略论公证告知

邵泓涛 浙江金华正信公证处

摘 要：公证告知是在公证实践中的一项重要内容，但在法律上并没有形成制度，甚至相关的规定也寥寥无几。认识公证告知的意义，界定公证告知的内容，探求公证告知的方式方法对于完善公证程序，提高公证质量具有重要意义。
关键词：公证告知、公证程序、告知内容、方式方法

引言
公证告知是新出台的《公证法》的一条独具特色的规定，既体现了公证行业作为一项法律服务行业的特殊性，也是公证行业二十多年公证实践的经验总结。《公证法》第二十七条第二款规定：公证机构受理公证申请后，应当告知当事人申请公证事项的法律意义和可能产生的法律后果，并将告知内容记录存档。这样就将告知上升为公证机构和公证员的法定义务，成为公证程序中不可或缺的一环，不告知就违反了法定程序。公证员违反告知义务，轻则会引起当事人对公证书效力的质疑，重则引起当事人与当事人间、当事人与利害关系人间、当事人与公证机构间的纠纷，影响当事人的权益和公证机构的声誉。[1]因此，公证员履行告知义务不仅是作为一名专业法律服务人员的义务，也是公证预防纠纷的基础，更是公证员维护和体现公证文书的法律效力，避免公证责任风险的重要方式。
一般认为，公正机构履行告知义务通常有两种情况。一种是法律法规和办证规则规定必须履行的告知义务，另一种是公证员作为一名法律专业人员在当事人申办某项公证事项时，应该清楚地知道在办理该公证事项时有可能发生的法律后果以及所产生的法律意义并及时提示当事人知晓上述内容，以避免给当事人造成不必要的损失和不良后果[2]。但在实际公证工作中，公证告知的内容、形式、时间阶段都不限于此，而是贯穿于整个公证程序，甚至包括提供咨询时，告知的内容也扩大到办证材料要求、公证程序、公证收费等等。所以我们可以给公证告知作如下定义：公证告知是指在公证程序中，公证机构和公证人员向当事人以及有关证人、利害关系人充分履行告知的义务，告知内容包括办证程序、权利义务责任、公证法律意义和后果等。可见，公证告知是对公证人员法律素养和专业执业水平的一大考验，直接决定了公证的质量和公证风险的大小和可能性。因此，笔者就公证告知的原则、标准、告知对象和内容、告知的方式、方法作一阐述，引导公证工作的顺利进行。
一、 公证告知的原则、标准
确定公证告知的原则、标准对公证实践有重要意义，不仅是
保障公证当事人知情权，维护当事人合法权益的基础，也是完善公证工作，规范办证程序，提高公证人员执业水平，提升公证形象和质量的前提条件。结合公证实践，公证人员在履行告知义务时要遵循以下几个原则，告知也要合乎下面几个标准。
（一）一次告知
在公证活动中，为了提高工作效率，提升服务质量，许多公证处提出了一次性告知的服务承诺。所谓一次告知是指承办公证人员要一次性告知当事人拟办事项所需要的资料、材料、依据、应具备的条件、注意事项、规定以及程序、时限等。
一次告知能够提高公证工作效率，节约当事人时间、精力。可以想象，如果公证人员不能做到一次告知，一会要求当事人提供材料，一会又要求补充什么材料；一会说可以办理公证，一会说不可以办理公证，让当事人往返奔波，这样的告知是毫无意义的。一次告知要求公证人员不仅要有极强的责任心和职业道德，还需要有较高的执业素质和深厚的公证专业知识，在告知时做到一次性完全告知，避免遗漏告知内容，给当事人造成不便，甚至给当事人的利益造成损害。
（二）全面、充分告知
全面、充分告知是指公证人员在当事人咨询、办理公证时，
必须考虑周全、讲解透彻、要求明确，让人明白应做什么、如何做，尽量减少当事人不必要的麻烦，杜绝让当事人来回跑的现象。
公证是一种非讼制度，它的作用就是预防纠纷。其预防纠纷的手段，除了对不真实、不合法的事项拒绝公证外（这种情况在受理的公证申请中所占比例很小），最主要的手段就是将当事人申办公证以后所享有的权利、所承担的义务、公证的法律意义和法律后果及注意事项告诉当事人。这一规定贯穿整个公证程序，从受理当事人申请（如涉外公证申请受理时，要告知当事人不同国家的公证书有不同要求等），到送达公证书或拒绝公证，都要告知当事人相关内容，如果告知不充分，公证的预防作用就会大打折扣，而且公证员也是一种失职，作为法律专家，公证员应当承担相应的责任。[3]
（三）及时、合理告知
及时、合理告知是指公证人员在履行公证告知义务时，要将应当告知的内容及时告知当事人，并要以适当、准确的言词、技巧合理告知。及时告知要求公证员在办理公证时，要根据实际情况，需要告知的马上告知，尽量避免事后告知。许多告知内容会对当事人和公证员办证产生重要作用，如果事先没有及时告知，会影响当事人的陈述的情况和是否公证、采用何种方式公证的决定。在公证工作中，经常会碰到有的当事人来公证处就说我要将房子给某某人，公证一下。公证人员问他是遗嘱（遗赠）公证还是赠与公证，他也会因不懂而随便选一个。这就要求公证人员将这两者之间的区别告知当事人，特别是生效时间上的不同引起的现实效果的不同，帮助当事人根据其自身意愿选择正确的公证内容。
合理告知是因为公证是一项预防纠纷的证明活动，在有些当事人对公证事项存在争议时，公证人员要在中立的立场上，根据法律的规定，进行规劝、引导，合理告知有关公证事项的内容，避免因言辞不当造成当事人间矛盾的激化。
二、 公证告知的对象
公证告知的对象最主要的当然是公证当事人（或其代理人），同时还包括证人、公证事项的利害关系人和不特定的第三人（一般为接受公证书使用的单位、个人、鉴定人、翻译人等）。
公证当事人是与公证事项有法律上的利害关系并以自己的名义向公证处提出公证申请，在公证活动中享有权利和承担义务的公民、法人和其他组织。当事人是公证的核心，是公证事项的直接利害人，所有的公证活动都是应当事人的申请而开始的，所以对当事人的告知内容也应该是最多、最详尽的。
证人是公证人员在办证过程中，因为需要核实相关情况而向其了解、核实情况的人。公证人员询问证人时，应当告知其权利、义务、法律责任和注意事项，核心的告知内容就是告知其有如实陈述的义务及作虚假陈述的法律责任，确保证人如实提供所了解的情况。
对公证事项的利害关系人和不特定的第三人，告知的内容主要是与公证有关的通知告知，即告知其当事人办理了何种公证、公证书的用途和利害关系人、第三人所需要尽的义务、需为的行为。由于公证人员一般不能面对面与利害关系人和第三人交流，对其的告知也通常采取电话告知、信函告知或在公证书中注明需要告知的内容。比如对提存受领人，通常采用电话通知并邮寄送达提存领取通知书的方式告知；也有采用在公证文书中注明公证书的特定用途的方式履行告知义务。
三、公证告知的内容
公证告知的内容纷繁复杂，不同的公证事项有不同告知内容，笔者结合工作实践，将告知内容分为程序性内容和实体性内容两类。
（一）程序性的告知内容
所谓程序性的告知内容主要包括在办理所有公证当中都应当告知当事人的权利义务和一般的办证程序、普遍意义上的公证作用、后果和公证送达等。在程序性的告知内容中，当事人的公证权利义务是最基本的。一般来说，当事人在办理公证中的权利包括申请公证员回避、委托他人申办公证（法律规定必须亲自办理的除外）、使用民族语言的权利、对谈话笔录进行核实、修改的权利和撤回公证申请、要求公证处对出具的公证书进行复查等。当事人的义务主要有遵守法律法规、如实陈述相关问题、提供真实、合法、充分的证明材料和按规定缴纳公证费等，同时要告知当事人不履行上述义务所应承担的不利后果和法律责任。为了提高工作效率，规范服务，对这些内容的告知一般可以使用定式的书面形式告知，由当事人自行阅读。公证人员只需在当事人阅读后询问其是否明白这些内容即可，如果当事人有疑问的再予以解释、说明，并由当事人签字确认。
对一般的办证程序的告知，主要是指公证所必经的程序环节、办证的期限和收费等。同时根据《公证法》新增的规定，还应告知当事人有权要求对公证书进行复查、对公证书有争议的可以提起民事诉讼等。
普遍意义上的公证法律意义和后果是指办理公证的一般作用，如证据效力、对抗第三人的效力等。公证书是证明法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性的可靠的法律文书。证据效力是公证书最基本的效力，任何公证书都具有证据效力。[4]同时，办理公证会对当事人的利益产生一定的影响，公证员就应该将这些内容告知。公证法律意义和后果的告知，对当事人正确理解所申办的公证和公证人员办理好公证都有积极意义，不仅能够使当事人与公证员很好地沟通，配合公证员办理好公证，另外，对公证也是一种无形中的宣传，能够让当事人认识公证、理解公证、运用公证手段维护自身利益，从而扩大公证的社会作用。
公证送达也可以理解为一项公证的告知内容。一是送达公证书本身就是告知当事人公证的结果。二是在送达过程和送达回证中的注明事项也是包含在告知内容之内的。
（二）实体性的告知内容
公证中实体性的告知内容是因当事人所申办的公证事项的不同而有差异的，主要是公证人员根据公证事项的具体情况而告知相应内容的。一般来讲，可以分为三个大类。
在单方性的公证事项，如委托、声明、遗嘱、赠与中，主要是要告知当事人公证的意义和法律后果、公证后的权利义务及需要履行的登记或变更手续。比如在单方赠与书公证中，要告知当事人赠与的法律后果及公证后所需履行的交付赠与物、办理产权过户等手续。在遗嘱公证中，要告知当事人遗嘱的意义、生效时间，还有办理遗嘱公证后当事人的权利义务，如当事人仍有权利在生前处分遗嘱中涉及的财产、权利等。特别是要告知当事人自书、代书、口头遗嘱不能撤销、变更公证遗嘱，以确保当事人今后能正确使用变更方式，体现自身的意愿。
在双方或多方性的合同、协议公证中，告知的内容主要是公证人员从法律人的角度，以公正、中立的立场，对合同协议的内容进行解释，告知当事人签订合同协议的后果、可能承担的风险等。同时，还应告知当事人在公证后依据法律法规必须履行的登记等手续才能确保合同协议的生效或合同协议约定的有关事项的生效。如在办理抵押借款合同中，要明确告知当事人，特别是抵押人可能要承担的法律责任，还要告知当事人相关的抵押必须经法定的登记部门登记才生效或具有对抗第三人的效力。
在办理涉外公证事项时，公证员要从一名专业人员的角度，尽量告知当事人公证书使用国对公证事项的特别要求、所需的译文文种等。虽然公证是依申请的行为，但是当事人的申请，往往不能准确表示公证的内容，也不可能很了解公证可以采取的方式。比如，当事人要申请未婚公证时，他不可能知道按规定公证处大多情况不再出具未婚的实体公证，而只能以当事人发表声明的形式公证。这就要求公证员向当事人告知该情况，并告知用此方式公证的法律意义和后果，特别是有可能不被使用国认可的不利后果。
四、公证告知的方式方法
公证告知主要分为书面告知和口头告知两种形式。
（一）书面告知
书面告知主要是公证基本内容的介绍和公证中具有普遍性的告知内容。如在许多公证机构的办公场所会悬挂公示公证收费标准和公证程序规则，这就是公证书面告知的表现形式。同时公证申请表格、受理通知书、不予受理通知书、拒绝受理通知书等都可以视为书面告知。有的公证机构还总结办证经验，制作了公证权利义务责任告知书，将众多具有普遍性的、可重复适用的告知内容列入其中，做到公证告知的便捷、规范。
书面告知的方式还包括应用要素式公证书和在公证书中注明公证书的特定用途、公证书的生效时间等。从2001年1月1日起（北京、上海、天津从2000年7月1日起），在全国范围内已经全面推行了要素式公证书，从而履行了一定的告知义务，其适用范围为国内使用的证据保全、现场监督以及合同或协议公证。[5]
在公证书注明特定的用途，主要是告知不特定的第三人，防止该公证被滥用，维护公证处和第三人的利益。如在办理居民身份证复印件与原件相符公证时，必须在公证书证词中明确写明：本公证书尽限用于××，用于其他事由无效。还有在发往台湾使用的非用于继承的亲属关系公证，也必须在公证书中写明特定用途，如探亲、探病、减免税等。
在合同协议类公证中，根据法律法规的规定或当事人的约定，许多已经公证的事项依然需要经过履行特定的程序才能生效。有些合同、协议必须经过登记或批准后生效，如婚前所作的婚前财产约定和离婚协议必须经过结婚或离婚登记后才生效等。在这种情况下，公证人员可以在公证书中注明本公证事项需经过登记或批准生效的字样。
（二）口头告知
口头告知主要是在咨询、申请与受理和审查过程中。严格来讲，咨询阶段并不属于公证程序中的一个环节，但在提倡公证服务化的今天，咨询活动对体现公证的服务形象，确保随后可能进行的公证程序的顺利进行都有重要作用。所以咨询中的告知尤其要做到一次性、充分全面告知，避免因告知的不完全而导致当事人诸如不明白需办理何种公证、准备材料不齐全等情况。因为这既会对当事人造成不便，也会对公证的形象造成损害。提供咨询时主要以口头告知为主，但也不排除书面形式。比如在咨询时将咨询人要办-理的公证事项所需的到场人员、应提交的材料、证明、公证人员的联系方式等进行罗列，以书面形式告知当事人。
在公证申请与受理、审查程序中，都是公证人员与当事人直接接触交流，告知的基本方式也表现为与当事人的口头谈话。在申请与受理阶段，虽然主要是采取让申请人填写公证申请表格，发给受理通知书、不予受理通知书、拒绝受理通知书，让申请人阅读权利义务告知书等书面的告知形式，但同时，口头告知还是必不可少的，主要是对上述内容的解释说明。《公证员职业道德基本准则》第八条规定：公证员在履行职责时，应当告知当事人、代理人和参加人的权利和义务，并就权利和义务的真实意思做出明确解释，避免形式上的简单告知。
云南省昆明市城市管理局


昆明市户外广告设施设置准则


关于公布施行《昆明市户外广告设施设置准则》的通告

　　《昆明市户外广告设施设置准则》已报经昆明市人民政府研究同意，并经市政府法制办审查登记，现予公布，自2009年3月21日起施行。

昆明市城市管理局

二○○九年二月十九日

　　第一条　为了规范户外广告设施设置，提升城市景观品位，塑造良好城市形象，确保户外广告设施设置与城市环境相协调，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《昆明市户外广告管理条例》、《昆明市主城规划区户外广告设置管理规定》等法律、法规、规章，制定本准则。

　　第二条　凡在本市行政区域内从事户外广告设施设置活动的单位和个人应当遵守本准则。

　　本市户外广告设施设置的设计、安装和管理，应当符合本准则的规定，使户外广告设施设置规范有序和安全牢固。

　　第三条　本准则所称户外广告设施设置，是指以发布户外广告为目的，利用建（构）筑物、空间、交通工具或者在其他公共设施上设置牌栏、电子显示牌（屏）、灯箱、橱窗、霓虹灯、水上漂浮物、升空器具、充气物、模型、投影等，以及以其他形式在户外设施上设置、绘制、悬挂、粘贴广告的行为。

　　第四条　本市户外广告设施设置应当符合《昆明市城市总体规划》、《昆明市主城规划区户外广告设置专项规划》以及各县（市）区城市（县城）、乡镇规划的要求：

　　（一）各县（市）区应当遵循统一规划、合理布局、符合地区功能要求、与周围环境相协调的原则，组织编制辖区内户外广告设施设置详细规划，报市城市管理部门会同市规划行政管理部门同意后，组织实施。无户外广告设置详细规划的，不得进行户外广告设施设置审批；

　　（二）户外广告设置详细规划应当做到位置适当，比例协调，外形、风格、尺度与周围环境、建筑和谐统一，兼顾白天美化和夜间亮化的视觉效果；

　　（三）在公路建筑红线控制区内设置非交通标志广告的，应当符合公路管理法律、法规要求，并经过公路行政管理部门同意。

　　第五条　在下列范围内禁止设置户外广告设施：

　　（一）城市道路路灯杆或者建筑出入口、台阶、道路；

　　（二）在下列交通安全设施上设置：

　　⒈交通信号设施；

　　⒉交通执勤岗设施；

　　3.高架道路、高架轨道交通护栏；

　　4.龙门架、收费站、防撞墙。

　　（三）在下列影响交通安全、市政公共设施、交通标志和城市报警监控设施及其辅助照明、传输设施使用的范围内设置：

　　1.地下管线，高压电力架空线安全保护范围内；

　　2.下穿道路（隧道）、公路口高架道路引桥和轨道交通等及人、车流出入口30米范围内；

　　3.城市道路、公路交叉口50米道路范围内；

　　4.公路弯道内侧及其他影响行车视线的路段两侧；

　　5.阻碍城市报警监控设施视线和照明、传输设施使用的范围；

　　（四）在下列地带设置：

　　⒈县级以上文物保护单位的建筑物、构筑物及其建筑控制地带；

　　⒉县级以上国家机关的建筑物，构筑物及其建筑控制地带，重要近现代建筑，纪念性建筑，标志性建筑及其控制地带，风景名胜区及其建筑控制地带；

　　⒊大中专院校及中小学校的建筑物、构筑物及其建筑控制地带。

　　（五）人民政府规定禁止设置户外广告的其他区域。

　　第六条　在下列情形下，禁止设置户外广告设施：

　　（一）禁止以妨碍生产或者人民生活，损害市容、市貌或者建筑形象的形式设置：

　　⒈跨越道路设置；

　　⒉在透空围墙上设置且影响其透空功能；

　　⒊在建筑外墙设置广告遮挡窗口；

　　⒋在有居住功能的建筑纵、横向窗间墙设置，影响居住人合法权益或者影响居民正常生活；

　　⒌在人、车流大的公共建筑（场地）出入口两侧20米范围内，防灾疏散用地范围内设置；

　　⒍利用危（违）房、可能危及建筑物和设施安全，遮挡坡屋面建筑顶部设置；

　　⒎其他妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌或者建筑形象设置的情形。

　　（二） 禁止以利用绿化树或者损毁绿地设置：

　　⒈依附绿化树或者影响绿化植物正常生长设置；

　　⒉遮挡绿化景观设置；

　　⒊其他利用绿化树或者毁损绿化设施设置的情形。

　　第七条　在下列范围内严格限制户外广告设施的设置：

　　（一）人行道宽度小于3米的城市道路；

　　（二）人行天桥、立交桥、高架桥；

　　（三）城市公园绿地、道路广场绿地以及河道保护范围；

　　（四）跨江（河）大桥、城市立交桥及引桥；

　　（五）法律法规、户外广告设置专项规划、详细规划规定严格限制的区域。

　　第八条 在建筑物外立面设置户外广告设施，应当符合下列规定：

　　（一）在新建、改建、扩建的建筑物外立面设置户外广告设施，应当结合建筑物功能要求，在规划设计中预留户外广告位置，并与建筑物同时设计、同时施工、同时验收；

　　（二）不得横向或者纵向重叠设置户外广告设施，玻璃幕墙内外不得设置粘贴式广告（字体）和遮挡玻璃幕墙的广告；

　　（三）在建筑物外墙垂直设置户外广告实施，应当符合下列规定：

　　1.户外广告设施底部离室外地面的净空高度不得小于3米；

　　2.户外广告设施的总高度不得大于9米，且不得超过屋顶檐口；

　　3.沿路建筑紧贴或者压占道路规划红线的，户外广告设施外挑距离不得大于0.9米；

　　4.沿路建筑退让道路规划红线的，在退让道路规划红线的距离内，外挑距离不得超过1.5米；沿路建筑退让道路规划红线距离不足1.5米的，户外广告设施外挑距离不得超过1.2米。

　　（四）在建筑物外墙平行设置户外广告设施，应当符合下列规定：

　　1.户外广告设施的高度不得大于9米，且不得超过屋顶檐口，并应当符合下列要求：

　　（1）建筑物小于等于3层(总高度小于等于10米)的，户外广告设施的高度不得超过3米；

　　（2）建筑物大于3层小于等于8层(总高度大于10米小于等于24米)的，户外广告设施的高度不得超过6米；

　　（3）建筑物大于8层小于等于20层(总高度大于24米小于等于60米)的，户外广告设施的高度不得超过8米。

　　2.户外广告设施突出墙面的距离不得超过0.5米，其突出墙面的部分不得妨碍行人的安全；

　　3.贴附沿路实体围墙的广告设施，其突出墙面的距离不得大于0.2米，高度不得超出围墙高度，宽度不得大于围墙柱墩之间的实墙面。

　　（五）在建筑物顶部不得设置实体广告牌；禁止设置包裹建筑物顶部、破坏建筑天际线、影响建筑物特色的户外广告设施。建筑物高度小于50米的，可以在建筑物顶部设置通透式标识（字体）性广告并符合下列规定：

　　⒈不得妨碍相邻居住建筑的使用，其标识（字体）应当符合《昆明市店招店牌设置准则》的有关规定；

　　⒉标识（字体）底部构架的高度不得超过1米；

　　⒊标识（字体）应当与建筑物外墙面平行，不得超出建筑物屋顶层四周墙面。

　　（六）在有裙房的高层建筑上设置户外广告设施，应当符合下列规定：

　　⒈有裙房的高层建筑户外广告设施只能设置于裙房部分，面积不得超过其依附裙房部分立面正投影面积的20%；

　　⒉无裙房部分的高层建筑，户外广告设施只能设置于建筑下部公共功能部分，面积不得超过其依附的公共功能部分立面正投影面积的20%，同时应遵循《昆明市主城规划区户外广告设置专项规划》图则图表的规定；

　　⒊在一般城市商业区的商业建筑及娱乐类建筑，上述指标可分别提高至不得超过建筑立面面积的25%-30%及12%-15%，特殊位置商业区按照批准设置的户外广告设施设置详细规划确定。

　　第九条 在立交区域设置大型独立式户外广告设施，应当结合绿化布置。其中，规划占地3公顷以下（含3公顷）的不得设置。占地3公顷以上的不得超过1个独立式户外广告设施。

　　第十条 在道路空间内设置户外广告设施，应当符合下列标准：

　　（一） 在人行道上设置实物造型的户外广告设施，人行道宽度不得小于8米，实物造型户外广告设施的宽度不得超过人行道宽度的四分之一；

　　（二）设置小型独立式户外广告设施，商业街区人行道宽度不得小于5米，间距不得小于25米；其他城市道路人行道的间距不得小于60米，布局及数量应当遵循该街区的户外广告设置详细规划；

　　（三）设置人行道小型独立式户外广告设施，应当符合下列规定：

　　1.人行道宽度不得小于3米；

　　2.设施外缘垂直投影距人行道街沿石不得小于0.2米，且不得大于0.9米；

　　3.设施底部距人行道地面的净空高度不得小于3米；

　　4.设施如为柱式，距人行道街沿石不得小于0.4米，且不得大于0.9米，总高度不得大于2米；

　　5.设施设置不得占压盲道、无障碍坡道，不能影响道路正常使用。

　　（四）符合户外广告设置详细规划，经批准可以在道路中分带、侧分带内设置的户外广告设施，应当符合下列要求：

　　1.板面的垂直投影不得超出街沿石，不得侵入车道；

　　2.柱脚的设置与树木、杆线等齐平，与各类设施（除人行道树）的距离不得小于3米；

　　3.户外广告设施相互间距，在人行道内的应当不小于60米，在中分带、侧分带内的应当不小于80米。

　　第十一条 设置施工工地围墙立牌式户外广告设施，应当符合下列规定：

　　（一）广告设施顶部距地面高度不得超过5米；

　　（二）画面应当以透空字体、标识为主，提高设施安全性；

　　（三）应当有不少于50%的画面无偿用做公益广告宣传，其余用于宣传所建设的项目；

　　（四）广告设施面向道路方向的部分不得超出两侧现有建筑外墙的墙面；

　　（五）项目建设完成后，广告设施应当立即拆除。

　　第十二条 设置大型高立柱广告设施，应当符合下列规定：

　　（一）在主城规划区二环路以内、县城规划中心区不得设置；

　　（二）在二环路以外城市道路和公路两侧设置，其牌面尺寸、间距应当符合《昆明市主城规划区户外广告设置专项规划》、户外广告设置详细规划和下列要求：

　　1.在高速公路设置，其最大画面尺为寸6米×18米，牌面垂直投影距高速公路安全护栏应当大于等于3米，单侧设置间距不小于2000米，并满足高速公路相关规范要求；

　　2.在二级以上公路（含二级公路）设置，其最大画面尺寸为5米×15米，在二级以下公路设置，其最大画面尺寸为3 米×9米；牌面垂直投影距公路排水沟大于等于1.5米；单侧设置间距不小于500米；

　　3.在城市道路设置，道路红线40米以上至50米的，最大画面尺寸为5米×15米，道路红线50米以上的，最大画面尺寸为6米×18米，总高度不得超过18米，画面垂直投影不得侵入机动车道，设施设置间距大于1500米。道路红线小于40米的不得设置立柱式户外广告设施。

　　第十三条　在公交站台设置户外广告设施，应当与周围环境相协调并符合下列规定：

　　（一）应当结合站台候车设施同步设计，广告设施顶部应当设有遮阳（雨）板，其垂直投影不得超过前后站台街沿石；

　　（二）在站名牌上方应当采用LED（电子）显示屏发布公共信息，如公益宣传、公益广告、公交车发车、天气预报、时间等；

　　（三）候车亭（棚）的顶部不得设置。

　　第十四条 应当按照下列规定设置公益性广告：

　　（一）城市主要窗口区域道路、城市门户节点及公共开敞空间的商业性广告位，应当无偿设置公益广告，每年不得少于60天；

　　（二）不得将经批准设置的公益性户外广告擅自更改为商业性广告；

　　（三）凡空置的广告设施应当无偿设置公益性广告。

　　第十五条 设置户外广告设施，应当符合下列有关安全的要求：

　　（一）设置户外广告设施应当符合建筑结构荷载规范、钢结构设计规范、建（构）筑物防雷设计规范、建（构）筑物抗震设计规范、民用建（构）筑电气设计规范、建（构）筑防火规范等国家相关规范；

　　（二）户外广告设施，应当由具有设计资质的设计单位按国家相关设计规范（标准）进行设计；户外广告设施施工，应当遵循相关法规的要求，办理设施施工手续；应当由具有相应资质的施工单位进行施工，由有资质的监测单位进行质量检测并出具质检报告，以确保户外广告设施按照设计、施工达到安全的要求；

　　（三）户外广告设施的设置者，应当按照要求对户外广告设施进行安全检测，定期对户外广告设施进行安全检查和维修，每季度不得少于一次；

　　（四）店招店牌应当设置在建筑墙体、檐口下方或者底层门楣的上方，且不得外露钢架等结构。同一建（构）筑物各单位的牌匾,应当在建（构）筑物的入口处统一规范设置。

　　第十六条 利用新技术、新材料设置户外广告设施，应当符合下列规定：

　　（一）户外广告的设计、制作应当体现高品味、高品质。鼓励使用多元化、科技含量高的现代化的广告媒体，如灯箱、橱窗、霓虹灯、透空立体字、电子显示、光纤显示、翻版装置、光投射装置等新材料、新技术；

　　（二）其设置范围是集中的商业繁华区域和商业街道；

　　（三）主要采用繁荣、靓丽、恢宏、协调、时尚的的风格；

　　（四）店招店牌的设置采用霓虹灯、亚克力灯箱等自发光照明形式。原则上实行一店一牌,一单位一牌，其设置应当适应街区文化特点,与主体建筑风格和周边市容景观相协调。

　　第十七条 本准则于2009年3月21日起施行。