四川省人大常委会


四川省价格管理条例（修正）
四川省人大常委会


（1996年4月16日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 根据1998年4月6日四川省第九届人民代表大会常务委员会第二次会议通过的四川省人民代表大会常务委员会关于修改《四川省价格管理条例》的决定进行修正）

目 录
第一章 总 则
第二章 经营者定价管理
第三章 政府定价和政府指导价管理
第四章 行政性、事业性收费管理
第五章 价格调控
第六章 监督与检查
第七章 法律责任
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了建立社会主义市场经济的价格管理体制，加强对市场价格的调控管理，规范价格行为，保护消费者和经营者的合法权益，促进经济发展，维护社会稳定，根据国家有关法律、法规，结合四川实际，制定本条例。
第二条 在四川省行政区域内的国家机关、企业、事业单位以及其它组织和个人进行有关价格活动，必须遵守本条例。
第三条 本条例所称价格，包括商品价格和服务价格。
行政性、事业性收费依照本条例管理。
第四条 经营者定价、政府指导价和政府定价是价格形成和管理的基本形式。对绝大多数商品和服务实行经营者定价；少数重要商品和服务，分别实行政府指导价和政府定价。
行政性、事业性收费的项目和标准由国家和省规定。
第五条 县级以上各级人民政府应当加强价格调控、管理和监督，建立健全必要的价格调控体系，维护正常的市场价格秩序和市场价格总水平的基本稳定。
县级以上各级人民政府价格行政管理部门（以下称物价部门）是价格主管部门，依法行使管理、监督价格职能；有关行政管理部门根据各自职责，积极配合价格的管理与监督。
第六条 政府对价格管理的基本原则是：促进公开、公平、合法、正当价格竞争；维护国家利益和社会公共利益，保护消费者、经营者的合法权益；实行间接调控为主、直接管理为辅和统一领导、分级管理。

第二章 经营者定价管理
第七条 经营者定价，是经营者在价格法律、法规、规章允许的范围内依据生产经营成本和市场供求状况自主制定的价格。
第八条 经营者依法享有下列价格权利：
（一）制定、调整属于经营者定价范围的价格；
（二）在政府指导价规定的幅度内制定价格；
（三）对政府定价和政府指导价提出建议；
（四）制定、调整属于政府定价、政府指导价产品系列中的新产品在政府规定期限内的试销价格，政府另有规定的除外；
（五）对经营者定价权限内的高新技术产品实行加价；
（六）抵制、检举、控告侵犯合法价格权益的行为；
（七）法律、法规赋予的其他价格权利。
第九条 经营者进行价格活动，应履行以下义务：
（一）遵守价格法律、法规、规章；
（二）执行政府定价和政府指导价，如实提供有关定价资料；
（三）收购、销售商品和提供服务必须执行明码标价制度；
（四）销售商品、提供服务，应当陈列样品或者公布质量标准，保证质量与价格相符；
（五）建立内部价格管理制度，加强内部价格管理；
（六）接受价格监督检查，如实提供价格监督检查所必需的帐簿、单据、凭证、文件以及有关资料。
第十条 经营者从事价格活动，必须遵循公开、公平和诚实信用的原则，不得进行价格欺诈、牟取暴利。
第十一条 禁止使用下列不正当价格手段牟取利润：
（一）谎称降价；
（二）谎称优惠价、折扣价、处理价、最低价及以其他虚假价格信息，蒙骗消费者；
（三）在明码标示的价格之外另行加价；
（四）采取以次充好、短尺少秤、混充等级规格、掺杂使假、降低质量等手段变相提价；
（五）经营者之间或者行业组织串通垄断价格；
（六）违反公平、自愿原则，强迫交易对方接受高价；
（七）违反反不正当竞争法律、法规的规定，以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品和提供服务；
（八）其他不正当价格手段。

第三章 政府定价和政府指导价管理
第十二条 政府定价，是县级以上人民政府及其物价部门、有关业务主管部门按照国家规定的权限制定的价格。
政府指导价，是县级以上人民政府及其物价部门、有关业务主管部门按照国家规定的权限，通过规定基价和浮动幅度、差率、利润率、最高限价和最低保护价等，指导经营者制定的价格。
第十三条 政府定价、政府指导价，应当根据国民经济和社会发展的要求、社会一般成本水平、市场供求状况制定。
第十四条 对国民经济、社会发展和人民生活有重大影响的少数商品、服务实行政府定价。
对国民经济、社会发展和人民生活有较大影响的少数商品和服务实行政府指导价。
第十五条 实行政府定价、政府指导价的商品和服务项目的分工管理目录，由省物价部门拟订，报省人民政府批准。
省有关部门和市（州）、县（市、区）人民政府、地区行政公署可以对价格分工管理目录提出调整建议。
第十六条 省、市（地、州）县（市、区）物价部门可按分工管理权限对价格进行调整，但不得越权定价。
市（地、州）、县（市、区）物价部门调整商品和服务价格，应当按规定报上一级物价部门备案。
第十七条 政府制定价格，必须按照定价权限和规定的程序办理，并以书面形式正式下达。
第十八条 政府定价的主要项目：天然气等重要能源；化肥等重要农业生产资料；国家收购和供应的粮食、棉花等重要农产品；重要的生活资料；教育、医疗、公用事业收费等。
政论定价的具体项目，由价格分工管理目录规定。
第十九条 对少数基本生活必需品和重要的农业生产资料，经营者因执行政府定价造成的政策性亏损，政府应当分别情况，给予适当补贴，或者采取其他政策性补偿措施。
第二十条 依法具有独占经营地位的企业的经营性收费，实行收费许可证和收费年检制度。

第四章 行政性、事业性收费管理
第二十一条 行政性收费是指国家行政机关或依法行使行政管理职权的单位在管理社会、经济、技术事务和自然资源的过程中，依据法律、法规和国务院或省人民政府的规定实施的收费。
事业性收费是指国家机关、事业单位和社会团体等向社会提供不以盈利为目的的服务时依据法律、法规和国务院或省人民政府的规定实施的收费。
第二十二条 行政性、事业性收费由各级物价部门负责管理和监督。各级财政部门及其他有关部门，按照各自职责协同物价部门做好行政性、事业性收费的管理和监督工作。
第二十三条 设置行政性、事业性收费项目，必须以法律、法规、国务院或省人民政府的规定为依据，严格履行申报、审批手续。
第二十四条 行政性、事业性收费项目、标准，除国家另有规定的外，由省物价部门会同省财政部门审批，其中重要的收费项目、标准，由省物价部门会同省财政部门审核后，报省人民政府批准，并报国家有关部门备案。其他任何单位和个人均不得擅自制定行政性、事业性收费项目、
标准和扩大收费范围、提高收费标准。
第二十五条 省物价部门制定行政性、事业性收费管理目录并向社会公布。
第二十六条 行政性、事业性收费实行收费许可证和年检制度。收费许可证的管理办法由省人民政府制定。
第二十七条 收费单位实施收费必须使用省财政部门统一制发的专用收据，建立健全财务制度，设立收费专项帐册。加强收费管理，收费收入必须严格按规定范围开支，不得挪用。
第二十八条 财政、审计部门应加强对行政性、事业性收费收支情况的监督。

第五章 价格调控
第二十九条 县级以上人民政府应根据国民经济、社会发展的需要和财政状况，以及经营者、消费者的承受能力，确定市场价格总水平控制目标，列入国民经济和社会发展计划，综合运用经济的、法律的和必要的行政手段，并采取以下措施予以实现：
（一）实行价格总水平调控目标责任制度；
（二）建立价格监测报告制度；
（三）建立价格调节基金和风险基金；
（四）建立重要商品的储备；
（五）建设和发展副食品生产基地；
（六）加强商品批发市场的建设和管理，完善市场网络，发挥国有、集体企业平抑物价稳定市场的作用；
（七）其它措施。
第三十条 计划、财政等综合部门和银行应在各自职责范围内，采取宏观调控措施，保证市场价格总水平控制目标的实现。
业务主管部门应认真执行价格调控措施，加强对本行业经营者的价格管理、监督工作。
第三十一条 县级以上物价部门在价格的调控中应认真履行价格综合管理职责，掌握价格动态，及时向政府报告价格调控措施落实情况，督促有关部门落实价格调控措施。
第三十二条 县级以上人民政府应加强对各项价格调节基金和风险基金的管理。物价部门应具体做好价格调节基金的征收、使用管理工作，做到专款专用。
第三十三条 县级以上物价部门按规定可以对部分重要商品和服务价格实行提价申报、备案制度。
第三十四条 县级以上物价部门应当加强对行业价格管理工作的指导，督促经营者和收费单位健全价格管理制度；加强对价格咨询、价格信息、价格评估等价格事务工作的管理。

第六章 监督检查
第三十五条 县级以上物价部门依法对本级人民政府有关部门和下级人民政府及其有关部门的价格工作，对国家机关、企业、事业单位以及其他组织和个人的价格活动实施监督检查。
县级以上物价部门设立价格监督检查机构（以下称价格监督检查机关），依法行使价格监督检查和处理价格违法行为的职权。
第三十六条 价格监督检查机关的分工：
（一）监督检查本级有关部门、收费单位、经营者的价格活动，处理价格违法行为；
（二）上级价格监督检查机关有权检查下级有关部门、收费单位和经营者的价格活动，处理价格违法行为；
（三）上级价格监督检查机关可以书面委托下级价格监督检查机关检查属自己管辖的收费单位、经营者的价格活动，处理价格违法行为。
第三十七条 工商行政管理、技术监督、行政监察、公安、审计、财政、税务等部门和金融机构，应当在各自职责范围内协助查处价格违法行为。
第三十八条 工会、消费者协会、居民（村民）委员会等，在物价部门指导下开展价格社会监督活动。新闻单位进行价格舆论监督。
第三十九条 任何单位和个人有权抵制、举报价格违法行为，其合法权益受到侵害的，有权要求赔偿损失。
价格监督检查机关应建立价格违法行为举报制度，对举报有功人员给予奖励，并为举报者保密。
第四十条 价格监督检查机关查处价格违法行为时，有权按照规定程序对被检查者、利害关系人、证明人进行查询，复制有关的帐册、单据和其他有关资料。
第四十一条 被检查者、利害关系人和证明人在接受价格检查或查询时应当如实反映情况，提供有关资料。
第四十二条 价格监督检查人员应当秉公执法，依法查处价格违法行为；对被检查者的商业秘密、技术秘密应予保密。
价格监督检查人员执行公务必须有两人以上，并出示行政执法证件。对不出示证件的，被检查者有权拒绝检查。

第七章 法律责任
第四十三条 对违反本条例第九条（二）项规定，不执行政府定价、政府指导价的单位和个人，价格监督检查机关应责令其改正，没收违法所得，可处违法所得一倍以上三倍以下罚款。
第四十四条 违反本条例第九条（三）项规定，不执行明码标价制度的，责令限期改正，逾期不改正的，根据情节，可处1万元以下罚款。
第四十五条 违反本条例第九条（六）项规定的，责令改正；拒不接受检查和提供有关资料或提供虚假证明、材料的，根据情节，可处1千元以上10万元以下罚款。
第四十六条 违反本条例第十一条（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（八）项规定的，责令改正，可责令限价出售商品，没收违法所得，并可处1千元以上10万元以下罚款。
第四十七条 违反本条例第十一条（七）项规定的，责令改正，并可处1千元以上3万元以下罚款。
第四十八条 违反本条例第十六条规定的，责令改正，予以警告或通报批评，情节严重的，对主管负责人和直接责任人，由有权机关依法给予行政处分。因越权定价的所得为违法所得，应予没收。
第四十九条 违反本条例第二十四条规定，擅自立项收费、扩大收费范围或提高收费标准的，予以警告，通报批评，责令改正，没收违法所得，并可处违法所得三倍以下罚款；情节严重的，可处违法所得三倍以上五倍以下罚款，并可暂扣或吊销收费许可证；对主管负责人和直接责任人
可处500元以上3千元以下罚款，情节严重的，由有权机关依法给予行政处分。
第五十条 违反本条例规定，调高收费标准提前执行或调低收费标准推迟执行的，责令改正，没收违法所得，并可处违法所得三倍以下罚款。
第五十一条 违反本条例第二十六条、第二十七条规定，无收费许可证或不亮证收费的，不使用法定专用收据收费的，责令改正，没收违法所得，并可处违法所得一倍以下罚款；情节严重的，可暂扣或吊销收费许可证。
第五十二条 违反本条例第三十三条规定，不按规定进行提价申报、备案的，责令改正，予以警告或通报批评。
第五十三条 违反本条例第四十一条规定，被检查者不配合或不接受检查的，予以警告；情节严重的，可处1千元以上10万元以下罚款。
第五十四条 对有价格违法行为的单位和个人，价格监督检查机关应责令其将违法所得退还消费者，不能或不宜退还的，根据本条例的规定予以没收。
第五十五条 有下列情节之一的，从重处罚：
（一）屡查屡犯的；
（二）伪造、涂改帐薄或毁损凭证的；
（三）抗拒、阻碍检查的。
第五十六条 依照本条例查处价格违法行为的罚没收入，按有关法律、法规的规定办理。
第五十七条 被处罚的当事人对行政处罚不服的，有权在收到处罚决定书之日起十五日内依法向上一级价格监督检查机关申请复议；当事人对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉；当事人逾期既不申请复议或不起诉，又不履行行政处罚的，由作出处
罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五十八条 拒绝、阻碍价格管理和监督检查人员依法执行公务的，应视情节，予以批评教育，或由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十九条 价格管理和监督检查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露国家价格机密，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
价格管理和监督检查机关及其人员违法行使职权，给当事人造成经济损失的，依法承担赔偿责任。

第八章 附 则
第六十条 本条例自公布之日起施行。


1998年4月6日四川省第九届人民代表大会常务委员会第二次会议通过


四川省第九届人民代表大会常务委员会第二次会议决定，对《四川省价格管理条例》作如下修改：
一、第三条第二款“行政性、事业性收费依照本条例管理”，修改为：“行政性、事业性收费依照国家有关规定和本条例进行管理。”
二、第四条第一款第二句修改为：“对大多数商品和服务实行经营者定价；极少数商品和服务，实行政府指导价和政府定价。”
三、第六条中的“实行间接调控为主、直接管理为辅和统一领导，分级管理”，修改为：“实行统一领导、分级管理和必要调控。”
四、第十三条在“政府指导价、政府定价，应当根据国民经济和社会发展的要求”后面加上“以及社会承受能力”。
五、第十五条修改为：“实行政府指导价、政府定价的商品和服务项目的定价目录，由中央定价目录和地方定价目录组成；地方定价目录由省物价部门按照中央定价目录规定的定价权限和具体适用范围制定，经省人民政府审核同意，报国务院价格主管部门审定后公布。
市、州、县（区）人民政府和地区行政公署可以根据省人民政府的授权，按照地方定价目录规定的定价权限和具体适用范围，制定在本地区执行的政府指导价、政府定价。”
六、第三十条第一款“计划、财政等综合部门和银行应在各自职责范围内，……”，删去“和银行”。
七、第三十五条修改为：“县级以上各级人民政府价格主管部门（以下简称物价部门）依法对价格活动进行监督检查，并依法对价格违法行为实施行政处罚。”
八、第三十六条、第三十九条、第四十二条中的“价格监督检查机关”和“价格监督检查人员”，分别修改为“物价部门”和“价格工作人员”；第三十八条中的“工会”修改为“职工价格监督组织”；删去第四十三条中的“价格监督检查机关”。
九、第四十四条在“责令限期改正”后面加上“没收违法所得”；将“可并处1万元以下罚款”修改为：“可并处5000元以下罚款。”
十、第四十五条修改为：“违反本条例第九条（六）项规定，拒绝按照规定提供监督检查所需资料或者提供虚假资料的，责令其改正，予以警告；逾期不改正的，根据情节，可处以1000元以上5万元以下罚款。”
十一、第四十六条修改为：“违反本条例第十一条所列行为之一的，责令其改正、没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，予以警告，可处以5000元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿。”
十二、第五十四条修改为：“对有价格违法行为的单位和个人，因违法行为致使消费者或其他经营者多付价款的，应当退还多付的价款；不能或不宜退还的，由物价部门作为违法所得予以收缴。”
十三、第五十七条修改为：“被处罚的当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或依法向人民法院起诉。”
十四、第五十九条第一款修改为：“价格工作人员滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、玩忽职守、泄露国家价格机密，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”第二款中的“价格管理和监督检查机关及其人员”修改为“物价部门及其工作人员。”
十五、删去第十一条（七）项、第十六条、第十七条、第十八条、第三十三条、第四十条、第四十一条、第四十七条、第四十八条、第五十二条、第五十三条。
本决定自公布之日起施行。


1996年4月16日
山西省晋城市人民政府


晋城市人民政府关于印发《晋城市人民政府工作规则》的通知


晋城市人民政府
晋市政发〔2003〕15号
2003年5月28日


各县（市、区）人民政府，市直各单位：
经市政府领导研究通过，现将《晋城市人民政府工作规则》印发你们，望认真贯彻执行。





晋城市人民政府工作规则

第一章 总 则

第一条 为了全面规范政府工作，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《国务院工作规则》，特制定本规则。
第二条 市政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的路线、方针和政策，实行科学民主决策，坚持依法行政，接受人民监督，建设勤政务实、廉洁高效、诚信负责、公正透明、奋发有为的政府。
第三条 市政府组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；做到忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。
第四条 市政府各部门要依法行使职权，转变政府职能，改进工作作风，提高行政质量和效益，坚决贯彻市政府各项工作部署。

第二章 组成人员职责

第五条 市政府由市长、副市长、秘书长，以及市政府组成部门各位主任、局长组成。
第六条 市政府实行市长负责制，市长领导并主持市人民政府工作，副市长按分工协助市长负责处理分管工作，受市长委托负责其它专项任务。市长外出期间，由常务副市长代行市长职责。
第七条 秘书长在市长领导下，负责处理市政府日常事务，主持市政府办公厅工作。
第八条 各委员会主任、各局局长负责本部门工作。

第三章 科学民主决策

第九条 市政府及各部门要建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制，推进决策科学化、民主化、规范化。
第十条 全市经济和社会发展规划、重大经济社会改革措施、重要工作部署、重大决策事项等，要在认真调查研究的基础上，由市政府全体会议或市政府常务会议集体研究决定。
第十一条 各部门提请市政府讨论决定的重大事项，须进行周密的调查研究，并经过专家和有关机构的论证评估或法律分析。涉及多个部门的，应充分协商；涉及县（市、区）的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，原则需通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。
第十二条 市政府在做出重大决策前，应根据需要召开座谈会，直接听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。
第十三条 各县（市、区）人民政府、各部门必须坚决贯彻落实市政府的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况，加强督促检查。

第四章 依法行政

第十四条 依法行政是对政府及其组成部门基本要求，其核心是规范行政权力和行为。市政府及各部门要严格按照法定权限和程序行使行政权，强化政府责任，不断提高依法行政的能力和水平。
第十五条 市政府根据全市经济和社会发展需要，适时制定政府规范性文件，修改或废止不相适应的规范性文件，确保政府规范性文件质量。
第十六条 各部门制定的规范性文件，必须符合法律、法规和规章。涉及两个以上部门职权范围的事项，由市政府制定政府规范性文件，发布决定或命令，或由相关部门联合制定规范性文件，报市政府备案，由市政府法制机构审查。
第十七条 提请市政府讨论的政府规范性文件，由市政府法制机构审查或组织起草，政府规范性文件的解释工作由市政府法制机构承办。
第十八条 严格执行行政执法责任制和执法过错追究制，切实做到依法办事、严格执法。按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则，理顺行政执法体制，科学界定执法机关职责，加强执法机关的执法协调，推进综合执法试点工作。

第五章 工作安排

第十九条 市政府及各部门要加强工作计划性、系统性和预见性，搞好年度工作安排部署，并根据形势和任务的变化及时做出调整。
第二十条 市政府提出年度重点工作目标，确定需要讨论的政府规范性文件草案、市政府召开的全市性会议和制发的公文等事项，形成市政府年度工作安排下发执行。
第二十一条 各县（市、区）人民政府、各部门要认真落实市政府年度工作安排，并在年中和年末向市政府报告执行情况。市政府办公厅适时作出通报。

第六章 行政监督

第二十二条 加强对行政机关行使权力的监督，强化行政效能监察，促进廉政建设，保障政令畅通。
第二十三条 市政府要自觉接受市人大及其常委会的监督，向其报告工作，接受质询；接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。
第二十四条 各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督；自觉接受监察、审计等部门的专项监督，对发现的问题要认真查处和整改，并向市政府报告。
第二十五条 加强行政系统内部监督，及时发现并纠正违反法律、法规的规范性文件，严格规范行政执法行为，建立行之有效的行政执法监督检查制度。由市政府法制机构具体执行。
县（市、区）政府有权对市政府及各部门的工作提出批评、意见和建议。
第二十六条 市政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，不断完善信访制度，确保信访渠道畅通，妥善解决集体上访和突发事件。市政府领导及各部门负责同志要亲自阅批重要的群众来信，亲自接待和处理重要的群众来访。
第二十七条 市政府及各部门要主动接受舆论和群众监督，重视新闻媒体报道和反映的问题。对重大问题，各部门要积极查处和整改，并向市政府报告。要加强市政府网站建设，促进办公自动化和政务信息化，确保人民群众的知情权和监督权，提高依法行政的透明度。

第七章 会议制度

第二十八条 市政府实行市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议和市长碰头会议制度。
第二十九条 市政府全体会议每半年召开一次，由市长召集并主持，市政府全体组成人员出席。视会议内容，吸收不属于市政府组成人员的有关部门负责人和县（市、区）长参加。根据需要邀请市委、市人大、市政协及市法院、市检察院和新闻单位的负责人参加。
会议主要讨论全市经济和社会发展规划、重大经济和社会改革措施、重要工作部署、政府工作报告以及需提交全体会议讨论和决定的其它事项。
第三十条 市政府常务会议每月召开2—3次，由市长召集并主持，副市长、秘书长出席。与议题有关的副秘书长和有关部门主要负责人参加。根据需要邀请市人大、市政协分管领导参加。
会议主要研究讨论需提请市人民代表大会和市人大常委会审议的议案、报告；由市政府制定和发布的规范性文件；涉及全市经济和社会发展等方面的重大事项；政府机构的设置和撤销事项；人事任免事项；其它需提交市政府常务会议议定的事项。
第三十一条 市长办公会议根据需要不定期召开。由市长召集并主持，有关副市长出席。市政府秘书长、与议题有关的副秘书长和有关部门主要负责人参加。
会议主要讨论市政府日常工作中的重要问题；关系全市全局工作的重要问题；需市政府审定的机构设置、投资项目及资金问题；全国、全省重要会议的贯彻意见；以市政府名义发布的决定及重要文件；分管副市长在分工范围内难以决定的事项；市长确定的事项；其它需要提交市长办公会议议定的事项。
第三十二条 市长碰头会议一般每周二上午召开。由市长召集并主持。副市长、秘书长出席。副秘书长参加。
会议主要通报工作情况，安排下一步工作，研究解决有关问题。
第三十三条 市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议议定的事项由市政府办公厅编印会议纪要下发执行。各县（市、区）人民政府和有关部门要认真贯彻落实会议精神，并将落实情况及时报告市政府办公厅。市长碰头会议议定的事项由市政府办公厅督促落实，并将落实情况及时报告主要领导。
上述会议实行严格的请假制度，参会人员因故不能到会者，须提前向主持人报告，并做好相应安排。
第三十四条 以市政府名义召开的其它会议要按照程序，从严审批。对确需以市政府名议召开的各种会议，需经市长、副市长或市政府常务会议批准后方可召开。属综合性的全市大会由市政府办公厅负责安排。会议经费按程序报市政府办公厅，由市财政局提出意见，报市长审批。各部门不得直接邀请市政府领导参会，确需邀请的按程序报市政府办公厅统一安排。

第八章 公文处理

第三十五条 市政府受理各县（市、区）和市直各部门在有关方针政策、改革和发展、机构调整、重大外事活动等工作中，遇到的新情况、新问题，以及其它必须由市政府解决的问题的请示报告。各部门职权范围内的事项，或部门之间经过协商可以解决的问题，市政府不予受理。
第三十六条 凡涉及市政府综合业务部门的问题，先直接报送有关综合部门研究解决。综合部门认为还需报送市政府决定的问题，或者双方意见不一致的重大问题，把有关政策依据附后，再报市政府审定。
第三十七条 各部门向市政府的请示报告主题要明确，文字要简炼，并提供必要的政策依据。如涉及多个部门，应事先经过协商会签，达成一致。如有分歧意见，主办部门要列出各自依据，会签后报市政府。
第三十八条 报市政府的请示报告，须由请示部门主要领导审查签发，以正式公文上报。要按照党政分开的原则，一文一事，主送一个领导机关。由市政府办公厅受理，并按程序流转。除领导直接交办的事项外，不得直接报送领导，更不准越级上报。不按规定报送的请示报告，由市政府办公厅退回，重新办理。
第三十九条 发生重大火灾、洪灾、虫灾、疫情、安全事故、社会治安案件等突发事件，各县（市、区）政府、各部门、各单位要迅速准确在第一时间报告市政府，同时上报上级主管机关。
第四十条 市政府传达贯彻党的路线方针政策和国家、省颁布的法律、法规、决定、命令，部署全市性重要工作，出台涉及全市经济和社会发展的政策规定，向省政府的请示报告等，以市政府名义行文。安排方面的、局部的、临时性的具体工作，以市政府办公厅名义行文。
第四十一条 以市政府或办公厅名义行文，文稿由主办部门负责草拟。涉及多个部门的，应事先协商会签；属于政府规章性文件及涉及全局性工作的，需经市政府常务会议讨论通过；涉及法律、法规、规章的，应由市政府法制机构审核把关。
第四十二条 拟发文稿由代拟部门送市政府办公厅承办机构，由承办机构按程序呈报市政府领导。以市政府名义发文，由分管副市长审核后，报市长签发。以市政府办公厅名义发文，由市政府秘书长签发。市政府公布的政府规范性文件、决定、命令，向市人大或市人大常委会提出的议案、人事任免，由市长签发。拟报省政府或省政府办公厅的上行文，由市长签发。
第四十三条 市政府及各部门要进一步精简公文，部门职责范围内的事务，由部门自行行文；涉及多个部门的工作，由相关部门联合行文。凡会议和新闻媒体发过的一般不再行文。

第九章 政务督查

第四十四条 政务督查要围绕市政府中心工作进行，通过督查，及时发现、协调和处理工作中出现的问题，为各项政务工作的落实提供有效服务。
第四十五条 政务督查的重点是抓好市政府重大决策、重要工作、上级党政机关责成市政府完成的重要任务、市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议等议定的重要事项、《政府工作报告》的执行情况、上级领导及市政府领导同志重要批示等事项的贯彻落实。
第四十六条 全市政务督查工作实行分级负责制。市政府办公厅负责督查各县（市、区）政府，市直各部门、各单位对市政府重要事项的落实情况。各县（市、区）政府、各部门、各单位负责对下级政府和所属单位的政务督查工作。

第十章 作风纪律

第四十七条 市政府领导同志要做学习的表率，密切关注国内外经济、社会、科技等方面的形势，不断充实新知识，丰富新经验。要通过举办讲座等方式，组织学习经济、科技、法律和现代管理等方面的知识。
第四十八条 市政府及各部门的领导同志要深入基层，调查研究，结合各自的工作职责，确定3—5个联系点，通过联系点，发现问题，总结经验。每位领导同志每年应拿出四分之一以上的时间深入基层，指导工作。下基层要减少陪同和随行人员，轻车简从。要简化接待，不搞礼仪性迎送，不吃请，不收礼。
第四十九条 市政府领导同志出席会议、活动、下基层调研的新闻报道，按有关规定办理。原则上不参加部门和基层的奠基、剪彩、纪念等应酬活动。
第五十条 市政府组成人员要严格遵守中央关于廉洁自律的各项规定，坚持做到“四个不准”、“五个严禁”、“四个严格控制”和“四个坚决制止”，严格要求亲属和身边工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
第五十一条 市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定，不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为。
第五十二条 副市长、秘书长及各部门主要负责人外出或休养，由市长批准。各部门副职外出或休养，由分管副市长批准。
第五十三条 市政府和各部门要实行政务公开，依法规范行政行为，增强服务理念，强化责任意识，树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。对职权范围内的事项要按程序和时限积极办理，对不符合规定的事项要坚持原则不予办理，对越权办事、推诿扯皮等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。