民航局


关于颁发航行情报员执照的暂行规定

1986年3月15日，民航局

为了加强对航行情报员的技术管理工作，提高业务素质，决定对民用航空航行情报员，实行执照制度。现将关于颁发航行情报员执照的暂行办法规定如下：
一、航行情报员执照，是从事航行情报工作的技术合格凭证。在中国民用航空局系统和航空企业航行情报部门工作的航行情报员，必须持有执照。无执照人员，不能单独从事航行情报员工作，只能在持照航行情报员指导下工作。
二、航行情报人员，必须经过考核合格，才能发给航行情报员执照。航行情报员执照，由中国民用航空局航行部门颁发。
三、申请执照的条件：
（一）年龄在20周岁以上，55周岁以下的中国公民，经中国民航或其指定的医疗卫生单位体检，证明身实条件符合《航行情报员体检要求》。
（二）新参加航行情报工作的人员，必须经过航行情报或航行管制专业学习毕业，并在航行情报工作岗位和持照航行情报员指导下，经过一年实习期满，成绩良好，品德优良，鉴定合格者。
飞行员、领航员、飞行报务员、空中交通管制员、航行调度员，改做航行情报工作时，应在持照航行情报员帮助下，经过三个月以上见习和工作实践，工作表现良好，品德优良者。
四、符合上述规定人员，个人提出申请，经单位审查批准后，可领取并按规定填写《航行情报员执照申请书》，并由单位负责，按隶属关系，不迟于考核前四十五天，寄送地区管理局或飞行专科学校航行部门；航空企业应寄送所在地区民航管理局航行部门。
五、对申请人的考核工作，由地区管理局，飞行专科学校航行部门，按照民航局航行部门的授权条件，负责组织实施。具体考核、评定成绩工作，由航行情报检查员主持和担任。
六、航行情报检查员，由地区管理局、飞行专科学校推荐，经民航局航行部门考核合格，报经民航局批准后，予以聘任并公布。航行情报检查员应逐步实行专职化。
七、航行情报员执照考核内容，应根据《航行情报员应具备的理论知识和技能》的要求，按理论知识考试和业务技术考核两步进行。理论知识考试不合格者，不能参加业务技术考核。
理论知识，实行闭卷考试，按百分制计分，各科达到80分为合格。业务技术考核，采用口、笔试相结合的方式，按优、良、中、差评定成绩，总评得良为合格。
八、经考核合格者，由地区管理局、飞行专科学校航行部门负责填写《航行情报员颁发执照审查报告表》，并应连同组织考核工作的情况报告一起，上送民航局航行部门审查批准后，发给航行情报员执照。
九、航行情报员执照，长期有效，但有下列情况之一者，应收留或吊销其执照。
（一）中国民用航空局航行部门组织的定期执照检查考核（每三年一次），或地区管理局、飞行专科学校以上航行部门抽查考核，成绩不合格，应收留其执照。如果经过两次补考，仍不合格，应吊销其执照，调离航行情报工作岗位。
（二）工作上发生责任事故，应视情节情况，收留或吊销其执照。
收留航行情报员执照，需经地区管理局、飞行专科学校以上航行部门批准；被收留执照者，在执照被收留期间，不能单独执行航行情报工作任务，需在持照航行情报员指导下工作。吊销航行情报员执照，需上报民航局航行部门审批。
注：1997年1月6日民航总局已对此条进行修正，修正内容如下：
第九条中的“吊销”修改为“收回”，并增加一项，作为第三项：“（三）已调离航行情报部门且长期不从事航行情报工作者，应当视情况收留或者收回其执照。”
十、为了督促检查持照航行情报员的业务学习，不断提高业务素质，各地区管理局、航空公司、飞行专科学校航行部门，每年应组织一次年终业务考核。每年年终业务考核、定期执照检查考核和抽查考核，均应填写《持照航行情报员业务考核情况报告表》，上送民航局航行部门。
民航局、民航地区管理局、航空公司、飞行专科学校航行部门，要通过业务考核、检查工作等活动，为每个持照航行情报员，建立技术档案。
十一、非国际机场持照航行情报员，如未参加过英语和国际飞行规章考试，需调往国际机场工作时，应进行英语和国际飞行规章考试，并达到合格要求。
十二、申请考核航行情报员执照、年终和定期执照检查考核，均按每人收取15元手续费，并列入单位成本。此项费用，由财务部门代收，民航局航行部门掌握使用；作为聘任检查员、印制和考核执照的费用，不准挪作它用。
十三、本规定，自颁发之日起生效。

附件一：航行情报员应具备的理论知识和技能
一、理论知识考试
（一）航行情报
1．民航局制定和颁发的关于航行情报工作的规章制度；
2．机场使用细则、航线手册和航行资料汇编方面的知识；
3．航行通告；
4．航行资料修订；
5．飞行前资料和飞行后资料；
6．飞行前讲解：航行情报、航线和设施、着陆机场、备降机场、空域限制、紧急程序和检查领航计划。
（二）飞行规章
1．《中华人民共和国飞行基本规则》、《外国民用航空器飞行管理规则》中的一般规定；
2．《中国民用航空飞行条例》、《中国民用航空飞行指挥工作细则》中，有关飞行组织、指挥、保障工作的一般规定；
3．国际民航组织附件二《空中规则》中，一般规则，目视飞行规则（ＶＦＲ），仪表飞行规则（ＩＦＲ）；国际民航组织附件十一《空中交通服务》中，飞行情报区，管制区，管制地带，空中交通服务（ＡＴＳ）航路，飞行情报服务，告警服务，搜寻与救援（以上，只考国际机场）。
（三）机场
1．定义和等级
2．机场数据，机场物理特性和障碍物的限制；
3．目视助航设施，障碍物的标志与灯光，限制使用区的目视设备；
4．机场服务，消防与急救；
5．直升机场的物理特性和标志。
（四）特种航图
1．机场障碍物“Ａ”型图、“Ｂ”型图，目视进近图，仪表进近图和着陆图；

2．航空站区域图，机场和精密进近地形图；
3．无线电领航图，航线图，领航作业图和计划图；
4．地形图的网格座标系及其使用；
5．特种航图的阅读、编辑和制图技术；
6．特种航图的修订周期和分发。
（五）领航
1．航图投影、麦克脱、兰勃脱正形投影图，性质，使用和比例尺表示；
2．世界航空图1∶1000000，投影，航行符号，图幅编号；
3．地球表面的位置与方向；
4．时间：地方时、区时，标准时（ＧＭＴ），协调时（ＵＴＣ），日出、日落表；
5．目视和仪表领航的一般知识；
6．利用计算尺、电子计算器进行有关领航数据的计算和换算；
7．高度表拨正程序（ＱＦＥ、ＱＮＨ和ＱＮＥ）和高度层配备；
8．进离场程序和仪表进近程序。
（六）飞行原理
1．飞行的一般原理；
2．飞机起飞、着陆阶段空气动力知识；
3．现用民用飞机主要技术性能。
（七）通信、导航
1．航空无线电通信、导航的一般知识；
2．常用主要航空简字、简语和缩写；
3．ＡＦＴＮ电报格式和拍发要求；
4．航空气象广播，自动航站情报服务（ＡＴＩＳ）；
5．迂险和紧急通信程序；
6．ＮＤＢ、ＶＯＲ／ＤＭＥ和双曲线导航系统的一般原理、功用和有效距离，ＩＬＳ的一般原理、组成、准确度和分类，一次、二次雷达的使用、有效距离和准确度。
（八）气象
1．各种天气现象及其对飞行的影响；
2．气象观测仪器和观测程序，ＲＶＲ观测程序；
3．航空气象资料提供办法、服务区域及飞行前提供的气象资料。
（九）英语（只考国际机场）
1．英语基础知识和常用主要航空用语；
2．译发处理一般航行文电、同机组人员会话。
（十）电子计算机（只考有此设备单位）
1．电子计算机的一般原理；
2．利用电子计算机存贮、检索、提取和处理航行资料。
二、业务技术考核
（一）按规定程序，进行飞行前航行情报讲解。
（二）根据提供条件，编写、处理一、二级航行通告和雪情通告。
（三）熟悉我国高空、中低空航线图（ＲＮＣ（3／4、5／6），根据提供条件，回答提问，并利用航图，量取数据，进行计算和换算。
（四）熟悉《中华人民共和国航行资料汇编》（ＡＩＰ）中各项规定，回答和解答提问。
（五）根据提供条件和数据，绘出机场障碍物“Ａ”型图。
（六）根据提供资料，核校机场使用细则、着陆图、仪表进近图和进离场图。
（七）业务英语会话（只考核国际机场）。
（八）操作电子计算机存贮、检索、提取和处理航行资料（只考核有此设备单位）。

附件二：航行情报员体检要求

一、无先天或后天畸形，明显的手术后遗症，或其他影响履行职的残疾。
二、精神正常，无神经失常和明显的神经官能症。
三、无癞痫病或其他突发性影响参加昼夜值班的病症。
四、心电图检查，循环系统没有严重机能和构造异常。
五、Ｘ光检查，无未治愈的结核病或肺气肿。
六、胃和肠道，无严重营养和内分泌失调症或疝气（经穿用疝气带矫正，可与正常人相同者除外）。
七、肾和泌尿系统，无用药物仍不可控制的严重疾病。
八、视力：眼睛经带镜矫正，可保持正常视力；无色盲症。
九、听力在正常范围。
十、无较严重口吃症。

附件三：航行情报员执照申请书
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│姓 名│ │单 位│ │
|--------|----|----------|----------------------|
│性 别│ │出生年月│ │籍 贯│ │
|--------|----|----------|----|--------|------|
│现任职务│ │级 别│ │民 族│ │
|--------|----|----------|----|--------|------|
│参加工作│ │入党（团） │ │ │
│年 月│ │年 月│ │文化程度│ │
|--------|----------------------------------------|
│有何特长│ │
│懂何外语│ │
│熟练程度│ │
|--------|----------------------------------------|
|何时何地| |
|受过何种| |
|奖励处分| |
|--------|----------------------------------------|
|学历和训| |
│练情况 │ │
│（包括专│ │
│业集训、│ │
│电夜大 │ │
│等） │ │
|--------|----------------------------------------|
|工 作| |
|简 历| |
|--------------------------------------------------|
│ 申请人签字 年 月 日│
│--------------------------------------------------│
│体 检│ │
│情 况│ │
│ │体检单位（章）： 医生签字： 年 月 日│
|--------|----------------------------------------|
|本单位 | |
|意 见|单位（章）： 年 月 日|
|--------|----------------------------------------|
|审 批| |
|意 见|管理局航行部门（章）： 年 月 日|
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附件四：航行情报员颁发执照审查报告表
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│姓 名│ │单 位│ │
|--------|----|----------|--------------------------------|
│性 别│ │出生年月 │ │籍 贯│ │
|--------|----|----------|----|--------|----------------|
|现任职务| |级 别| |民 族| |
|--------|----|----------|----|--------|----------------|
|参加工作| |入党（团）| |文化程序| |
|年 月| |年 月| | | |
|--------|--------------------------------------------------|
|学历和训| |
|练情况 | |
|（包括专| |
|业集训、| |
|电夜大 | |
|等） | |
|------------------------------------------------------------|
|理论知识考试 |成绩|业务技术考核 |成绩 |
|------------------|----|----------------------|----------|
|航行情报和飞行规章| |航行情报讲解和编写处理| |
| | |航行通告 | |
|------------------|----|----------------------|----------|
|机场和特种航图 | |航线图和航行资料汇编 | |
| | |问答 | |
|------------------|----|----------------------|----------|
|领航和飞行原理 | |绘制、核校航行资料 | |
|------------------|----|----------------------|----------|
|通信导航和气象 | |业务英语会话 | |
|------------------|----|----------------------|----------|
|英 语| |操作电子计算机技能 | |
|------------------|----|----------------------|----------|
|电子计算机 | | | |
|------------------|----|----------------------|----------|
|平均成绩 | |总评成绩 | |
|------------------------------------------------------------|
|航行情报| |
|检查员评| |
|语 |航行情报检查员签字： 年 月 日 |
|--------|--------------------------------------------------|
|管理局航| |
|行部门评| |
|语 |管理局航行部门（章）： 年 月 日 |
|--------|--------------------------------------------------|
|审 批| |
|意 见|民航局航行部门（章）： 年 月 日 |
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附件五：持照航行情报员业务考核情况报告表
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│ │ │ 理 论 知 识 考 试 成 绩 │ 业 务 技 术 考 核 成 绩 │检 查 员│
│ │ │--------------------------------------------------│------------------------------------------│ |
│单位│姓名│航行情│机场和│领航和│通信导│ │电子计│平均│讲解和│航线图│绘制和│英语│操作电│总评│ │
│ │ │报和飞│特种航│飞行原│航和气│英语│ │ │编写航│和资料│核校航│ │子计算│ │ │
│ │ │行规章│图 │理 │象 │ │算 机│成绩│行通告│汇编问│行资料│ │机 │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │答 │ │会话│ │成绩│签 字│
│----|----|------|------|------|------|----|------|----|------|------|------|----|------|----|---------
| | | | | | | | | | | | | | | | |
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最高人民法院


最高人民法院关于是否裁定不予执行中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁裁决的复函

2006年1月23日 [2005]民四他字第45号

安徽省高级人民法院：
你院[2005]皖执他字第11号“关于能否裁定不予执行[2003]贸仲裁字第0138号仲裁裁决的请示”收悉。经研究，答复如下：
中国国际经济贸易仲裁委员会依据深圳宝升竞高环保发展有限公司、合肥市市容环境卫生管理委员会(后变更为合肥市市容环境卫生管理局，以下简称市容管理局)、香港合升国际有限公司、合肥市进出口公司(后变更为合肥市进出口有限公司)以及美国Wildcat Mfg． co.，Inc．之间签订的《合肥市市容环境卫生管理委员会引进美国野猫公司城市生活垃圾处理设备及技术合同》中的仲裁条款作出[2003]贸仲裁字第0138号仲裁裁决后，市容管理局以仲裁裁决违反法定程序、主要证据未经当事人质证、认定事实的主要依据不足、适用法律错误等为由申请人民法院不予执行该裁决。因合同存在涉外和涉港因素，中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁庭就该纠纷所作出的裁决属于我国涉外仲裁裁决。根据《中华人民共和国民事诉讼法》和《中华人民共和国仲裁法》关于涉外仲裁的规定，人民法院对仲裁庭就本案具体适用法律和有关事实认定无权进行审查，市容管理局提出的仲裁裁决认定事实的主要证据不足、适用法律错误的理由不应予以支持。
《中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁规则》(2000年)第四十条规定：“专家报告和鉴定报告的副本，应送给双方当事人，给予双方当事人对专家报告和鉴定报告提出意见的机会。任何一方当事人要求专家／鉴定人参加开庭的，经仲裁庭同意后，专家／鉴定人可以参加开庭，并在仲裁庭认为必要和适宜的情况下就他们的报告作出解释。”第四十一条规定：“当事人提出的证据由仲裁庭审定；专家报告和鉴定报告，由仲裁庭决定是否采纳。”该仲裁规则并未要求相关鉴定报告必须经开庭质证，仲裁庭有权对鉴定报告进行审查并决定是否采纳。在本案中，仲裁庭将鉴定报告分别送达双方当事人并要求其提出书面意见的做法既不违反仲裁规则也保证了双方当事人的程序权利。市容管理局的此项理由亦不应予以支持。
关于是否可以根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百六十条第二款的规定以裁决违背社会公共利益为由不予执行的问题。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百六十条第一款规定的抗辩理由主要是为了维护仲裁程序上的公平和正义，赋予当事人以司法上的救济权利，而第二款社会公共利益不仅是为了维护仲裁程序上的公平，而且还担负着维护国家根本法律秩序的功能。从本案情况来看，有关合同的签订与执行并不存在违背社会公共利益以至无法为我国法律秩序所容忍的情节。同时，有关设备闲置并非执行相关仲裁裁决产生的结果，以违背社会公共利益为由不予执行仲裁裁决缺乏依据。
综上，本案相关仲裁裁决应当予以执行。
此复

附：
安徽省高级人民法院关于能否裁定不予执行[2003]贸仲裁字第0138号仲裁裁决的请示

2005年8月29日 [2005]皖执他字第11号

最高人民法院：
合肥市中级人民法院向我院请示的合肥市市容管理局申请不予执行中国国际经济贸易仲裁委员会[2003]贸仲裁字第0138号仲裁裁决一案，我院就能否裁定不予执行该仲裁裁决亦存在不同意见，现向你院请示。
一、当事人基本情况
申请执行人深圳宝升竟高环保发展有限公司。
法定代表人胡朝平，董事长。
被执行人合肥市市容环境卫生管理局。
法定代表人阚道英，局长。
被执行人合肥市进出口有限公司。住所地，合肥市长江路512号。
二、仲裁裁决情况
1998年11月22日，卖方宝升公司、合升国际有限公司(2002年11月26日经营期限届满，其权利义务由宝升公司承受)与买方合肥市市容管理局(原合肥市市容卫生管理委员会)、合肥市进出口有限公司(原合肥市进出口公司)签订了“引进美国野猫公司城市生活垃圾处理设备及技术合同”。后双方在履行合同过程中发生争议，宝升公司、合升国际有限公司遂依据合同中约定的仲裁条款向中国国际经济贸易仲裁委员会提起仲裁。仲裁庭于2001年12月16日开庭审理了本案。开庭后，仲裁庭依据市容管理局的申请聘请了有关专家就涉案设备进行了鉴定。2002年11月25日，专家出具了《关于合肥市北部垃圾处理厂引进美国野猫公司设备问题咨询报告》(以下简称《咨询报告》)。《咨询报告》结论：尚未发现上述单一设备的技术性能问题，该处理工艺未能生产出合格的有机复合肥料，原因可能是多方面的，有处理工艺和技术的选择问题，同时也有待于组织管理协调和工程运行机制等方面的进一步加强和不断完善。《咨询报告》送达后，市容管理局提出意见，认为专家仅对设备作出鉴定，只完成了鉴定的一半，而对重要的技术问题没有鉴定。仲裁庭于2003年6月2日作出裁决书，裁决被执行人向申请执行人偿付合同质量保证金 272120.20美元及自2001年1月1日起至实际支付之日止年利率5％的利息、101172元人民币仲裁费等。2003年12月24日，合肥市中级人民法院受理了申请人的执行申请，对本案立案执行。
三、被执行人提出不予执行仲裁裁决的主要理由、申请执行人的抗辩理由、合肥中院的处理意见
2004年3月25日，被执行人合肥市市容管理局向合肥中院提出裁定不予执行仲裁裁决的申请，理由有：(1)仲裁裁决严重违反法定程序，即仲裁裁决的主要证据《咨询报告》未经当事人质证便作为证据使用，违反了我国《仲裁法》第四十四条、第四十五条以及《民事诉讼法》第六十六条规定。 (2)仲裁裁决认定事实的主要证据不足，即《咨询报告》未明确不能生产出合格复合肥的原因到底是机械设备原因还是技术原因。(3)适用法律错误。故请求合肥中院依据我国《民事诉讼法》第二百一十七条第(三)、(四)项的规定，裁定不予执行。2005年6月17日，被执行人的委托代理人向我院递交了《深圳竞高公司申请执行仲裁裁决一案应属国内仲裁案件的报告》，强调本案的执行依据应属国内仲裁裁决。
2004年5月31日，合肥中院举行了执行听证，申请执行人宝升公司提出抗辩理由： (1)本案属于涉外仲裁案件，应当适用我国《民事诉讼法》第二百六十条的规定。市容管理局提出不予执行的请求不符合《民事诉讼法》第二百六十条所规定的情形。 (2)仲裁裁决没有违反法定程序。“证据应当开庭时出示，当事人可以质证”是针对国内仲裁程序所作的规定，该规定不适用涉外仲裁案件。综上，请求法院驳回市容管理局不予执行的申请。
合肥中院审委会一致意见，倾向于依照我国《民事诉讼法》第二百六十条第二款的规定，裁定不予执行仲裁裁决，并向我院请示。
四、我院处理意见
(一)合议庭的拟办意见
1．本案的执行依据属于涉外仲裁裁决。本案中，作为合同当事人之一的合升国际有限公司是在香港注册的法人，信用证的第一受益人也是合升国际有限公司，且涉案设备直接从国外进口，是典型的国际贸易法律关系。而且法释[2002]5号《最高人民法院关于涉外民商事案件诉讼管辖若干问题的规定》第五条规定：“涉及香港、澳门特别行政区和台湾地区当事人的民商事纠纷案件的管辖，参照本规定处理。”因此，本案属于涉外仲裁，人民法院在审查涉外仲裁裁决是否具有《民事诉讼法》第二百六十条第一款所列情形时，只进行程序性审查，不对其认定事实和适用法律是否错误进行审查。被执行人以仲裁程序违法，仲裁裁决认定事实和适用法律错误为由申请裁定不予执行，不能成立。
2．至于执行该仲裁裁决是否违背社会公共利益属事实问题，应当由合肥中院根据实际情况把握，并根据我国《民事诉讼法》第二百六十条及相关司法解释处理。
(二)院审判委员会的意见
我院审判委员会讨论后形成两种意见。少数人认为，本案仲裁裁决属于国内仲裁裁决，应当适用我国《仲裁法》第四十五条“证据应当开庭时出示，当事人可以质证”的规定，仲裁庭对作为主要定案依据的《咨询报告》未组织当事人进行质证，违反了法定程序，因此应当裁定不予执行。多数人即倾向性意见认为，本案仲裁裁决属于涉外仲裁裁决，但是国家投资1.05亿元的垃圾处理场因设备和技术问题闲置至今，执行该仲裁裁决显然违背社会公共利益，因此，应当依据我国《民事诉讼法》第二百六十条第二款裁定不予执行。
以上意见妥否，请批复。