江苏省盐城市人民政府


盐城市人民政府关于印发《盐城市市区年度城建项目督查考核办法》的通知

盐政发[2008]025号


盐都区、亭湖区人民政府，市开发区管委会，市各有关委、办、局，市各有关直属单位：
经市政府同意，现将《盐城市市区年度城建项目督查考核办法》印发给你们，希认真贯彻落实。

盐城市人民政府
二○○八年二月二十五日
盐城市市区年度城建项目督查考核办法
为加强市区城建工程建设管理，确保市区城建项目按期、有序实施，现对市区年度城建项目提出如下督查考核办法。
一、督查考核对象
市区年度城建项目实施主体和责任人；为市区年度城建项目提供服务、保障等建设环境的相关责任主体和责任人。
二、考核内容及办法
分两类实行百分制考核。
(一)对市区年度城建项目实施主体和责任人具体考核：
1工程进度(35分)。完成年度工程进度要求和计划投资目标得满分，没有达到年度工程进度要求的分别按比例扣分。项目建设工期以计划工期为考核依据。由于客观原因及不可抗拒因素调整建设工期，需报经市政府确认并以此为考核依据。
2工程质量(35分)。项目工程质量以工程质量监督部门的工程质量鉴定结果为考核依据。工程质量安全管理制度健全、责任落实得20分，否则相应扣分；工程质量全部达到市级优良以上标准得15分，达不到以上标准的相应扣分。
3工程管理(20分)。项目班子落实、执行基本建设程序、工程建设实行招投标、施工管理与项目资金管理措施扎实得满分，否则相应扣分。项目建设资金管理情况，凡财政性基本建设投资(含参与投资)的，由市财政部门出具资金管理情况报告；其他项目依据审查机构的决算审查意见。
4安全文明生产(10分)。工程建设安全文明生产情况，由相关的管理部门出具安全文明生产情况意见书。工程建设安全管理制度健全、责任落实并实现安全生产的得10分。否则相应扣分。凡工程实施过程中安全生产措施不到位，出现重大质量事故或重大安全事故，造成人身伤亡和财产损失的，实行一票否决，取消先进参评资格。
在百分制考核基础上，实行加分制，项目实施主体以实际完成工程投资额5000万元为基数，每增加5000万元加1分；投融资平台以实际完成筹资额10000万元为基数，每增加10000万元加1分。
(二)对为市区年度城建项目提供服务、保障等建设环境的相关责任主体和责任人具体考核：
1服务质量(40分)。按时优质完成项目立项、规划、征地等各类审批手续的得满分。因主观原因造成项目延误的,有一项扣5分，扣完为止。因服务质量不高，造成项目难以按计划实施的相应扣分。
2相关保障(30分)。妥善协调、处理工程建设前期及施工中的矛盾，按时优质完成征地、拆迁、资金筹措、管线施工及迁移等任务，为城建项目营造良好的施工建设环境、提供有力保障的得满分，否则相应扣分。
3协同配合(30分)。服从、服务大局，坚持分工负责，注重协调配合，主动服务于城建项目，积极化解建设过程中问题和矛盾的得满分，否则相应扣分。
三、表彰项目
(一)立功单位5个。表彰承担市区年度城市建设任务和为市区城建项目提供服务、保障有突出贡献的实施主体和责任主体。
(二)先进集体15个。表彰承担市区年度城市建设任务和为市区城建项目提供服务、保障的先进单位。
(三)建设功臣10名。表彰在市区城市建设中成绩突出的盐都、亭湖、市开发区、城南指挥部和市直部门负责人及工作人员。
(四)先进个人30名。表彰在市区城市建设中成绩显著的盐都、亭湖、市开发区、城南指挥部和市直部门负责人及工作人员。
四、督查和考核管理
(一)建立项目责任制。按照市区年度城市建设任务分解表的任务分解，实施主体和责任主体的主要负责人为项目第一责任人。
(二)实行督查管理制度。市政府成立市重点城建项目办公室，建立定期督查通报制度，对城建工程实施事前、事中和事后的全过程监督。具体监督监理、设计、招投标、施工参与各方的规范运作，监督工程建设资金的使用，监督工程实施全过程的廉政情况。对重点工程项目招投标环节进行全程监督，对工程进度和质量进行效能监察。
(三)确定考核结果。年度市区年度城建项目由市政府办公室会同市人事局、市重点城建项目办公室负责考核评比，考核结果报市政府审定。
本办法由市政府办公室负责解释。


青海省西宁市人民政府


西宁市违法建设处理办法

西宁市人民政府令第15号


　　《西宁市违法建设处理办法》已经市人民政府 第９次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
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市 长 李津成
一九九八年八月六日


　西宁市违法建设处理办法

第一条 为保障西宁市城市规划的顺利实施，加强城市规划区内的规划管理，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国防洪法》、《青海省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于西宁市城市规划区。
第三条 本办法所称违法建设，是指：
（一）在未依法取得建设用地使用权的土地上进行建设的；
（二）未取得《建设工程规划许可证》或《临时建设工程规划许可证》，擅自新建、扩建、改建建筑物、构筑物、道路、管线及其他工程；
（三）未经城市规划行政主管部门批准，擅自改变《建设工程规划许可证》或《临时建设工程规划许可证》确定的红线位置、建筑高度、层数、面积、立面和使用功能及其他规定要求的；
（四）经城市规划行政主管部门批准建设的临时建筑物、构筑物，使用期限已满，未办理延期使用审批手续或未经批准延期使用，逾期不拆除的；
（五）侵占河道及其他影响防洪安全的建筑物、构筑物；
（六）其他违反城市规划进行建设的。
第四条 西宁市土地规划管理局是市人民政府城市规划行政主管部门，负责对城市规划区内城市规划的实施进行检查、监督，依法查处违反城市规划的违法建设行为。西宁市城市规划行政主管部门委托市城建监察队伍和市防汛部门，负责查处城市规划区内违反城市规划的违法建设行为。区规划（城建）行政主管部门委托区城建监察队伍和区防汛部门，负责查处本辖区内违反城市规划的违法建设行为。受委托组织，必须以委托组织的名义执法，但是对于侵占河道及其他影响防洪安全的违法建设，依据《中华人民共和国防洪法》的规定，防汛部门可以自己的名义执法。
第五条 任何单位和个人都必须遵守城市规划，并有权对违反城市规划的行为进行检举和控告。
第六条 下列影响城市规划的违法建设必须予以拆除：
（一）侵占城市规划道路、规划河道、规划园林绿地的违法建设；
（二）占压地下公用自来水管、雨污管、电力、电讯、煤气、供热等管线的违法建设；
（三）直接影响防洪、泄洪及供水工程安全的违法建设；
（四）明显影响市容、交通、消防安全的违法建设；
（五）严重影响毗邻建筑日照采光、消防、卫生防疫的违法建设；
（六）在临时用地上建造永久性建筑物、构筑物及其他设施的违法建设；
（七）位于近期建设规划控制范围的违法建设；
（八）逾期不拆除的临时性建筑物、构筑物及其他设施；
（九）违法建设被责令停止施工而继续进行建设的。
第七条 行政执法人员在执法检查建设项目过程中发现违法建设行为，应对违法建设的单位或个人开具《违法建设停工通知书》。违法建设的单位或个人在接到《违法建设停工通知书》后，应立即停止违法建设行为，对继续违法建设的，作出责令停止建设决定的机关可依法采取强制措施。
第八条 违法建设影响城市规划，但尚可采取改正措施的，责令限期改正，并根据情节轻重，对建设单位处以违法建设土建工程造价４％－６％的罚款，对个人处以５００元以上２０００元以下的罚款。采取改正措施后不影响城市规划实施的建筑物、构筑物及其他设施，按前款规定履行处罚后经城市规划行政主管部门会同有关部门审查同意，可予以保留，补办规划审批手续。
第九条 违法建设的单位或个人，在未按本办法规定接受处理完毕之前，城市规划行政主管部门对其建设申请一律不予审批。
第十条 对违法建设行为的处罚程序依据《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。
第十一条 违反本办法的规定，拒绝或者阻碍行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，交司法机关依法追究刑事责任。
第十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议或不向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。复议或诉讼期间，处罚决定不停止执行，法律另有规定的除外。
第十三条 行政执法人员在行政执法中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿、敲诈勒索的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的交司法机关依法追究刑事责任；造成当事人经济损失的依据《中华人民共和国国家赔偿法》的规定予以赔偿。
第十四条 本办法由西宁市土地规划管理局负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起施行。

注：《西宁市违法建设处理办法》已经市人民政府第９次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。