
州、县(市)、乡(镇)财政必须保证每年正常教育经费的增长比例高于同级财政经常性收入的增长比例,并使在校学生人均的教育费用以及教育事业公用经费逐年增长。

依照国家规定,实现事权与财权的统一,教育经费实行预算单列并由教育行政部门提出年度计划的建设,报财政部门,由同级人民政府按程序列入预算。
国家下达的各种教育专项资金,必须全部用于教育事业,各级人民政府要积极筹措配套资金,采取有效监控措施,保证资金使用效益。
第二十六条 多渠道筹措教育经费,努力增加教育投入。
(一)各级人民政府应当按照国家规定,足额征收、合理使用城乡教育费附加。
(二)各级人民政府要动员和鼓励社会各界、人民群众集资办学、捐资助教,农村教育集资由县(市)人民政府审批。
(三)积极发展校办产业,各级各类学校要组织师生开展勤工俭学活动。勤工俭学的收入,主要用于改善办学条件。
(四)提倡事业单位、宗教团体、私营企业、个体业主设立教育奖励基金,用于奖励在教育教学工作及学习中有突出成绩的单位、个人和学生。
第二十七条 各级审计部门要加强对教育资金的审计。任何单位、团体和个人不得侵占、克扣、挪用教育经费,不得侵占、损坏学校校舍、场地和其它设施。

第五章 学校教育和教学
第二十八条 自治州内各级各类学校都必须全面贯彻教育方针,对受教育者进行爱国主义、集体主义、社会主义的教育,进行理想道德、纪律、法制、国防和民族团结的教育。
第二十九条 各级各类学校应当严格教育教学管理,树立优良校风,建设优美环境,提高教育教学质量。应当按照教学大纲和教材计划,开齐课程,保证课时,提高课堂教学质量,保质保量完成教学任务。
各级各类学校要积极推广使用普通话和国家规范文字。
第三十条 各级各类学校要加强学校体育和卫生工作,要保护青少年的身心健康,严禁在学生中传播淫秽物品和进行其它有害的活动。
第三十一条 加强教育法制建设,以法治教、建立和加强执法监督制度。禁止利用宗教干扰学校教学和社会公共教育。禁止扰乱学校正常教学秩序和阻碍少年、儿童入学。
学校应当对学生进行移风易俗、反对封建迷信的教育。

第六章 教 师
第三十二条 教师应当热爱社会主义教育事业、忠于职守,勤奋学习,教书育人,为人师表。
第三十三条 各级人民政府应当采取有效措施,保护教师的合法权益,提高教师待遇、特别是边远贫困山区和少数民族聚居山区中小学教师的待遇。
第三十四条 自治州、县(市)教育行政部门应当制定师资培养、培训计划,实行教师资格证制度,努力建设一支数量足够、质量合格、结构合理、相对稳定的与发展民族教育事业相适应的教师队伍。
加强教师队伍管理。师范类毕业生必须分配到各级各类学校任教,严格控制教师改行。
第三十五条 鼓励教师在边远贫困山区和少数民族聚居山区任教。对在边远贫困山区或少数民族聚居山区从事教育工作的教师,除享受国家规定的工资和其它待遇外,按下列规定给予优惠:
(一)教师专业技术职务评聘,对中小学校专业技术岗位聘任数额相应给予照顾,对职业学校教师积极推行“双师(教师职称、专业职称)制”。
(二)在评优评奖、子女就业、家属户口“农转非”、教工住房等方面,给予优惠。
(三)从城镇到边远贫困山区或少数民族聚居山区任教的教师,离退休后,本人要求回州内原籍安置的,应当准予落户。

第三十六条 中小学教师应当配合乡(镇)、街道办事处、村(居)委会,做好适龄儿童、少年入学动员工作和入学后的巩固工作,提高按时毕业率。
禁止教师体罚或变相体罚学生。

第七章 奖励与处罚
第三十七条 在发展教育事业中,按期实现发展规划或者达到任期目标,成绩突出的县(市)、乡(镇)人民政府,由上级人民政府给予表彰奖励。
在发展教育事业、提高教育质量等方面,成绩突出的教育行政部门及其它有关部门、企业、单位、学校、社会团体、村(居)民组织和公民,由各级人民政府或者有关部门给予表彰奖励。
第三十八条 违反本条例第十九条一款的,由乡(镇)人民政府、街道办事处进行批评教育;经教育仍拒不送子女或者其他被监护人就学的,由乡(镇)人民政府或街道办事处视具体情况处以100元以下罚款,并责令限期送子女或者其他被监护人就学。
第三十九条 招用应受义务教育的适龄儿童、少年做工、经商或者从事其它劳动的单位和个人,按《甘肃省实施义务教育法办法》第四十一条处理。
第四十条 有下列情形之一,由自治州、县(市)人民政府或者有关部门依照管理权限对有关责任人员视其情节进行批评教育或者给予行政处分:
(一)因工作失职未能如期实现教育规划或者目标的;
(二)无特殊原因,未能达到基本办学要求的;
(三)对学生辍学未采取必要措施加以解决的;
(四)将学校校舍、场地出租、出让或者移作他用,妨碍教学的;
(五)违反国家规定向受教育者收取费用的。
第四十一条 有下列情形之一,由州、县(市)、乡(镇)人民政府或者有关部门依照管理权限对有关责任人员给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:
(一)克扣、挪用、贪污、盗窃教育款项的;
(二)玩忽职守造成师生伤亡的。
第四十二条 有下列行为之一的,由有关部门给予行政处罚;违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的,由公安机关给予行政处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:
(一)利用宗教干扰教育的;
(二)扰乱学校正常教学秩序的;
(三)从事封建迷信活动妨碍学校教学的;
(四)侮辱、殴打教师或学生的;
(五)体罚学生的;
(六)侵占或者损坏学校校舍、场地和其它设施设备的。
第四十三条 当事人对行政处罚决定不服的,可按《行政复议条例》规定申请复议,也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的,由作出决定的机关申请人民法院强制执行。

第八章 附 则
第四十四条 本条例实施细则,由州人民政府制定。
第四十五条 本条例执行中的具体问题,由州教育行政部门负责解释。
第四十六条 本条例自发布之日起施行。



1997年7月30日

惠州市区饮食娱乐服务业环境管理规定

广东省惠州市人民政府


惠州市人民政府令

第33号



《惠州市区饮食娱乐服务业环境管理规定》业经2006年8月11日九届68次市政府常务会议审议通过,现予发布。


市长:黄业斌
二OO六年九月二十七日


惠州市区饮食娱乐服务业环境管理规定
第一条 为加强市区饮食、娱乐、服务业的环境管理,减少油烟、噪声及气味对周围环境的污染,创造宁静和谐的生活环境,保障人体健康,根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、国务院《建设项目环境保护管理条例》、《娱乐场所管理条例》等法律法规,结合本市实际,制定本规定。
第二条 本规定所称饮食、娱乐、服务业,是指各类宾馆、饭店、招待所、酒店、餐厅、集体食堂、食品加工、酒吧、西餐厅(咖啡厅)、歌舞厅、溜冰场、发廊、桑拿、沐足、废品收购店以及机动车维修、汽车美容(洗车)店(场)、五金加工、石材加工、照相洗印等经营企业和个体工商户。
第三条 惠州市区惠城区中心区(以下简称市区)内的饮食、娱乐、服务业环境污染防治管理适用本规定。
第四条 市环境保护行政主管部门(以下简称环保部门)对市区的饮食、娱乐、服务业环境实施统一监督管理。工商、规划、建设、文化、卫生、公安、交通、环卫、公用事业等有关部门,应当按照各自职责对饮食、娱乐、服务业环境实施监督管理。
第五条 兴建饮食、娱乐、服务业建设项目的单位或个人,必须按照《环境影响评价法》和国家对建设项目管理的有关要求,根据建设项目对环境的影响程度,组织编制环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表(以下统称环境影响评价文件),并在开工前报有审批权的环保部门审批。其中,需要办理营业执照的,建设单位或个人应当在办理营业执照前报批建设项目环境影响评价文件,建设项目环境影响评价文件未经批准前不准开工建设。
第六条 饮食、娱乐、服务业经营场所的选址必须符合城市规划和环境功能的要求,按规定配置污染防治设施,保证噪声、油烟达标排放。在住宅(含商住楼)楼内兴办新的饮食业,还必须事先征得住宅楼内住户和其他重大利益关系人的同意,未经同意,不得兴办饮食业。
第七条 娱乐场所不得设在下列地点:
(一)住宅楼、博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内;
(二)居民住宅区和学校、医院、机关周围;
(三)车站、机场等人群密集的场所;
(四)建筑物地下层;
(五)与危险化学品仓库毗邻的区域。
第八条 禁止在适用本规定的范围内兴办产生恶臭的项目。
第九条 在非住宅建筑物内兴办饮食、娱乐、服务项目的,必须严格按建筑物使用功能设置;建筑物使用功能不明确的,必须向规划部门办理确认手续;改变建筑物使用功能的,须按有关法律、法规和《惠州市区建筑物改变使用功能的若干规定》(惠府〔2002〕149号)规定的程序报消防、环保、卫生、城市规划行政主管部门审批。
第十条 对环境影响较大或项目所在位置敏感,环境影响评价单位或个人在编制环境影响评价文件时,应进行项目建设公众意见调查或举行听证会,并将公众意见如实写入环境影响评价文件中。环保部门在审批前,应按相关法律规定,决定是否举行行政许可听证会。
第十一条 饮食、娱乐、服务项目需要配套建设的环境保护设施,必须按照有关法律、法规的规定与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。项目建成后,由项目投资者向审批环境影响评价文件的环保部门提出验收申请,经验收合格后方可开业(或试业)。
第十二条 饮食项目必须设置专用烟囱和安装经国家认可的单位检测合格的油烟净化设备,保证油烟污染物排放达标。专用烟囱必须按《饮食业油烟排放标准》要求的高度和位置设置,以不影响周围居民生活环境为原则。
第十三条 饮食、服务项目必须设置隔油(沉砂)池,污水经隔油(沉砂)或者其他措施处理后,方可排入污水管道。
残渣废物应当按照市环卫部门规定的时间、地点和方式进行收集、倾倒,由市环卫部门集中运输处理,不得排入下水道或乱堆乱倒。
机动车修配厂、车辆维修门店产生的废油应当妥善收集,并交由有资质的单位进行处理,不得排入下水道或随意倾倒、滴漏污染路面。对路面造成污染的,由环卫部门责令清洗干净,并依法处罚。
第十四条 饮食、娱乐、服务项目必须按城市规划使用管道燃气、液化石油气、电或其他清洁能源,不得使用煤、油作为燃料。
第十五条 饮食、娱乐、服务项目的经营活动所产生的噪声、振动,必须采取有效防治措施,保证符合国家排放标准。
第十六条 饮食、娱乐、服务项目不得在商业步行街和主要街道旁直接朝向人行便道或在居民窗户附近设置空调散热、排气排烟装置。
第十七条 禁止饮食、娱乐、服务项目在经营活动中使用高音喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客。
第十八条 饮食、娱乐、服务项目必须严格执行排污申报制度,定期向环保部门申报污染物排放种类、数量、浓度和排放方式;饮食、娱乐、服务项目实行排污许可证制度,经营者必须按照《排污许可证》允许的种类、数量、浓度和排放方式排污。
凡直接向环境排放废水、废气、倾倒固体废弃物和造成噪声污染的饮食、娱乐、服务项目经营企业或者个体工商户,除符合法律、行政法规规定免于缴纳排污费的外,必须依法缴纳排污费。
第十九条 对已依法获得相关证照的经营单位,必须按证照中许可的范围合法经营,禁止超越证照许可范围经营。工商、环保、文化、交通、城市管理等部门要加强对饮食、娱乐、服务业的监督管理,对发现的问题,应根据各自的职责和相关法律法规,依法及时处理。
第二十条 对未依法办理行政许可相关手续,擅自从事饮食、娱乐、服务经营活动的,由工商、文化、卫生、公安等有关部门依照国务院《无照经营查处取缔办法》、《娱乐场所管理条例》等有关法律、法规的规定予以取缔。
第二十一条 对违反本规定的行为,由环保、文化、公安、规划建设等有关部门依照有关法律、法规的规定处罚,构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十二条 已缴纳排污费或者受到行政处罚的饮食、娱乐、服务业经营者,并不免除其消除污染、排除危害和赔偿损失的责任。
第二十三条 环保部门或者其他监督管理部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,不构成犯罪的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十四条 本规定自2006年10月1日起施行。