广西壮族自治区贺州市人民政府办公室


贺州市人民政府办公室关于印发贺州市城市居民低收入家庭收入核对办法((试行)的通知


贺政办发〔2012〕203号




各县（区）人民政府，平桂管理区管委，市政府各副处级以上单位：

《贺州市城市居民低收入家庭收入核对办法（试行）》已经市政府三届十五次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。





贺州市人民政府办公室

2012年9月26日



贺州市城市居民低收入家庭收入核对办法（试行）



第一条 为进一步完善我市各项社会救助制度，开展城市居民低收入家庭核对工作，更好地为城市低收入家庭提供相关社会救助，根据民政部等国家11部委（局）联合下发的《城市低收入家庭认定办法》（民发〔2008〕156号）、国家民政部《关于确定第二批居民家庭经济状况核对试点单位的通知》（民办函〔2011〕365号）、自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《关于贯彻落实温家宝总理在保障和改善民生座谈会上重要讲话精神的工作方案的通知》（厅发〔2011〕110号）、自治区人民政府办公厅《关于印发〈广西壮族自治区城市低收入家庭认定实施办法〉的通知》（桂政办发〔2010〕213号）、自治区民政厅等14厅（局）联合下发的《关于切实做好城市居民家庭收入核对工作的通知》（桂民发〔2010〕133号）和市人民政府《关于确定贺州市城市低收入家庭标准的通知》（贺政办发〔2011〕176号）的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称的城市居民低收入家庭核对，是指低收入家庭居民个人或家庭申请住房救助、医疗救助、临时困难救助、教育救助、司法救助等社会救助的，由相关机构对其家庭收入和家庭财产开展调查、核实的工作。

第三条 城市居民低收入家庭核对工作应当坚持依法、客观、公正的原则，保护被核对对象的合法权益。

第四条 市民政部门要成立社会救助低收入家庭经济状况核对中心，负责全市城市居民低收入家庭收入核对的协调沟通、指导和管理工作；县（区、管理区）民政部门也要成立社会救助低收入家庭经济状况核对中心，负责本行政区域内城市居民低收入家庭收入核对的日常管理工作。

街道办事处或乡（镇）人民政府负责本辖区内城市居民低收入家庭的收入和财产调查核实的具体工作。

市、县（区、管理区）发展改革、价格、公安、财政、人力资源和社会保障、住建、房管（房改）、教育、司法、税务、工商、统计、保险、证券、银行等部门或机构在各自职责范围内做好城市居民低收入家庭收入核对的有关工作。

第五条 城市居民低收入家庭收入核对主要针对家庭收入和家庭财产进行核对。家庭收入是指家庭成员在一定时期内拥有的全部可支配收入，包括扣除缴纳的个人所得税以及个人缴纳的社会保险支出后的工薪收入、经营性净收入、财产性收入和转移性收入等；家庭财产是指家庭成员拥有的全部存款、房产、车辆、有价证券等财产。

本办法所称的家庭成员，是指具有法定赡养、抚养或扶养关系并共同生活的人员。

第六条 家庭成员按照国家规定获得的优待抚恤、计划生育奖励与扶助金、高龄老年人生活补助费、教育奖（助）学金、寄宿生生活补助费、见义勇为奖励性补助、劳模津贴、因工（公）负伤人员的工伤医疗费、护理费、丧葬补助费、一次性生活困难补助费、失业保险金、一次性伤残补助金、残疾辅助器具费等不计入家庭收入。

第七条 城市居民个人或家庭只有在申请救助时，才能向街道办事处或乡（镇）人民政府提出家庭收入和财产核对的申请。与社会救助无直接关系的居民家庭收入核对申请，不予受理。

第八条 街道办事处或乡（镇）人民政府自接到申请人提交的材料后在10个工作日内通过入户调查、邻里访问、信函索证等方式开展工作，签署初审意见，并将入户调查情况、初审意见和申请人有关材料一并报县（区、管理区）民政部门。

第九条 县（区、管理区）民政部门自接到街道办事处或乡（镇）人民政府上报材料之日起，在7个工作日内将申请人提供的有关信息分别送有关部门或机构核对，有关部门或机构自接到之日起，在7个工作日内完成核对和信息反馈工作。

社会救助申请人提供的有关信息需要跨区域进行核对的，由县（区、管理区）民政部门相互委托索取核对信息。

按照辖地管理原则，市城区内的信息索取核对工作分别由八步区和平桂管理区民政部门负责。市直各相关部门或机构应积极配合信息索取核对工作，不得以任何理由拒绝或推诿。

第十条 县（区、管理区）民政部门自收集有关部门和机构反馈信息后5个工作日内，出具核对证明材料。对不符合救助条件的申请，应书面告知申请人。申请人对家庭收入核对有异议的，可以向市民政部门提出申诉。

第十一条 充分利用市、县（区、管理区）信息化建设部门建立的数据共享与交换平台，建立城市居民低收入家庭信息交换系统，实现涉及单位的城市居民低收入家庭信息共享。

第十二条 对需了解申请对象家庭存款、有价证券、商业保险等情况的，申请对象要根据相关部门的有关规定，书面授权并协助民政部门的调查核对工作。

第十三条 核对的主要途径：

（一）工资性收入可以通过调查就业和劳动报酬，各种福利收入以及社会保险费、住房公积金、个人所得税的缴纳情况获取；

（二）财产性收入可以通过调查利息、股息与红利、保险收益，出租房屋收入以及知识产权收益情况获取；

（三）转移性收入可以通过调查养老金、因病或非因工（公）死亡人员供养直系亲属救助费的领取情况以及获得赠予、补偿、赔偿等获取；

（四）实物财产可以通过调查房产、车辆等有较大价值实物的拥有情况等获取；

（五）货币财产可以通过调查存款、有价证券持有情况、债权债务情况等获取。

（六）根据《广西壮族自治区实施〈城市居民最低生活保障条例〉办法》（自治区政府第11号令）的规定，对在法定劳动年龄段的居民，除因病因残外（需医疗机构和相关鉴定部门的证明），对所从事的工作难以计算收入的，可按户籍所在地的最低工资标准计算其收入。

第十四条 城市居民低收入家庭收入核对工作原则上每年核对一次。对需重新核查的对象，由民政部门按程序依法核对，各有关部门共同配合。

第十五条 建立健全城市居民低收入家庭收入核对联络员制度，各有关部门或机构要明确一名以上联络人员，并明确联络人员工作职责，同时将联络人名单送驻地辖区的民政部门备案，民政部门也应将本部门联络人员名单知会有关部门或机构。

各联络员负责本部门或本机构城市居民低收入家庭收入核对相关工作，负责将本部门或本机构核对意见反馈民政部门。

第十六条 申请对象不如实提供相关情况，隐瞒收入和财产，骗取相关社会救助待遇的，由相关部门停止其享受的救助待遇，追回其骗取的救助金额，并记入相关部门建立的诚信档案。

国家机关、企事业单位、社会团体、社区居民委员会以及其他社会组织，不如实提供申请对象家庭及家庭成员有关情况，或者出具虚假证明的，由县（区、管理区）民政部门提请上级主管机关或有关部门依照法律法规和有关规定处理，并记入相关部门建立的诚信档案。

第十七条 各有关部门或机构的城市居民低收入家庭核对工作人员应当对获取的涉及申请对象的信息予以保密，不得向与核对工作无关的组织或者个人泄露。

第十八条 从事城市居民低收入家庭收入核对工作的人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成严重后果的，根据国家相关规定给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 各县（区、管理区）可参照本办法自行制定本辖区的试行办法或实施细则。

第二十条 本办法在具体应用中的问题由市民政局负责解释。

第二十一条 本办法自公布之日起施行。



北京市人大常委会


北京市保护消费者合法权益条例
　（１９８８年１２月２３日市九届人大常委会第七次会议通过
　１２月３１日京常字〔１９８８〕３６号文印发）



第一章　总则




　第一条　为保护消费者合法权益，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法通则》和有关法律、法规的规定，结合本市具体情况，制定本条例。


　第二条　本条例所称的消费者，是指有偿获得生活消费品（以下简称商品）、商业性服务（以下简称服务）的个人和单位。
　　本条例所称的经营者，是指在本市行政区域内，从事商品生产、销售和提供服务的单位和个体工商户。


　第三条　经营者和消费者应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则，遵守有关法律、法规的规定，尊重社会公德，不得损害公共利益和对方的合法权益。


　第四条　本市各级人民政府及所属工商、物价、标准计量、商品检验、卫生等行政管理机关和业务主管部门，各级司法机关，有关社会团体，应当遵照有关法律、法规和本条例，切实履行保护消费者合法权益的职责。
第二章　消费者的权利




　第五条　消费者购买商品、接受服务享有下列权利：
　　（一）自愿选购商品和选择服务；
　　（二）了解商品和服务的价格、质量、计量、性能等真实情况；
　　（三）法定的质量、计量、价格、安全、卫生等保障；
　　（四）索要售货或者收费凭证；
　　（五）因商品或者服务未达到规定的或者约定的质量标准，要求修理、更换、退货或者退款，财产、人身受到损害，要求赔偿损失；
　　（六）依法享有的其他权利。
第三章　经营者的责任




　第六条　经营者生产、销售商品和提供服务，应当遵守有关法律、法规的规定，不得损害消费者的合法权益：
　　（一）必须符合安全、卫生的有关规定，不得生产、销售危害人身安全、健康的食品；
　　（二）必须遵守质量标准的有关规定，不得销售明令淘汰、过期失效的商品；
　　（三）必须货真价实，不得生产、销售以假充真、以劣充优的商品；
　　（四）必须遵守国家价格管理的有关规定，明码标价，按质论价，不得非法提价和多收费用；
　　（五）必须使用标准的计量器具，不得短尺少秤；
　　（六）必须依法使用商标，不得假冒他人的注册商标；
　　（七）实行包修、包换、包退的商品必须按规定或者与消费者约定执行，提供服务的质量必须达到规定的或者与消费者约定的要求；
　　（八）推销商品、提供服务的广告必须真实，不得作虚假广告或者其它欺骗性的宣传；
　　（九）必须公平买卖，不得强行出售、搭售商品；
　　（十）销售按规定需要试机检验的家用电器和其他商品，必须试机检验。


　第七条　主办展销会和向经营者出租柜台（场地）用于销售商品或者提供服务的单位，必须按照有关规定加强对参加展销的单位和承租经营者的监督管理。


　第八条　以定金、邮购的方式销售商品和提供服务，必须按照规定或者与消费者的约定，保质、保量、按期履行。


　第九条　经营者应当对从业人员进行维护消费者合法权益的教育，提高服务质量，并制定、公布维护消费者合法权益的规章制度，建立处理消费纠纷的责任制，解决与消费者之间的纠纷。
第四章　社会监督




　第十条　本市各级人民政府应当指导和支持消费者协会、群众物价监督等组织开展维护消费者合法权益的各种形式的社会监督。


　第十一条　消费者协会是维护消费者合法权益，指导消费的社会团体。主要职责是：
　　（一）传播商品和服务的信息，宣传指导合理消费，为消费者提供咨询服务；
　　（二）会同或者协助有关部门，对商品和服务的质量、价格、计量、安全、卫生等进行检查和监督；
　　（三）对涉及保护消费者合法权益的问题，可以向有关行政管理机关和业务主管部门提出查询，并督促有关行政管理机关和业务主管部门对损害消费者合法权益的行为依法查处；
　　（四）接受消费者投诉，并进行调查、调解，或者转有关部门处理；
　　（五）对经营者严重损害消费者合法权益的行为，如实进行批评和揭露，必要时可以公布经营者的名称及损害事实；
　　（六）支持消费者对严重损害消费者合法权益的行为向人民法院提起诉讼。


　第十二条　工会和街道办事处组织的职工和群众物价监督组织，在人民政府有关部门的指导下，对商品价格和服务收费标准，有权进行监督。
　　对损害消费者合法权益的行为，广大群众均可以向有关部门举报。


　第十三条　本市各新闻单位，对损害消费者合法权益的行为，有权进行舆论监督，支持消费者维护其合法权益的要求，如实批评损害消费者合法权益的行为。
第五章　法律责任




　第十四条　经营者违反本条例第六条、第七条、第八条规定的，由各级工商、物价、标准计量、商品检验、卫生等行政管理机关依照有关法律、法规和规定给予行政处罚。


　第十五条　经营者违反本条例的规定，给消费者造成财产、人身损害的，应当依法承担民事责任。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　第十六条　违反本条例第七条规定给消费者造成损失的，参加展销的单位和承租经营者应当承担民事责任。消费者无法向参加展销的单位和承租经营者索赔时，主办展销会和出租柜台（场地）的单位应当承担连带责任。


　第十七条　消费者合法权益受到损害，应当先由销售者或者服务者赔偿。属于生产者、仓储者、运输者责任的，由销售者或者服务者向责任方索赔。


　第十八条　由于消费者自身的责任而造成经济损失的，经营者不承担责任。
第六章　纠纷的处理




　第十九条　消费者合法权益受到损害，可以从消费者知道或者应当知道受到损害之日起一年内向有关部门要求保护。法律、法规另有规定或者有约定期限的除外。


　第二十条　消费者与经营者发生纠纷，由双方协商解决。消费者也可以要求有关行政管理机关和业务主管部门处理；或者向消费者协会投诉；或者向人民法院起诉。


　第二十一条　对消费者依法提出的要求和投诉以及消费者协会提出的查询，有关部门和经营者应当及时研究解决；问题复杂的，自接到要求、投诉和查询之日起，一般须在３０日内做出处理答复。
第七章　附则


　第二十二条　本条例具体应用中的问题，由市工商行政管理局负责解释。


　第二十三条　本条例自１９８９年２月１日起实施。
　　附：　《中华人民共和国民法通则》第一百三十四条
　　承担民事责任的方式主要有：
　　（一）停止侵害；
　　（二）排除妨碍；
　　（三）消除危害；
　　（四）返还财产；
　　（五）恢复原状；
　　（六）修理、重作、更换；
　　（七）赔偿损失；
　　（八）支付违约金；
　　（九）消除影响、恢复名誉；
　　（十）赔礼道歉。
　　以上承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。
　　人民法院审理民事案件，除适用上述规定个，还可以予以训诫、责令具结悔过、收缴进行非法活动的财物和非法所得，并可以依照法律、法规规定处以罚款、拘留。