北京市创业培训补助经费管理办法
北京市劳动和社会保障局
关于印发北京市创业培训补助经费管理办法的通知
京劳社培发[2005]104号
各区县劳动和社会保障局、财政局：
为进一步贯彻落实市委、市政府《关于贯彻落实中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作文件的通知》（京发[2002]18号）、《北京市促进下岗失业人员再就业资金管理办法》（京财社〔2003〕454号），实现培训与就业的紧密结合，提高补助经费的使用效益，充分发挥培训促进就业的作用，提高失业人员创办中小企业的能力，实现“以培训促创业，以创业促就业”的目标，现将《北京市创业培训补助经费管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：北京市创业培训补助经费管理办法
北京市劳动和社会保障局
二○○五年七月二十六日
主题词： 创业培训 补助经费 管理 通知
北京市劳动和社会保障局办公室 2005年7月28日
附件：
北京市创业培训补助经费管理办法
第一条 为进一步做好失业人员的再就业培训工作，鼓励失业人员、社会各类培训机构积极参与创业培训，实现“以培训促创业，以创业促就业”的目标，根据《关于贯彻落实中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作文件的通知》（京发[2002]18号）、《国家创业示范基地建设工作标准》（劳社厅函[2004]84号）和《北京市促进下岗失业人员再就业资金管理办法》（京财社[2003]454号）的有关规定，结合我市创业培训工作的实际情况，制定本办法。
第二条 创业培训补助经费是用于具备创业培训资质的各类培训机构，针对就业转失业人员开展的以提高其创业能力、成功开办企业为目的的面试筛选、创业课程培训、个性化指导、创业见习和后续指导服务的补助经费。
创业培训补助经费按照《北京市失业保险规定》由失业保险基金支付。
第三条 承担失业人员免费创业培训工作的培训机构，应当具备以下条件：
（一）根据相关法律、法规、规章和政策，取得劳动保障部门颁发的《社会力量办学许可证》，能够履行创业培训的有关规定、职责;
（二）从事职业技能培训工作二年以上，具有开展企业经营管理或市场营销方面的教学经验，并有相关的培训记录和资料;
（三）有三名及以上取得创业培训授课资格的专职教师和二名以上能够指导创业实践的兼职教师;
（四）有保证创业培训授课的场地、设施、设备；有安排学员创业见习的能力；能够对学员的创业过程提供后续指导服务;
（五）有培训档案的保管能力和劳动保障部门规定的其他条件。
第四条 符合第三条规定的条件、自愿开展创业培训工作的社会各类职业培训机构，均可向所在地区县劳动保障局提出申请，区县劳动保障部门根据创业培训工作的需要，按照“条件公开、自愿申请、公平竞争、择优认定、合理布局”的原则进行初审，初审合格的，由市劳动保障部门组织专家进行评审，并将评审合格的机构向社会公示、公布。
第五条 申请参加免费创业培训的就业转失业人员凭本人的《身份证》、《北京市城镇登记失业人员求职证》、《北京市失业保险金领取证》到市劳动保障局公布的创业培训机构报名。
创业培训机构在接受失业人员报名时，应验明其有效证件，并保存有效证件的复印件；失业人员参加免费创业培训资格由培训机构所在区县劳动保障部门统一核实、确认。
第六条 招生人数不足或学员要求加入同行业创业班级的，培训机构应通过区县劳动保障部门或北京市职业技能培训指导中心（以下简称市培训指导中心）及时、就近将学员调剂到其它创业培训机构参加培训。
第七条 培训机构每年年初应制定年度创业培训工作计划，报市培训指导中心备案。
培训机构对申请参加免费创业培训的学员进行面试筛选，在计划开班前7个工作日内，将面试合格的人员名册、教学计划、跟踪服务计划报市培训指导中心，由其统一组织创业能力测试。培训机构按照教学计划对通过测试的人员，开展创业课程培训和跟踪指导服务。
第八条 创业培训实行小班教学，每个班级人数限定在30人以内；课程培训总课时不得少于90学时。
创业课程培训包括核心课程（创业意识教育、创业基本要素、创业计划制定）和自选课程培训，培训机构要确保创业培训的核心课程的质量和课时数量，核心课程课时应超过创业培训课时总量的70%。
第九条 培训机构要根据创业项目的特点及学员的自身条件，有针对性地进行辅导，指导学员独立完成创业计划书的设计。课程学习结束后，培训机构将学员的创业计划书交市培训指导中心，由专家评审小组统一审核，审核合格的，颁发由北京市劳动和社会保障局统一印制的《创业培训合格证书》。
第十条 自学员取得《创业培训合格证书》之日起，培训机构应当对学员进行为期六个月的后续指导服务：
（一）为每位学员建立培训服务档案，由专人负责填写、集中统一管理；
（二）对筹备开办企业的学员，培训机构应提供开业前的指导、咨询服务；对需要创业见习的学员，培训机构负责安排见习；
（三）每月至少一次电话或实地跟踪了解学员见习和创办、经营企业的情况，并做好跟踪记录。
第十一条 创业培训补助标准：
（一）创业培训补助经费标准1329元／人；
（二）创业培训的补助比例按照每一个机构的每一期培训班中符合免费条件的失业人员总数确定：
1、培训合格率（以创业培训合格证书为准）达到80％以上、培训后创业成功率（以营业执照、税务登记为准）达到50％及以上的，按照补助标准给予全额补助。
2、创业培训合格率低于80%或创业成功率不足50%的，按创业培训补助标准的70％给予补助。
第十二条 创业培训补助标准由市劳动保障、财政部门根据创业培训的师资、教学、服务的标准和要求等费用成本的变化做出相应调整。
第十三条 市培训指导中心每年对创业培训机构的教学计划、教学大纲、授课记录、师资水平、培训质量、数量等情况进行监督检查，在每期培训班结束后，对培训机构创业培训过程做出书面总结和质量分析进行评估。
对当年无正当理由未开展创业培训工作或连续两年培训合格率低于80%、培训合格后创业成功率低于40%的培训机构，取消其开展创业培训工作的资格。
第十四条 创业培训补助费每年拨付两次。培训机构应在每年3月25日前、9月25日前，向所在区县劳动保障部门申请创业培训补助费,并提交下列材料各一式二份（市、区劳动保障部门各一份）：
（一）创业培训补助费申请及在银行开立的基本账户凭证复印件；
（二）《创业培训补助费申请明细表》（见表1）；
（三）《北京市创业培训花名册》（见表2）（培训考核印章齐全，即创业培训机构印章、区县劳动保障局培训（就业）科印章、市培训指导中心印章）；
（四）就业情况汇总表（见表3）；
（五）加盖原发证机关印章的营业执照、税务登记的复印件。
第十五条 区县劳动保障部门对培训机构提交的材料审核汇总后，随同本区县创业培训补助费申请、《创业培训补助费申请汇总表》（见表4）及创业培训机构报送的相关材料，于每年4月10日前、10月10日前报市劳动保障部门复核。市劳动保障部门对创业培训及开业情况核准后下达批复。各级财政部门按照失业保险基金流程规定，核拨创业培训补助经费。区县劳动保障部门将补助经费及时划入各培训机构在银行开立的基本账户。
第十六条 创业培训工作经费补助标准和开支范围：
（一）创业培训工作经费补助根据每年创业培训工作的实际需求和开展情况，采取逐年核定专项经费的办法，由市财政适当予以解决。
（二）创业培训工作经费主要用于市培训指导中心的下列开支：
1、组织专家对创业学员的能力测试和创业计划书的审核;
2、组织全市培训机构创业师资和创业指导专家的培训;
3、组织市级创业专家对全市创业培训工作进行指导；
4、组织对培训机构的资质评审和培训质量监督检查和评估;
5、开发新的创业培训模式、创业培训教材的更新与增补；
6、按照劳动保障部要求开展的其他工作。
第十七条 市劳动保障局负责本市创业培训工作的统筹规划、政策制定、资金审核批复和创业培训的业务协调指导。
市培训指导中心负责建立培训基础查询库、教学管理、专家队伍建设、师资培训、培训创业考核评估体系建设、创业培训补助经费和工作经费的预算编制等业务指导工作。
第十八条 区县劳动保障部门根据本市创业培训政策，负责本区县创业培训的组织管理和实施；创业培训计划、大纲、培训质量和日常监督检查，提高创业成功率。负责辖区内创业培训机构的补助经费审核、申报；妥善保管创业培训资质的审验记录等工作。
第十九条 培训机构应当按照本市创业培训有关政策规定认真开展失业人员的创业培训工作，不断提高培训质量和培训后的创业成功率，接受市、区县劳动保障、财政部门的指导、监督和检查。
第二十条 对违反规定骗取或冒领创业培训补助费的，由区县劳动保障部门负责追回；对发生上述行为的培训机构，追究领导人责任，并取消其开展创业培训工作的资格。
第二十一条 本办法自2005年7月1日起执行。《北京市再就业培训资金管理实施办法》（京劳社培发〔2003〕100号）和《关于大力加强社区就业培训有关问题的通知》（京劳社培发[2001]111号）文件中有关创业培训的内容与本办法内容不相同时，以本办法为准。
附件1至附件4.doc
http://www.bjld.gov.cn/dzzw/zcjs/P020050818534875787843.doc
江苏省行政执法监督办法
江苏省人民政府
江苏省行政执法监督办法
（１９９５年５月１８日 江苏省人民政府令第５９号）
第一条 为加强和完善行政执法监督工作，促进行政机关依法行使职权，保证法律、法规的正确实施和政令畅通，维护社会主义法制的统一和尊严，根据宪法和有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法监督，是指县级以上人民政府对其所属工作部门和下级人民政府组织实施法律、法规、规章和其他规范性文件的情况进行督促和检查，并对发现的问题依法进行处理的活动。
上级人民政府所属工作部门对下级人民政府所属工作部门的行政执法监督，各部门可结合各自的工作特点，参照本办法的有关规定执行。
本办法所称其他规范性文件，是指县级以上人民政府及其所属工作部门制定的、在本行政区域内具有普遍约束力的决定、命令和行政措施。
第三条 行政执法监督的内容包括下列事项：
（一）省人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府制定的规章和其他规范性文件的合法性；
（二）组织实施法律、法规、规章和其他规范性文件的工作情况；
（三）具体行政行为的合法性与适当性；
（四）行政机关履行法定职责及其互相配合情况；
（五）行政执法中违法或者失职行为的查处情况；
（六）其他应当监督、检查的事项。
第四条 县级以上人民政府统一领导本行政区域内的行政执法监督工作。县级以上人民政府法制工作机构代表本级政府具体负责行政执法监督工作，其主要职责是：
（一）宣传、贯彻有关行政执法监督工作方面的法律、法规、规章和其他规范性文件；
（二）拟定行政执法监督的有关制度，报本级人民政府批准后实施；
（三）拟定行政执法监督年度工作计划，报本级人民政府批准后组织实施；
（四）协调政府所属工作部门的行政执法工作；
（五）办理应由本级政府受理的行政复议案件；
（六）对在执法监督中发现的问题，依法提出处理意见，报本级政府同意后执行；
（七）培训行政执法监督人员；
（八）其他应当由政府法制工作机构承担的职责。
监察机关对国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员贯彻执行国家法律、法规和政策以及决定、命令的情况的监督检查，按照《中华人民共和国行政监察条例》的规定执行。
第五条 县级以上人民政府每年应当向本级人民代表大会及其常务委员会报告行政执法监督工作，并接受监督。
第六条 省人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府制定的规章，应当报经省人民政府统一报国务院备案。
县级以上人民政府制定的其他规范性文件，应当在发布施行之日起３０日内报上一级人民政府备案；县级以上人民政府所属工作部门制定的其他规范性文件，应当在发布施行之日起１０日内报本级人民政府备案。
第七条 上级人民政府发现下级人民政府，各级人民政府发现所属工作部门的规章和其他规范性文件违背法律、法规、规章的，应当予以撤销、改变或者责令改正。
第八条 各级人民政府及其所属工作部门发现所依据的法律、法规、规章、其他规范性文件之间有抵触或者矛盾的，应当及时向本级或者上一级人民政府报告；本级或者上一级人民政府无权处理的，应当及时向有权的人民政府转报。
第九条 县级以上人民政府所属工作部门（包括法律、法规、规章授权的组织）对行政执法权限有矛盾或争议的，由本级人民政府根据法律、法规、规章的规定和本地的实际情况，予以确认。
第十条 未经法律、法规、规章授权或者行政机关委托的组织，不得行使行政执法权。违法设立行政执法组织或者委托执法不当的，由本级或者上一级人民政府责令纠正或者撤销。
第十一条 各级人民政府应当加强对行政执法证件的管理，具体办法由省人民政府另行规定。
第十二条 各级人民政府所属工作部门对本部门负责执行的新颁布的法律、法规、规章和其他规范性文件，应当在施行期满一周年后的３０日内，将实施情况报本级人民政府。其内容应当包括：
（一）法律、法规、规章和其他规范性文件的学习宣传情况；
（二）相应配套措施和制度的制定情况；
（三）执法队伍的建设和培训情况；
（四）违法案件的查处情况；
（五）执法中存在的问题和改进的措施；
（六）对法律、法规、规章和其他规范性文件本身的意见和建议；
（七）其他需要报告的事项。
有重要情况和问题，应当及时报告。
第十三条 各级人民政府及其所属工作部门作出的重大行政处罚决定，应当在决定作出后的１５日报上一级或者本级人民政府备案。需要备案的重大行政处罚的范围，由县级以上人民政府根据案件的影响程度、处罚数额等确定。
第十四条 各级财政机关在审核行政赔偿义务机关要求核拨国家赔偿费用或者要求返还已经上交财政的财产的申请时，发现该赔偿义务机关因故意或者重大过失造成国家赔偿的，或者超出国家赔偿法规定的范围和标准赔偿的，应当将有关材料报送本级人民政府，由政府法制工作机构依法进行审查，并提出该赔偿义务机关应当自行承担的国家赔偿费用的意见，报政府同意后，由财政机关执行。
第十五条 各级人民政府对本级人民代表大会及其常务委员会交办、群众举报或者通过其他途径反映的本行政区域内有重大影响的行政违法行为，可由政府负责人签发督查令，责成有关机关依法查处。
第十六条 县级以上人民政府应当根据上级人民政府和本级人民代表大会常务委员会的要求，制定行政执法检查计划，并督促或者组织实施。
第十七条 县级以上人民政府所属工作部门对有关法律、法规、规章理解、执行不一致的，或者对同一违法行为处理意见不一致的，由本级人民政府法制工作机构负责协调；协调不成的，由政府法制工作机构提出处理意见，报本级人民政府决定。
涉及对有关法律、法规、规章解释的，由本级人民政府按照法律、法规、规章解释的程序，报请有权解释的机关解释。
第十八条 各级人民政府法制工作机构可以根据需要选择一些企业和乡村，作为行政执法监督检查的联系点，及时了解、收集行政执法的情况和动态，并在有关的法律事务方面为它们提供咨询服务。
第十九条 各级人民政府法制工作机构，应当接受公民、法人和其他组织对行政机关抽象行政行为和具体行政行为的投诉，并分别情况作出处理。
第二十条 各级人民政府法制工作机构在对行政执法监督中发现的问题进行处理时，应当发《行政执法监督决定书》，通知有关单位执行。
第二十一条 各级人民政府对所属工作部门和下级人民政府实施行政执法监督，有关单位应当根据要求，如实汇报情况，及时提供材料。
第二十二条 县级以上人民政府对其所属工作部门和下级人民政府，上级人民政府所属工作部门对下级人民政府所属工作部门进行的各类考核、评议，必须将行政执法作为一项重要内容列入指标。行政执法状况不好的部门和单位，不得评为先进。
对在行政执法监督工作中做出突出成绩的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰或者奖励。
第二十三条 违反本办法，有下列行为之一的，由上级或者本级人民政府责令限期改正，并可视情况予以通报批评，情节严重的按国家有关规定，对单位负责人和直接责任人员给予行政处分：
（一）未按规定报送其他规范性文件、重大行政处罚决定备案的；
（二）应当履行法定职责而拒绝、拖延履行的；
（三）未按规定报送法律、法规、规章和其他规范性文件周年实施情况的；
（四）未按督查令的要求查处行政违法行为的；
（五）拒不组织实施或者阻挠实施行政执法检查计划的；
（六）其他违反本条例行为的。
对前款行为的处理，如属责令限期改正和通报批评的，由政府法制工作机构提出处理意见，报本级人民政府决定后执行；如属行政处分的，由政府责成有关部门依法作出处理决定。
第二十四条 本办法由省人民政府法制局负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。