江西省南昌市人民政府办公厅


南昌市人民政府办公厅关于印发南昌市公文交换站管理规定的通知

洪府厅发〔2012〕80号



各县（区）人民政府，各开发区（新区）管委会，市政府各部门，市属各单位：

　　《南昌市公文交换站管理规定》已经市政府办公厅主任办公会研究同意，现印发给你们，请认真照此执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一二年六月二十一日



南昌市公文交换站管理规定

　　第一章　总　则

　　第一条　南昌市公文交换站（以下简称“交换站”）是交换传递南昌地区党、政、军机关单位机要文件、简报、资料的机构。为了强化公文交换工作的管理，确保公文交换的安全、保密、准确、及时，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》和国家、省市有关文件精神，制定本规定。

　　第二条　交换站由市政府办公厅管理，其日常工作在市政府办公厅公文交换站进行。

　　第三条　凡在交换站进行公文交换的部门、单位（以下统指参加公文交换的县、区、开发区、新区、市政府各部门、市属各单位等）和交换人员必须遵守本规定。

　　第二章　公文交换的组织

　　第四条　交换站的职责

　　（一）负责省委、省政府、市委、市人大、市政府、市政协及其组成部门，县（区），市直属企业和骨干企业，部分驻昌中省直单位及其它有关单位的公文交换；

　　（二）提供公文交换的场所和必要的设备；

　　（三）制定公文交换管理的规章、制度，并负责组织实施；

　　（四）协调处理公文交换工作中存在的问题，提出改进措施和建议。

　　第五条　交换站的权限

　　（一）负责组织公文交换工作并进行检查监督；

　　（二）负责对公文交换人员的管理、培训和业务指导；

　　（三）办理进入交换站参加公文交换的部门（单位）的登记手续。

　　第三章　公文交换的部门（单位）

　　第六条　凡要求参加公文交换的部门（单位），应向交换站提出申请，经批准并办理有关手续后，方可进入交换站参加公文交换。

　　第七条　各部门（单位）选配公文交换人员时，须到交换站领取并填写《公文交换人员审批登记表》，经本部门（单位）的人事、保密部门严格审查后，将上述表格和本人2张1寸照片一并交给交换站备案，并办理登记手续和领取《南昌市公文交换站出入证》。

　　第八条　参加公文交换的部门（单位）要经常对公文交换人员进行政治思想、安全保密和组织纪律方面的教育，定期对他们的工作进行检查和考核，同时，要为公文交换人员提供必要的交通和通讯便利条件。

　　第九条　参加公文交换的部门（单位）应根据工作需要和用车范围给公文交换人员合理安排调度或配备必要的交通工具。公文交换人员执行公文交换任务时，各交换部门（单位）不得派其做与公文交换无关的工作。

　　第十条　各部门（单位）的公文交换人员应保持相对稳定，不宜频繁更换，确因工作需要，调换公文交换人员，应事先办理有关手续，并将证件退回交换站。否则，交换站不予办理更换人员的登记、换证手续。

　　第十一条　交换站反映公文交换人员工作中的问题，其所在单位要认真调查，弄清情况，核准事实进行教育或给予必要的纪律处分。

　　第四章　公文交换人员

　　第十二条　公文交换人员必须是政治可靠，保密观念、工作责任心和组织纪律性强的国家正式干部或职工。

　　第十三条　必须遵守交换站的各项规章制度，服从交换站工作人员的管理和指导。

　　第十四条　在规定交换公文时间内要认真及时地做好公文交换分流传递工作，并爱护交换站的设施和卫生环境。

　　第十五条　进入交换站必须出具本人的出入证，自觉接受交换站工作人员的查验。

　　第十六条　调换工作时，应由交换人员所在部门或单位将其证件及时收回并退回交换站。

　　第十七条　各部门（单位）的公文交换人员如有特殊情况不能参加交换时，临时替代人员须持本部门（单位）介绍信、工作证参加交换。

　　第十八条　公文交换人员不得私看文件，不得更改文件密级和收发文单位名称，不得隐匿、扣压，不得利用交换公文之机搞违法活动。

　　第十九条　公文交换工作结束，要当场签收和清点所交换的文件，严防遗漏。如发现涉密交换件遗失要及时报告当地公安部门和有关保密工作部门。

　　第五章　公文交换范围、时间、手续

　　第二十条　经批准参加公文交换的部门（单位）的公文、简报和有关资料可在交换站内进行交换传递。

　　第二十一条　以下文件、资料和物品不得在交换站内交换传递：

　　（一）绝密文件；

　　（二）在限定时间内无法送达的文件；

　　（三）未经批准参加公文交换的部门（单位）的文件；

　　（四）各种报刊、杂志、书籍、贺年卡、挂历等非文件类物品、印制品；

　　（五）私人的信件、邮件；

　　（六）钱币及有价证券；

　　（七）收、发单位名称书写不清、不全的，使用代号或信箱号不准的以及没有封装或封装不严的文件、资料。

　　上述不准在交换站内交换的文件、资料、物品不得损毁或丢弃，应由原单位带回。如属危险品类则由交换站没收，交由有关部门处理。

　　第二十二条　以下文件、资料需退回发文单位重新书写、处理好后再交换、传递：

　　（一）需交换传递的文件资料：

　　1、信封字体潦草，难以辨别收件单位地址的；

　　2、信封上书写的收件人过于简略，无法认定收件人的；

　　3、须签收的文件无编号或已编号但没在发文本上登记的文件。

　　（二）需邮寄的文件资料：

　　1、信封上没书写邮政编码或详细地址的；

　　2、使用的信封不符合邮局规定的；

　　3、秘密等级以上文件贴上普通挂号标签的。

　　4、未办理签收手续的。

　　第二十三条　交换时间（节假日除外）为每日上班时间。参加公文交换的部门（单位），公文交换人员原则上应每日到交换站交换公文；路程较偏远的县（区），公文交换人员原则上每周到交换站交换公文不少于2次，如遇急件，由承办部门（单位）及时告知并通过传真等快捷方式即发即送。

　　交换站到市委收发室和总值班室取文每日不少于2次；到省委、省政府公文交换站取文原则上每日1次，如遇急件，即发即送。

　　第二十四条　公文交换时必须严格按照下列规定手续办理：

　　（一）收件时，要认真核对，确认无误后，要严格履行签收手续；对紧急文件要界定即发即送和有时间性的类别，并提前告知交换人员合理安排投送时间；

　　（二）发件时，除一般公文准确投箱外，标有密级和紧急程度的文件必须面交收件人，由收件人签收；

　　（三）不准代收、代发未经交换站同意的其他单位的文件。

　　（四）收、发文件单位名称书写不清、或使用代号、信箱号不准及文件没有装封或装封不严的，收件人有权拒收。

　　第六章　奖　惩

　　第二十五条　对认真遵守本规定的部门（单位）和人员，交换站可建议由市政府办公厅给予表扬或奖励。

　　第二十六条　对违反本规定的部门（单位）和人员，除对其进行批评教育外，交换站可建议由市政府办公厅给予以下处罚：

　　（一）暂停或取消当事人参加公文交换的资格；

　　（二）通报批评当事人所在部门（单位）；

　　（三）情节严重的按《中华人民共和国保守国家秘密法》的有关条款进行处罚，并追究有关人员的行政责任。

　　第七章　附　则

　　第二十七条　本规定由市人民政府办公厅负责解释。

　　第二十八条　本规定自发文之日起施行。2004年南昌市人民政府办公厅印发的《南昌市公文交换站管理规定》同时废止。




内蒙古自治区人大常委会


包头市劳动力市场管理条例
内蒙古自治区人大常委会


（1995年9月15日内蒙古自治区包头市第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 1996年7月27日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 管理机构与职责
第三章 职业介绍机构
第四章 择业求职与招用员工
第五章 法律责任
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强劳动力市场管理，保护劳动力供求双方的合法权益，建立和维护劳动力市场的秩序，促进劳动力资源的开发与合理配置，根据《中华人民共和国劳动法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 各级人民政府的劳动、人事行政部门对劳动力市场的运行进行调控管理和监督。
各类职业介绍机构和人才交流机构（以下简称职业介绍机构）是劳动力市场的中介服务组织，为劳动力供求双方进行交流、确立劳动关系提供服务的场所。
第三条 凡在本市行政区域内择业求职和招聘员工，应当经过职业介绍机构中介，确立劳动关系。
第四条 劳动力市场必须遵循自由择业、平等竞争、自主用人、双向选择、公正服务的原则，促进劳动者和各类专业人才合理流动。
第五条 凡在本市行政区域内进入劳动力市场择业求职的劳动者，国家机关、企事业单位、社会团体、个体经济组织（以下简称用人单位）和劳动力市场管理机构、中介组织，必须遵守本条例。

第二章 管理机构与职责
第六条 市、旗县（区）劳动、人事行政部门是同级人民政府劳动力市场的主管部门。按照各自职责范围，负责贯彻执行国家和自治区对劳动、人事管理的法律、法规；制定劳动力市场发展规划，宏观调控劳动力供求关系；对有关部门和单位的执法情况进行监督检查；维护劳动力供求
双方的合法权益，查处违法行为。
第七条 计划、工商、公安、物价、财政、税务、社会保障等部门和工会组织，按照各自职能，协同做好劳动力市场的监督管理工作。

第三章 职业介绍机构
第八条 各级人民政府应当鼓励发展多种类型的职业介绍机构，为劳动者择业求职用人单位招用员工提供服务。
旗县（区）以上劳动、人事部门可以开办综合性和专业性职业介绍机构。
行业主管部门、大中型企业可以开办以调剂本行业和企业内部劳动力为主的职业介绍机构。
事业单位、社会团体可以开办与自己工作职能有关的职业介绍机构。
公民个人可以开办或者联合开办具有特定内容的职业介绍机构。
第九条 开办职业介绍机构应当具备以下条件：
（一）有符合规定的机构名称、工作章程、业务范围和工作制度；
（二）有二名以上具有熟悉国家和自治区有关法律、法规、政策和接受过职业介绍业务知识培训的专职人员；
（三）有固定的服务场所和必需的设施；
（四）有与业务活动相适应的经费来源；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第十条 开办职业介绍机构的程序：
劳动、人事部门开办职业介绍机构，向同级人民政府提出申请，批准后按规定的业务范围开展职业介绍活动。
企事业单位、行业管理部门、社会团体和个人开办的职业介绍机构，属于非盈利性的，须持章程和单位（街道办事处）证明，向所在地旗县（区）以上劳动、人事行政主管部门提出申请，经审查批准，领取职业介绍许可证，在规定的业务范围内从事职业介绍；属于盈利性的，除按上述
程序办理职业介绍许可证外，还要到当地工商行政部门申办《营业执照》，并进行税务登记，方可在规定的业务范围内从事职业介绍。
第十一条 劳动、人事部门开办的职业介绍机构，应当提供以下服务：
（一）收集、整理和发布劳动力供求信息；
（二）进行劳动就业、人才交流方面的法律、法规、政策咨询和开展职业指导工作；
（三）办理择业求职和用人登记，介绍用人单位，推荐劳动者；
（四）为择业求职者和用人单位提供接洽场所；
（五）为择业求职者、专业技术人员、管理人员和技术工人的合理流动提供信息和服务；
（六）接受择业求职者和用人单位的委托，保管人事档案，接转人事关系；
（七）指导择业求职者和用人单位依法签订劳动或者聘用合同，办理社会保险手续；
（八）根据需要对择业求职人员进行职业技能培训。
第十二条 其他职业介绍机构，应当按照批准的业务范围开展工作。
第十三条 涉外职业介绍活动，必须按国家有关规定申报，经批准后，由市职业介绍机构承办具体手续。
第十四条 职业介绍机构可以实行有偿服务，合理收取服务费。收费的标准和办法，按照自治区有关规定执行。
第十五条 职业介绍机构更名、变动服务场所、变换主要负责人、扩大服务范围，应当向原批准部门申报；审批部门应当在接到报告后十五日内答复。
歇业半年以上或者停业，应当提前三十日向原批准部门提出书面报告；停业的，应当刊登停办公告，并缴回职业介绍许可证，工商部门注销其《营业执照》。

第四章 择业求职与招用员工
第十六条 凡年满十六周岁以上，具有劳动能力的公民，均可进入劳动力市场择业求职。国家另有规定的除外。
第十七条 择业求职者应当持身份证和反映本人技能及有关证明材料，到相应的职业介绍机构登记。
第十八条 劳动者择业求职，不因民族、种族、性别、宗教信仰不同而受歧视。
对招用妇女、残疾人、少数民族人员、退出现役的军人国家和自治区另有规定的，从其规定。
第十九条 择业求职者，应当接受必要的职业技能或者专业技术培训和安全生产教育。
选择国家实行职业资格标准的工作岗位的，必须具有相应的职业资格证书。
第二十条 本行政区域外劳动者择业求职，应当持户口所在地县级以上劳动就业服务机构颁发的有关证件，到务工所在地公安机关办理暂住证，并到当地县级以上劳动、人事行政部门办理就业许可证手续后，按有关规定办理择业求职登记。
具有初级以上技术职称的各类专业人员和管理人员到本市择业求职，按照有关规定执行。
第二十一条 用人单位招用员工，必须遵循面向社会、公开招收、全面考核、平等竞争、择优录用的原则。
第二十二条 用人单位招用员工，应当到相应的职业介绍机构登记，并且提供有关证件和招工数量、招用岗位、待遇、社会保障等基本情况。刊播招用员工广告，必须按照有关规定履行审批手续。
用人单位到本行政区域外招用员工，应当经旗县（区）以上劳动、人事行政部门审核批准。
本行政区域外用人单位在本市招用员工，应当持当地县级以上劳动就业服务机构或者人事部门的许可证明和营业执照等必要证件，到当地旗县（区）以上劳动、人事行政部门办理有关手续。
第二十三条 择业求职者和用人单位应当遵循自愿、平等、协商的原则，依法签订和认真履行劳动合同，并且按照有关规定办理合同鉴证、社会保险等手续。
招用临时工或者招聘退休技工、各类专业技术人员应当按前款规定办理。

第五章 法律责任
第二十四条 违反本条例第十一条规定，擅自设立职业介绍机构的，由劳动、人事行政部门责令停止职业介绍活动，没收非法所得，并处以非法所得额一至二倍罚款。
第二十五条 违反本条例第十三条规定，从事涉外职业介绍的，由劳动、人事行政部门撤销职业介绍许可证。
第二十六条 职业介绍机构有下列行为之一的，由劳动、人事行政部门按有关规定予以处罚；情节严重的，撤销其职业介绍许可证；构成犯罪的责任人，依法追究其刑事责任：
（一）给未成年人或者童工出具假证的；
（二）介绍女性劳动者或者已满十六周岁未满十八周岁的未成年人，从事法律、法规禁止其从事的职业的；
（三）以暴力、胁迫、欺骗等手段进行职业介绍或者从事其他非法职业介绍活动的。
第二十七条 劳动、人事行政部门的工作人员，劳动力市场管理人员，职业介绍机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由劳动、人事行政部门或者上级主管部门，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十八条 用人单位违反本条例第二十一条、第二十二条、第二十三条的规定，由劳动、人事行政部门限期纠正或者补办手续，并按照每招用一个每月处以单位一百元至二百元罚款（不足一个月的按一个月计算），同时处以单位负责人和直接责任人本人一至三个月工资的罚款。
第二十九条 用人单位以招用人员为名谋取不正当利益的，由劳动、人事行政部门没收其非法所得，并处以非法所得额的一倍罚款。
第三十条 当事人对行政处罚不服的，可以按照国家法律、法规的规定申请复议或者提起诉讼；逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门依法申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第三十一条 市人民政府可以根据本条例制定实施细则。
第三十二条 本条例自公布之日起施行。



1996年7月27日