中华人民共和国卫生检疫总所关于发《国境卫生检疫卫生管理规程》（试行）和《国境卫生检疫卫生处理方法》通知
卫生检疫总所
中华人民共和国卫生检疫总所关于发《国境卫生检疫卫生管理规程》（试行）和《国境卫生检疫卫生处理方法》通知
（卫检总监字〔１９９０〕第５３号 １９９０年６月４日）
各卫生检疫所：
为加强对废旧物品、集装箱、货物等物品的卫生管理工作，使其科学化、规程化、标准化，现将《国境卫生检疫卫生管理规程》（试行）和《国境卫生检疫卫生处理方法》，发你们参照执行。请在实践中不断总结经验并将执行过程中遇到的问题和改进意见及时报总所。
《国境卫生检疫卫生管理规程》（试行）
一、集装箱卫生管理规程
１ 集装箱管理规程
１．１ 集装箱的货主、承运人、代理人向卫生检疫机关申报检疫。
１．２ 根据申报的集装箱内容确定：
１．２．１ 申报后放行，不进行检查与卫生处理或在其它口岸进行卫生处理。
１．２．２ 申报后进行检查或卫生处理。
１．３ 确定需要进行卫生检查或卫生处理时，货主、代理人、承运人应提供该批集装箱批号、编号，堆放场地。
１．４ 必要时由主要人员陪同前往该批集装箱的堆放场地检查，检查时应按照有关规定会同海关等有关单位进行开箱检查。
１．５ 必要时由货主陪同前往该批集装箱的堆放场地进行卫生处理。
１．６ 经过卫生检疫或卫生处理后的集装箱，及时通知货主或集装箱管理（公司）部门，签发入出境集装箱卫生检疫许可证。
２ 集装箱卫生处理规程
２．１ 核对集装箱的编号，使卫生处理正确无误；
２．２ 进行卫生处理的人员应穿戴防护装。
蒸熏法：防毒面具、手套、工作服。
喷洒药物：防毒面罩（含活性炭）手套、工作服。
２．３ 蒸熏法：用于实箱，药剂硫酰氟、溴甲烷、虫菌畏等。
２．３．１ 插管：将通气管的插管部分插入集装箱。
２．３．２ 投药：打开钢瓶气门，通入气体。流量计显示投药量。
２．３．３ 一般密封２４小时，废旧物品密封４８小时。
２．３．４ 在箱门贴上处理标志，内容：药剂名称、实施时间、开箱时间、开箱的注意事项、实施单位、有毒警戒图案。
２．４ 喷洒法：用于空箱敞开式集装箱，打开箱门或顶端蓬布。在箱体内喷洒杀虫剂或消毒剂，然后关闭箱门或顶端蓬布，同时贴上处理标志。密封１２～２４小时。
二、废钢船管理规程
１ 废钢船管理规程
１．１ 接到废钢船预定到港时间的通知后，要及时和买方单位取得联系，提出卫生检疫要求和卫生处理方案，查阅废钢船买卖合同。
１．２ 废钢船交接，不论是一次性离船交接还是技术和离船的两次交接，检疫机关必须准时到场，由船方、厂方或外贸代表在卫生处理申请书上签字。
１．３ 废钢船一律实施彻底的消毒、除虫、除鼠等卫生处理和其它有关管理工作。
１．４ 废钢船的卫生管理包括：
１．４．１ 船舶的除虫、除鼠、消毒；
１．４．２ 遗弃的衣服、被褥和其它生活用品的卫生处理；
１．４．３ 遗留食品的处理；
１．４．４ 装自疫区的压舱水消毒；
１．４．５ 船用医疗用品的处理；
１．４．６ 消、杀、灭药品的管理；
１．４．７ 生活垃圾的消毒。
１．５ 废钢船的卫生处理地点一般在锚地进行，也可在货主申请的其他地点实施。
２ 废钢船卫生处理规程
废钢船的蒸熏除鼠、毒饵除鼠、药物杀虫、压舱水消毒在有关项目中已有详述。
２．１ 遗弃衣服、被褥的处理
２．１．１ 废钢船交接时应逐个房间收集船员的遗弃衣服和公用的被褥，被褥主要是指床单、被单、浴巾、枕巾。
２．１．２ 遗弃衣服集中于垃圾袋送往船厂或留船，进行销毁或消毒处理。
２．１．３ 在废钢船上找大浴缸或其它容器加水和过氧乙酸配成０．５％过氧乙酸液，将被褥及不予销毁的衣服浸泡２小时后由厂方自行处置（注意漂白和腐蚀作用）。
２．１．４ 被褥中的棉胎、毛毯、枕芯等不宜用过氧乙酸液浸泡，可用环氧乙烷消毒袋处理，剂量０．５～１公斤／立方米，密封２４小时，亦可放于阳光下曝晒。
２．２ 遗留食品的处理
２．２．１ 保存完好的未过期罐装，瓶装的密封食品，不予处理。
２．２．２ 保存不良或过期罐装、瓶装密封食品应予销毁。
２．２．３ 新鲜的食品可加热或用０．１～０．２％过氧乙酸液、０．１％新洁尔灭、３％乳酸浸泡５分钟。
２．２．４ 不新鲜的食品予以销毁。
２．２．５ 干燥食品不予处理或加热处理。
２．３ 医用品与麻醉品的处理
２．３．１ 废钢船交接时首先收缴船上医务室、药柜和负责医务的船员自用小药柜的钥匙。
２．３．２ 收集船上所有的药品、器材。
２．３．３ 麻醉品按有关规定处理（由海关收缴）。
２．３．４ 药品与器材，如属医疗器材、未打开的敷料由检疫机关自行掌握使用，属有效期内常用药品可由检疫机关监督下使用，其余部分应收缴带回检疫机关予以销毁。
２．４ 消、杀、灭药物的处理
消、杀、灭药物除暂留一部分作为留船人员自用外，其余者一律收缴。
２．５ 生活垃圾的处理
用１０％～２０％漂白粉乳剂或１％漂白粉澄清液，可采用洒喷法、浸泡法、封闭洒药（塑料垃圾袋）消毒。
三、蒸熏除鼠规程
１ 密封前的准备
１．１ 根据交通工具大小，蒸熏剂种类安排４～１０人；
１．２ 书面向有关方面交代应予配合和注意事项，应强调蒸熏期间有关人员的行动服从检疫机关的安排；
１．３ 通知口岸有关单位协助配合；
１．４ 查核、计算蒸熏部分的容积和用药量；
１．５ 药品与器材的准备：
防毒面具、氧呼吸器、蒸熏剂、投药工具、封舱工具、测毒仪器、自身防护用具、急救药品与器械、死鼠容器、专用交通艇与交通车、安全警告标志。Ｖ．Ｅ．旗
２ 投药前的准备
２． 了解、督促被蒸熏方配合工作的进行情况，及时纠正不正确的做法；
２．２ 按分工分成２～３组，将交通工具严格密封；
２．３ 根据蒸熏场所的结构、投药量、蒸熏剂的性质、鼠患程度与分布决定投药点，既要保证效果又不浪费蒸熏剂；
２．４ 按要求穿戴防毒面具和工作服，滤毒罐只准使用一次；
２．５ 通知被蒸熏方悬挂蒸熏信号，挂安全警告标志。非蒸熏人员不得停留在蒸熏场所。
３ 投药
３．１ 现场指挥人员指挥投药，至少两人为一组，同时或前后投药；
３．２ 进入室内投药应先熟悉进出路线，有专人在门口接应。
３．３ 按下列剂量投药：溴甲烷２０～３０克／立方米或１５～１８克／立方米、氰酸２克／立方米、磷化铝６克／立方米；
３．４ 投药结束后，指挥人员负责清点人数，人数确实无误时撤离现场。
４ 密封与开封散气
４．１ 各种蒸熏剂密封时间：
溴甲烷 ８～１２小时或１２～２４小时，
氰 酸 ２～３小时，
磷化铝 ２４～７２小时。
４．２ 按投药组分工开封散气，开封路线应先下风后上风，先下层后上层。
４．３ 避免在高浓度蒸熏剂气体中停留过久，分两次开封。第一次，打开通外走廊的门、纸封的窗口、风斗、风筒，半小时后第二次打开其它部分。
４．４ ２～４小时后，值班人员在蒸熏人员陪同下，戴好防毒面具进入机舱开启发电机、通风机以加速通风，货舱蒸熏时由有关人员戴面具开户舱盖。
４．５ 及时清理蒸熏剂残渣或未气化部分，以免继续生成蒸熏气体。
５ 空气中蒸熏剂残留量测定
５．１ 溴甲烷：定性 卤素检漏灯测定；定量 国家空气中最高允许浓度１毫克／立方米；
５．２ 氰酸：定性 醋酸联苯胺试纸法；定量 国家空气中最高允许浓度０．３毫升／立方米；
５．３ 磷化铝：定性 感官感知大蒜、电石味；定量 国家空气中最高允许浓度０．３毫克／立方米。
溴甲烷、磷化铝无简便而灵敏方法，如有条件开展气相色谱测定。
６ 蒸熏结束
６．１ 以低于国家最高允许浓度或检测小白鼠全部死亡为宣布蒸熏除鼠安全结束的依据。
６．２ 收集死鼠，放在专用的容器中作种属鉴别，死鼠数是衡量蒸熏工作成功的标志之一。
６．３ 降下蒸熏除鼠信号、安全警告标志。
６．４ 向交通工具负责人交代蒸熏后应予注意的事项：
６．４．１ 本次蒸熏死鼠数，
６．４．２ 继续通风散气，
６．４．３ 暂缓进入的地点与时间，
６．４．４ 被褥用具移至甲板通风处，
６．４．５ 发现死鼠及时报告检疫机关，
６．４．６ 暴露散装食品弃去或作适当处理。
７． 签发除鼠证书。
８． 登记、清理蒸熏除鼠工具。
四、毒饵除鼠规程
１ 首先进行生态环境调查，根据鼠种类选择灭鼠剂和诱饵种类、数量与投毒点。
２ 在投放毒饵的范围内，清除食物来源，注意尽量不改变周围环境。
３ 必要时，投放毒饵前用粉迹法作鼠密度测定。
４ 毒饵分急性毒饵剂和慢性毒饵剂。
４．１ 投放急性毒饵剂：
毒鼠强０．０５％ 磷化锌３～５％
４．１．１ 放前饵１～２个晚上，
４．１．２ 现配毒饵于傍晚投放，
４．１．３ 记录投放点、投放量，
４．１．４ 午夜时观察死鼠出现情况，如发现死鼠应立即取走死鼠。
４．１．５ 清晨观察如出现死鼠、取走死鼠，回收并记录取食量毒饵、投毒点、注意鼠搬运毒饵的可能性。
４．２ 投放慢性毒饵剂：
大隆毒饵剂０．０２％ 敌鼠钠盐０．０５％
４．２．１ 投放毒饵时使用投毒容器以避免放置时间长而致潮解失效，每个投毒容器放毒饵１５～２０克，以后每天补充，吃多少补多少，全部吃光加倍补充。
４．２．２ 投放毒饵后第四天天始出现死鼠，约经１０天不再出现死鼠，与急性毒饵剂相比，死鼠较荫蔽，必须彻底寻找死鼠。
４．２．３ 投药后短期内不需回收，如发现毒饵潮解、霉变应及时更换，慢性毒饵剂的投放时间一般不超过２０天。过长会引起鼠类拒食。
４．２．４ 为了巩固灭鼠效果，国境口岸或口岸内交通工具可适当布放毒饵盒或塑料袋装毒米。
５ 有计划的灭鼠工作，应在灭鼠前、后作粉迹法鼠密度调查以观察灭鼠效果，鼠密度调查采用同一地点、时间和方法。
五、除虫规程
１ 需要除虫的单位或个人向检疫机关申请除虫，填写卫生处理申请书。
２ 检疫机关接到卫生处理申请书后２４小时内，应派人前往现场进行虫患检查。
２．１ 了解虫患存在的部位、程度及种类；
２．２ 了解最近２～３周内是否使用某种杀虫剂除虫，选用最佳的杀虫剂实施除虫；
２．３ 估计除虫的工作量及制订除虫工作方案。
３ 工作人员及药械的准备：根据除虫工作量配备人员，一般５００平方米面积安排６～８人。准备好足够的药物及杀虫器械。
４ 除虫注意事项：实施除虫前应向有关单位说明。
４．１ 除虫时应关闭所有的门、窗，打开柜门，掀起床垫，停止空调，停止抽风；
４．２ 厨房内各类食品都应盖严，工移入冷库保存，防止食品污染；
４．３ 食品仓库内没有包装的食品应盖好，防止污染；
４．４ 将动物移至室外；施药时应避免药物直接喷及植物，以免造成损害；
４．５ 做好安全保护工作，防止火灾；
４．６ 除虫后厨房、配餐间一切的炊具、餐具、茶具等，使用前用肥皂水浸泡１０分钟后，再用自来水冲洗干净。用自来水洗刷台面、柜面和冲刷地面。
５ 工作人员的自身保护。工作人员除虫时应穿工作服，戴好帽、手套及防毒口罩，施药完毕后要立即用肥皂洗手，回所后立即洗澡、更衣。
６ 杀虫剂使用：根据病媒昆虫的种类，选用高效、低毒杀灭药物。常用的药物有：
６．１ 敌敌畏喷洒蟑螂，常用浓度为０．１～１％，用量为５０～１００毫升／平方米。灭蚊、蝇、蚤、虱等常用浓度为０．１～０．５％，用量为１０～５０毫升／平方米。蒸熏灭蟑螂、灭蚊、蝇等用量为０．３克／立方米；
６．２ 二氯苯醚菊酯喷洒除蟑螂、蚊、蝇等，常有浓度为０．５～１％，用量５０～１００毫升／平方米；
６．３ 溴氰菊脂喷洒除蟑螂、蚊、蝇等，常用浓度为０．５～１．０％，用量１０～５０毫升／平方米；
６．４ 蒸熏除虫（见前）；
６．５ 甲由胃毒剂除蟑螂，每堆１克，适当选择部位布放；
７ 施药时间：除虫一般在黄昏实施。
８ 施药
８．１ 室内除虫一般将室内分成３～４部分，每部分安排一个工作组，几个组同时施药；
８．２ 施药后熄灯关门。施药顺序一般从里到外（如在疫点应从外到里）从上到下；
８．３ 除虫时应力求将杀虫剂喷洒到虫体上，应对柜底、床底、墙脚、缝隙等病媒昆虫藏匿处多喷药，力求彻底。施药１５分钟后检查杀虫效果，如不满意可重复施药，直至效果满意为止。
９ 作用时间
施药时一般应关闭门窗３０分钟以上。厨房、餐厅等不急用的场所，可关闭到第二天上午再使用，以增强杀虫效果。宿舍可关闭３０分钟后开门窗通风散毒，洗擦地面。当药物浓度降低到对人体无害时才准回房间。
１０ 效果评价
施药后６０分钟随机检查１０处，现场杀虫率应不低于９５％。
１１ 检查杀虫效果满意后，签发卫生处理证书。
《国境卫生检疫卫生处理方法》
一、集装箱卫生处理方法
１ 依据
根据《国境卫生检疫法》第四条；《实施细则》第四条、第十条、第五十四条的规定，对入出境集装实施卫生处理。
２ 对象
２．１ 来自疫区的；
２．２． 被传染病污染的以及可能传播检疫传染病的；
２．３ 发现与人类健康有关的啮齿动物和病媒昆虫的。
３ 内容和方法
３．１ 除鼠兼除虫：用蒸熏法处理实箱：硫酰氟８～１２克／立方米或溴化甲烷２０～３０克／立方米。
使用虫菌畏除鼠１５～２０克／立方米，除虫５０克／立方米。
３．２ 除虫：用喷洒法处理空箱：溴氰菊脂０．５％，１０毫升／平方米或二氯苯醚菊脂０．５％＋１．２５％Ｓ2，１０毫升／平方米。
３．３ 消毒（指装有生毛皮、毛、骨等废旧物品的集装箱或开放式、框架式集装箱）：用过氧乙酸０．２％，２０毫升／平方米。
４ 效果评价
４．１ 病媒昆虫全部死亡（检查蟑螂：药激法）；
４．２ 啮齿动物全部死亡（粉迹法）；
４．３ 细菌总数不超过８个／平方厘米并不得检出致病菌。
二、废旧物品卫生处理方法
１ 依据
根据《国境卫生检疫法》第十三条、第十四条；《实施细则》第十条、第五十六条的规定，对入境、出境的废旧物品实施卫生处理，
２ 对象
２．１ 对入境、出境的一切废旧物品实施消毒；
２．２ 对携带有啮齿动物、病媒昆虫的废旧物品，实施除虫、除鼠；
２．３ 对污染严重的实施销毁。
３ 内容和方法
３．１ 废纸、垃圾、旧塑料
３．１．１ 用过氧乙酸消毒：常用浓度为０．５～１％溶液表面喷洒，用量为１００毫米／平方米，作用３０分钟以上。
３．１．２ 用漂白粉消毒：常用浓度为０．１～５％溶液表面喷洒，用量为１００毫升／平方米。作用时间３０分钟以上。
３．１．３ 用敌敌畏除虫：常用浓度为０．５～１％溶液表面喷洒，用量为１００毫升／平方米。作用时间３０分钟以上。
３．１．４ 用溴化甲烷蒸熏除鼠、除虫：常用浓度为２５克／立方米，作用时间２４～４８小时。
３．１．５ 用环氧乙烷蒸熏消毒：常用浓度为０．７公斤／立方米，作用时间２０～２４小时，温度大于１５℃。
３．１．６ 用福尔马林蒸熏消毒：常用浓度为４０毫升／立方米加高锰酸钾３０克／立方米，作用时间１２～２４小时。
３．２ 旧衣服、床上用品、地毯、旧绵絮、碎布、碎皮、毛发、动物皮、毛、骨等。
３．２．１ 用溴甲烷蒸熏除虫：常用量为２５克／立方米，作用２４～４８小时。
３．２．２ 用环氧乙烷蒸熏消毒：常用量为０．７公斤／立方米，作用２０～２４小时。温度大于１５℃。
３．２．３ 用福尔马林蒸熏消毒：常用量为４０毫升／立方米加高锰酸钾３０克／立方米，作用１２～２４小时。
３．２．４ 对污染严重的上述物品，应在卫生检疫机关的监督下实施销毁。应防止火灾和避免环境污染。
３．３ 旧轮胎、旧橡胶、木材。
３．３．１ 用敌敌畏除虫：常用浓度为０．５～１％溶液喷洒，用量为１００毫升／平方米，作用３０分钟。
３．３．２ 用二氯苯醚菊酯除虫：常用浓度为０．５～１％溶液喷洒，用量为５０毫升／立方米，作用３０分钟。
３．３．３ 用过氧乙酸消毒：常用浓度为０．５～１％溶液喷洒，用量为５０毫升／立方米，作用３０～６０分钟。
３．３．４ 用漂白粉消毒：常用浓度为０．１～５％溶液喷洒，用量为１００毫升／平方米，作用３０～６０分钟。
３．４ 旧电器、五金、摩托车、汽车、玩具、家具等
３．４．１ 用新洁尔灭消毒：常用浓度为０．１～０．５％溶液擦抹或喷洒，用药量为１００毫升／平方米，作用３０～６０分钟。
３．４．２ 用来苏消毒：常用浓度为１～５％溶液擦抹或喷洒，用药量为１００毫升／平方米，作用３０～６０分钟。
３．４．３ 用福尔马林蒸熏消毒：常用浓度为４０毫升／立方米加高锰酸钾３０克／立方米，作用１２～２４小时。
３．４．４ 用敌敌畏蒸熏除虫：常用浓度为０．２克／立方米加热蒸熏除虫，作用３０分钟。
３．５ 餐茶具
３．５．１ 用过氧乙酸消毒：常用浓度为０．５～１％溶液浸泡３０～６０分钟。
３．５．２ 用漂白粉消毒：常用浓度为１～５％溶液浸泡３０～６０分钟。
３．５．３ 加热煮沸消毒：煮沸１５～３０分钟。
３．６ 酒糟等动物饲料
加热煮沸消毒，煮沸１５～３０分钟。
４ 效果评价
４．１． 经抽样检查，不得检出致病菌；
４．２ 病媒昆虫全部死亡；
４．３ 啮齿动物全部死亡。
三、交通工具卫生处理方法
１ 依据
根据《国境卫生检疫法实施细则》第十条，第五十四条，第五十六条的规定，对交通工具进行卫生处理。
２ 对象
２．１ 从国外进口的废旧交通工具；
２．２ 国际航行交通工具；
２．３ 申报卫生处理的国内航行的交通工具。
３ 内容
３．１ 交通工具的除鼠；
３．２ 交通工具的除虫；
３．３ 交通工具的消毒；
３．４ 遗弃的衣服、被褥等生活用品的消毒；
３．５ 遗留食品的处理；
３．６ 压舱水消毒；
３．７ 废旧交通工具自用医用药品，消、杀、灭药物的收缴与处理；
３．８ 生活垃圾的卫生处理。
４ 方法
４．１ 蒸熏法用于除虫、除鼠：
磷化铝３～６克／立方米；除虫兼废鼠：溴甲烷２０～３０克／立方米。
４．２ 毒饵法用于除鼠：
大隆毒饵剂０．０２％，敌鼠钠盐０．０５％。
４．３ 喷洒法用于除虫：
溴氰菊脂０．５％，１０毫升／平方米；
二氯苯醚菊脂０．５％＋Ｓ2 １．２５％，１０毫升／平方米。
４．４ 喷洒法用于消毒：
来苏３～５％，氯胺１～２％，过氧乙酸０．５％。
地面消毒用量：２００～３００毫升／平方米，
墙壁消毒用量：５０～１００毫升／平方米。
４．５ 浸泡法用于被褥消毒：
０．５％过氧乙酸，２小时。
４．６ 旧衣服、自用药品、变质食品、过期食品烧毁或深埋。
４．７ 压舱水的消毒：见压舱水卫生处理方法。
４．８ 收缴消、杀、灭药品。
４．９ 浸泡或喷洒法用于生活垃圾消毒：
１％过氧乙酸，２小时；１％含氯制剂澄清液，２小时；１～５％来苏水，０．５～２小时。
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北京市地方税务局关于转发有关扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策等文件的通知
北京市地方税务局
北京市地方税务局关于转发有关扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策等文件的通知
京地税企〔2005〕385号
各区、县地方税务局、各分局：
现将《北京市人民政府办公厅转发市民政局等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》（京政发〔2005〕24号）转发给你们，并就有关问题补充通知如下，请一并依照执行。
一、根据《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见》（以下简称《意见》）第二条第四款，地方税务机关应与发放《城镇退役士兵自谋职业证》的区县人民政府复员退伍军人安置办公室建立信息通报制度，加强信息沟通，定期掌握《城镇退役士兵自谋职业证》的发放及收回情况，以便加强税收管理工作。
二、根据《意见》第四条第七款第5点，对自谋职业城镇退役士兵从事个体经营在办理税务登记时，免收税务登记证工本费。
三、《意见》第五条第八款和第十款的扣除从业内容中“洗浴”、“互连网上网服务场所”项，规定如下：
（一）对无桑拿、按摩项目的大众浴池，凡符合《意见》规定的可享受营业税相关优惠政策。
（二）对提供桑拿、按摩项目的洗浴中心，无论是否单独收费均不得享受《意见》中的税收优惠政策。
（三）“互连网上网服务场所”包括提供电子游艺业务。
四、《意见》第五条第十款，对从事个体经营的城镇退役士兵享受的营业税优惠政策，根据《北京市财政局、北京市地方税务局转发财政部、国家税务总局关于加强军队转业干部城镇退役士兵随军家属有关营业税优惠政策管理的通知》（京财税〔2005〕637号）文件规定：自2005年3月1日起，对从事个体经营的城镇退役士兵自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税。个体经营是指雇工7人(含7人)以下的个体经营行为，城镇退役士兵从事个体经营凡雇工8人(含8人)以上的，无论其领取的营业执照是否注明为个体工商业户，城镇退役士兵按照新办的服务型企业的规定享受有关营业税优惠政策。对城镇退役士兵的其他营业税优惠政策仍按原有规定执行。
五、各局在办理减免税审批手续时，应按照《北京市地方税务局减税、免税管理办法》（京地税征〔2003〕532号）文件中的有关规定执行。
六、各局对符合减免税条件的纳税人，要在《城镇退役士兵自谋职业证》上加盖“已享受税收优惠政策”的印章，由经办人签字，并注明享受优惠政策的税种及起止日期，在审批完毕后，将《城镇退役士兵自谋职业证》复印件和减免税批复归入纳税人档案。
二ОО五年八月十一日
北京市人民政府办公厅文件
京政办发〔2005〕24号
北京市人民政府办公厅转发
市民政局等部门关于扶持城镇退役士兵
自谋职业优惠政策意见的通知
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
市民政局、市教委、市公安局、市财政局、市人事局、市劳动保障局、市国税局、市地税局、市工商局、中国人民银行营业管理部《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
城镇退役士兵自谋职业是社会主义市场经济条件下安置城镇退役士兵的有效途径，对维护退役士兵的合法权益，促进国防和军队建设，保持经济发展和社会稳定具有重要意义。实行城镇退役士兵自谋职业优惠政策，体现了党和政府对城镇自谋职业退役士兵的关怀，对促进退役士兵安置工作适应社会主义市场经济发展要求，确保退役士兵安置改革工作的顺利进行是十分必要的。各级人民政府要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，着眼于国防和军队建设大局，从党和国家的根本利益出发，加强领导，精心组织，周密安排。各有关部门要各司其职，相互支持，密切配合，及时督促检查，认真研究解决工作中遇到的矛盾和问题，落实好扶持城镇退役士兵自谋职业的各项优惠政策。
二○○五年五月十六日
关于扶持城镇退役士兵
自谋职业优惠政策的意见
市民政局 市教委 市公安局 市财政局 市人事局
市劳动保障局 市国税局 市地税局 市工商局
中国人民银行营业管理部
（二○○五年四月二十一日）
为适应社会主义市场经济发展的新形势，做好复退军人的安置工作，促进国防和军队建设，维护退役士兵的合法权益，根据《中华人民共和国兵役法》和国务院、中央军委的有关政策规定和《国务院办公厅转发民政部等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》（国办发〔2004〕10号）精神，以及有关政策规定，结合本市实际，现就扶持城镇退役士兵自谋职业有关优惠政策提出以下意见：
一、享受优惠政策的资格
（一）符合本市城镇安置条件，并与区县人民政府复员退伍军人安置办公室签订《北京市城镇退役士兵自谋职业协议书》，领取《城镇退役士兵自谋职业证》（民政部监制，以下同）的士官和义务兵，可以享受本意见规定的自谋职业优惠政策。
自谋职业的城镇退役士兵，凭《城镇退役士兵自谋职业证》在本市行政区域内享受自谋职业优惠政策。
《城镇退役士兵自谋职业证》由北京市民政局按照民政部统一制定的式样进行印制，区县民政部门负责核发。
二、就业服务和社会保障
（二）各类就业培训和职业教育等机构，要根据劳动力市场变化和产业结构调整需要，为自谋职业城镇退役士兵提供就业培训。区县财政部门应在年初部门预算中安排一定经费，对经过培训取得国家承认的职业资格证书的城镇退役士兵给予适当补助。
（三）各类人才服务机构和公共职业介绍机构，要积极为自谋职业的城镇退役士兵提供职业介绍和指导服务。市、区（县）职业介绍机构要为自谋职业的城镇退役士兵提供档案管理及劳动保障事务代理服务，减免职业指导、职业介绍服务费。自谋职业的城镇退役士兵存档按市劳动保障局《关于自谋职业的城镇退役士兵免费存档有关问题的通知》（京劳社就发〔2003〕33号）规定执行。
（四）用人单位在面向社会招聘员工时，同等条件下要优先录用自谋职业城镇退役士兵。
各级行政机关在考录公务员时，应允许符合报考条件的自谋职业的城镇退役士兵参加考试，服役期视为具有社会实践的年限，在同等条件下优先录用。
自谋职业的城镇退役士兵，在两年内被行政机关或财政补助的事业单位录用的，要将《城镇退役士兵自谋职业证》交回发证地人民政府复员退伍军人安置办公室，并退回发给的一次性经济补助金，不再享受自谋职业优惠政策。
（五）自谋职业的城镇退役士兵就业后，要按照国家及本市的有关规定，参加基本养老、基本医疗、失业等社会保险，军龄视同社会保险缴费年限，并和实际缴费年限合并计算，享受相应社会保险待遇。
区、县社会保险经办机构凭《城镇退役士兵自谋职业证》，为自谋职业的城镇退役士兵办理社会保险登记接续手续，及时建立基本养老、基本医疗等社会保险的个人账户。在服役期间参加基本养老、基本医疗保险的个人账户储存额，并入新建立的基本养老、基本医疗保险的个人账户。
参加全日制高等教育学习的城镇自谋职业退役士兵，取得国家承认大专以上毕业证书的，区县安置部门应为其报销三年国家规定的个人社会保险费。
三、成人教育和普通高等教育
（六）自谋职业的城镇退役士兵报考成人高等学校的，投档总分可增加10分，其中服役期间荣立三等功以上的，投档总分可增加20分。
自谋职业的城镇退役士兵报考普通高等学校的，投档总分可增加10分，其中服役期间荣立二等功以上或被大军区以上单位授予荣誉称号的，投档总分可增加20分。
自谋职业的城镇退役士兵具有本科学历报考研究生的，在同等条件下，可优先予以复试或录取。
四、个体经营
（七）自谋职业城镇退役士兵从事个体经营的，除国家限制的行业（包括建筑业、娱乐业以及广告业、洗浴、桑拿、按摩、互联网上网服务场所、氧吧等）外，自工商部门批准其经营之日起，凭《城镇退役士兵自谋职业证》3年内免交下列费用：
1.工商部门收取的个体工商户注册登记费（包括开业登记费、变更登记费、补换营业执照费）、个体工商户管理费、集贸市场管理费和经济合同示范文本工本费。
2.卫生部门收取的民办医疗机构管理费。
3.劳动保障部门收取的劳动合同鉴证费。
4.市人民政府及其财政、价格主管部门批准设立的涉及个体经营的登记类和管理类收费项目。
5.其他有关登记类、管理类的收费项目。
五、税收
（八）为安置自谋职业的城镇退役士兵就业而新设立的服务型企业（除广告业、洗浴、桑拿、按摩、互联网上网服务、氧吧外），当年新安置自谋职业的城镇退役士兵人数达到职工总数30％以上，并与其签订1年以上期限劳动合同的，经区县民政部门认定，税务机关审核，3年内免征营业税及其附征的城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。
上述企业当年新安置自谋职业的城镇退役士兵人数不足职工总数30％，但与其签订1年以上期限劳动合同的，经区县民政部门认定，税务机关审核，3年内可按计算的减征比例减征企业所得税。减征比例=（企业当年新招用自谋职业的城镇退役士兵人数÷企业职工总数×100％）×2。
（九）对为安置自谋职业的城镇退役士兵就业而新设立的商业零售企业，当年新安置自谋职业的城镇退役士兵达到职工总数30％以上，并与其签订1年以上期限劳动合同的，经区县民政部门认定，税务机关审核，3年内免征城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。
上述企业当年新安置自谋职业的城镇退役士兵人数不足职工总数30％，但与其签订1年以上期限劳动合同的，经区县民政部门认定，税务机关审核，3年内可按计算的减征比例减征企业所得税。减征比例=（企业当年新招用的自谋职业的城镇退役士兵人数÷企业职工总数×100％）×2。
对于新设立的从事商品零售兼营批发业务的商业零售企业，按照市财政局、市地税局转发《财政部国家税务总局关于扶持城镇退役士兵自谋职业有关税收优惠政策的通知》（京财税〔2004〕1054号）的有关规定，凡安置自谋职业的城镇退役士兵并与其签订1年以上期限劳动合同的，经区县民政部门认定，税务机关审核，每吸纳1名自谋职业的城镇退役士兵，每年可享受企业所得税2000元定额税收扣减优惠。当年不足扣减的，可结转至下一年继续扣减，但结转期不能超过两年。
（十）对自谋职业的城镇退役士兵在《国务院办公厅转发民政部等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》（国办发〔2004〕10号）下发后从事下列行业的，可以享受如下税收优惠政策：
1.从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及广告业、洗浴、桑拿、按摩、互联网上服务场所、氧吧外）的，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
2.从事种植、养殖业的，其应缴纳的个人所得税按照国家有关种植、养殖业个人所得税的规定执行。
3.从事农业机耕、排灌、病虫害防治、植保、农牧保险以及相关技术培训业务，家禽、牲畜、水生动物的配种和疾病防治业务的，按现行营业税规定免征营业税。
（十一）本意见所称新设立企业是指《国务院办公厅转发民政部等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》（国办发〔2004〕10号）下发后新组建的企业。原有的企业合并、分立、改制、变更、改组、扩建、搬迁、转产以及吸收新成员、改变法定代表人（负责人）或隶属关系、改变企业名称的，不能视为新设立企业。
本意见所称服务型企业是指从事现行营业税“服务业”税目规定的经营活动的企业。
本意见所称商业零售企业，是指设有商品营业场所、柜台，不自产商品、直接面向最终消费者的商业营业零售企业，包括直接从事综合商品销售的百货商场、超级市场、零售商店等。
上述税收优惠政策自2004年1月1日起执行，此前已征税款予以退还。
六、贷款
（十二）自谋职业的城镇退役士兵从事个体经营或创办经济实体，经营资金不足时，可持《城镇退役士兵自谋职业证》，按《北京市下岗失业人员小额担保贷款管理办法》的有关规定，申请下岗失业人员小额担保贷款，或申请一般商业性贷款。符合贷款条件的，商业银行应优先予以信贷支持。
七、户籍
（十三）本市自谋职业的城镇退役士兵，在服役期间与外省市人员结婚生子的，应准予其凭退伍当年度区县安置部门核发的《城镇退役士兵自谋职业证》和相应证明（本人结婚证、住房或户籍证明、退役证，配偶子女的户口本、身份证复印件，两个子女的必须有地方和部队计划生育部门批准的二胎生育证），办理其配偶、子女进京入户手续。其配偶、子女是本市农业户口的，应准予其凭退伍当年度区县安置部门核发的《城镇退役士兵自谋职业证》和相应证明（本人结婚证、住房或户籍证明、退役证，配偶子女的户口本、身份证复印件，两个子女的必须有地方和部队计划生育部门批准的二胎生育证），为其配偶、子女办理“农转非”手续。
公安户籍部门在办理自谋职业城镇退役士兵配偶、子女落户或“农转非”时，不得收取国家政策规定以外的费用。