湖北省人大


湖北省产品质量监督管理条例
颁布单位:湖北省人大常委会

颁布时间:19950728

实施时间:19950728

失效时间:19971203

内容分类:质量技术监督

题注:（１９９５年７月２８日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过　１９９５年７月２８日公布施行）

目录:

第一章 总则

第二章 产品质量监督检查

第三章 生产者、销售者的产品质量责任及义务

第四章 法律责任

第五章 附则



正文:

第一章 总则

第一条 为了加强对产品质量的监督管理，促进产品质量的提高，明确产品质量责任，保护用户、消费者的合法权益，维护社会经济秩序，根据《中华人民共和国产品质量法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 在本省行政区域内从事产品生产、销售（含安装、修理）活动，必须遵守本条例。 本条例所称产品，是指经过加工、制作，用于销售的产品。建议工程不适用本条例。

第三条 县级以上人民政府技术监督部门负责本行政区域内产品质量监督管理工作。 县级以上人民政府有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督管理工作。县级以上人民政府及有关部门应实行产品质量奖励制度，鼓励和引导企业提高产品质量。

第四条 生产者、销售者应建立健全质量管理体系，加强质量管理，保证产品质量，承担产品质量责任。

第五条 用户、消费者有权就产品质量问题向产品的生产者、销售者查询；向技术监督部门、工商行政管理部门及有关部门申诉，有关部门应当负责处理。

第二章　产品质量监督检查

第六条 产品质量监督检查实行监督抽查、统一监督检查、定期监督检查和日常监督检查制度。 监督抽查重点是对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要工业品以及用户、消费者、有关组织反映有质量问题的产品进行的检查。统一监督检查是根据国家需要和社会要求，对某类产品进行全省范围的检查。定期监督检查是按确定的定期检查计划和检验周期进行的检查。日常监督检查是对日常发现的、人民群众举报、申诉、反映的质量问题进行的检查。监督抽查、统一监督检查、定期监督检查计划实行统一管理，避免重复检查，减轻企业负担。省人民政府技术监督部门负责制定和组织实施全省产品质量监督检查计划。县级以上人民政府技术监督部门和省人民政府有关部门的产品质量监督检查计划的制定和调整，应报经省人民政府技术监督部门统一协调审批后实施。未经统一协调审批的监督检查不得进行，被检查者有权拒绝。技术监督部门可以直接实施日常监督检查。

第七条 产品质量监督检查的依据是国家标准、行业标准、地方标准或经备案的企业标准、经济合同中有关质量的条款和以产品说明、实物样品等方式表明的产品质量承诺。

第八条 产品质量监督检查结果应告知被检查者，并以适当方式公布。 产品经监督检查质量不合格的，企业应积极进行整改。整改措施的落实由有关部门负责；技术监督部门负责督促、检查；整改后产品质量的复检，由技术监督部门负责。

第九条 产品质量检验由县级以上人民政府技术监督部门依法设置的产品质量检验机构和省人民政府技术监督部门依法授权的产品质量检验机构负责。产品质量检验机构必须具备相应的检测条件和能力，经省人民政府技术监督部门考核审查认可后，方可承担产品质量检验工作。产品质量检验机构每三至五年考核复查一次。 处理有关产品质量争议，以前款规定的产品质量检验机构出具的检验报告为准。产品质量检验机构应对出具的检验报告负责。

第十条 被检查者对检验结果有异议的，可在收到检验结果之日起十五日内向上一级技术监督部门书面申请复验。技术监督部门应在收到复验申请之日起十日内，指定有关产品质量检验机构进行复验，省技术监督部门指定的产品质量检验机构的复验结论为终局检验结论。

第十一条 技术监督部门进行的监督抽查所需检验费用，由各级人民政府财政拨款解决。统一监督检查、定期监督检查、日常监督检查所需检验费用，按照国家有关规定向被检查者收取。产品质量监督检查所需样品，由质量监督检查人员持产品质量监督检查凭证，按照规定的数量向被检查者抽取。检查工作结束和留样期满后，除损耗和国家另有规定的以外，样品应退还被检查者。

第十二条 生产、流通领域中出现的产品质量责任问题，由技术监督部门负责查处；市场管理和商标管理中发现生产、经销掺假产品、冒牌产品的违法行为，由工商行政管理部门负责查处；市场上倒卖、骗卖劣质产品的违法行为，技术监督部门、工商行政管理部门，谁发现谁负责查处，对同一违法行为不得重复处罚。

第十三条 产品质量监督行政执法人员执行公务时，应出示行政执法证件，严格按规定的程序办理。 罚没收入的管理按国家有关规定执行。

第十四条 产品质量监督行政执法人员在执行公务时，依法行使下列职权： （一）询问行政相对人，要求其说明涉嫌产品的来源、数量及有关情况；向有关单位和个人调查与涉嫌产品、违法行为有关的情况；（二）查阅、复制与产品质量案件有关的证明材料； （三）对涉嫌产品的加工制作场所、产品存放地、仓库、销售及有关场所进行勘验检查； （四）经初步核查，需要依法追究行政责任的，对违法生产、销售的产品和与案件有关的证据采取封存等保全措施。产品质量行政执法人员应保守被检查者的商业和技术等秘密。

第十五条 行政相对人、证明人应积极配合行政执法人员的工作，如实提供有关的物品、资料和情况，不得擅自启封、转移、隐匿、销毁被封存产品等有关证据。

第十六条 对企业质量信誉、产品质量给予荣誉的评价性活动，应当遵循公平、公正、公开的原则，授予的信誉和荣誉称号要规定有效期限。技术监督部门和有关部门应当对其进行监督，对名不符实的有权予以取消。 3第三章　生产者、销售者的产品质量责任及义务

第十七条 生产者、销售者应对生产、销售的产品质量负责。生产、销售的产品质量应当符合下列要求： （一）不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准、地方标准；（二）具备产品应当具备的使用性能； （三）符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。

第十八条 生产者、销售者不得有下列行为： （一）生产或销售国家明令淘汰的产品； （二）生产或销售伪造或者冒用认证标志、名优标志、生产许可证标记、质量证明等质量标志的产品；（三）生产或销售伪造产地、伪造或者冒用他人的厂名、厂址、条形编码、企业代码的产品； （四）销售失效、变质的产品； （五）掺杂、掺假、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格的产品；（六）法律、法规规定的其他禁止行为。

第十九条 产品存在不符合所注明采用的产品标准，或者不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况，不危及人体健康和人身、财产安全仍具有使用价值的，生产者、销售者应当在产品或其包装的显著位置或者采用其他明示方法标明“处理品”等字样，方可出厂、销售。

第二十条 产品的标识应当符合下列要求： （一）有产品质量检验合格证明； （二）有用中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址。用散件组装或分装的产品，以及用联营等形式生产的产品，应在产品或其包装上用中文注明组装、分装厂、联营厂的厂名、厂址；（三）根据产品的特点和使用要求，食品、药品、化妆品、农药、化肥以及需要标明产品规格、等级、所含主要成份的名称和含量的，应以中文予以标明，并附有中文使用说明书；（四）机电设备、仪器仪表和耐用消费品，有安装、使用、维修和保养的中文说明书； （五）限期使用的产品，标明生产日期和安全使用期或者失效日期； （六）使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，有使用说明、警示标志或者中文警示说明。裸装的食品和其他根据产品特点难以附加标识的裸装产品，可以不附加产品标识。

第二十一条 剧毒、危险、易碎、防潮、不能倒置以及有其他特殊要求的产品，其包装必须符合相应要求，有警示标志或者中文警示说明，标明储运注意事项。

第二十二条 生产企业应具备相应的检测条件和能力，满足质量检验要求。

第二十三条 生产者应对产品质量进行检验，质量合格的方可发放质量检验合格证，保证出厂的产品质量。不得为不合格产品或未经检验的产品签发合格证。产品的监制者应对被监制产品的质量负责，保证产品的质量符合规定的要求。

第二十四条 售出的产品在质量保证期内，不符合本条例第十七条第（二）、（三）项规定的，销售者应当负责修理、更换、退货，并赔偿相应的经济损失。销售者负责修理、更换、退货、赔偿损失后，属于生产者或者向销售者提供产品的供货者的责任的，销售者有权向生产者或供货者追偿。

第二十五条 以代销、租赁、联营等形式生产、销售产品的以及为生产者、销售者提供附有标识、标志的包装物、铭牌等便利条件的，承担本条例规定的生产者、销售者同等的产品质量责任。

第四章　法律责任

第二十六条 生产不符合保障人体健康，人身、财产安全的国家标准、行业标准、地方标准的产品，责令停止生产，对违法生产的产品予以没收，监督销毁或作必要的技术处理，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款，可以吊销营业执照。

第二十七条 销售不符合保障人体健康，人身、财产安全的国家标准、行业标准、地方标准的产品，责令停止销售，产品已经售出的，责令限期追回。对违法产品予以没收，监督销毁或作必要的技术处理。有下列情形之一的，除按照前款处罚外，没收违法所得，并处违法所得的一倍以上五倍以下的罚款，可以吊销营业执照。 （一）直接或间接参与不符合人体健康，人身、财产安全的国家标准、行业标准、地方标准的产品的加工、制作并销售的；（二）根据职业要求，能够辨认不符合安全、卫生要求的产品而销售该产品的； （三）行政执法部门已责令停止销售而继续销售的； （四）国家有关管理部门已明令该产品不得销售而继续销售的；（五）用户、消费者已向销售者反映并已知该产品存在或已经发生危害而继续销售的； （六）销售者以其他渠道和方式知道或者应该知道产品存在或已经发生危害而继续销售的。

第二十八条 生产、销售掺杂、掺假、以假充真、以次充好、或者以不合格产品冒充合格产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品和违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款，情节严重的，吊销营业执照。

第二十九条 生产、销售国家明令淘汰和失效、变质的产品，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，监督销毁或作必要的技术处理，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款，可以吊销营业执照。

第三十条 违反本条例第十八条第（二）、（三）项的，责令登报或者以电视、广播等方式公开更正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。

第三十一条 生产、销售的产品违反本条例第十九条规定的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以下的罚款；拒不改正或重犯的，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。

第三十二条 违反本条例第二十条、第二十一条的规定，以及不具备签发产品检验合格证条件而签发合格证的，为未经检验的产品签发合格证的，责令改正，停止该产品的生产、销售，没收违法所得，并处违法所得百分之十五至百分之二十的罚款。为不合格产品签发合格证的，对限期使用产品的生产日期、安全使用期或者失效日期弄虚作假的，比照以不合格产品冒充合格产品的规定处理。 违反本条例第二十三条第二款的，没收监制费，并处监制费一倍以上三倍以下的罚款。

第三十三条 销售者销售的产品存在质量问题，不履行修理、更换、退货或者向消费者赔偿经济损失的，责令限期改正。拒不改正的，处以销售该产品价值一倍以上五倍以下的罚款。

第三十四条 质量检验机构未经省技术监督部门审查认可，或未受其委托，擅自进行质量监督检验的，责令改正，并处所收检验费一倍以上三倍以下的罚款。质量检验机构的检验结果有误，应以适当方式更正。对被检查者造成损失的，依法追究有关责任者的经济和行政责任。 不按规定抽样或退还样品的，给予批评教育，并处样品货值一倍以上三倍以下罚款。

第三十五条 违反本条例规定的产品质量监督检查，责令停止，所收取的检验费应退还被检查者，并处所收检验费的一倍以上三倍以下罚款。

第三十六条 擅自启封、转移、隐匿、销毁被封存产品等有关证据，拒绝提供样品和有关材料，阻碍行政执法人员依法行使职权的，责令改正，并处以三万元以下罚款。被封存产品不能如数恢复被封存状态时，视为已销售产品处理。

第三十七条 违反本条例有关规定，情节严重，构成犯罪的，依法追究有关责任者的刑事责任。违反本条例第二十六条、二十七条、二十八条、二十九条的规定，尚不构成犯罪的，对有关责任者，可视情节轻重，处以五千元以上二万元以下罚款。

第三十八条 违反本条例拒不提供或者不如实提供有关材料，致使违法所得难以确认的，违法所得以查获违法产品货值的十倍计算。

第三十九条 国家工作人员利用职权对违反本条例规定的单位和个人包庇纵容以及从事产品质量监督管理的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，视情节给予行政处分和经济处罚。

第四十条 本条例规定的吊销营业执照的行政处罚由工商行政管理部门决定，其他行政处罚由技术监督部门或者工商行政管理部门按照国务院规定的职权范围决定。法律、法规对行使行政处罚的机关另有规定的，从其规定。

第四十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可在收到处罚决定通知之日起十五日内依法申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第四十二条 第五章　附则

第四十三条 本条例应用中的问题由省人民政府技术监督部门负责解释。

第四十四条 本条例从公布之日起施行。


福建省厦门市人民政府


厦门市供水管理暂行办法
厦门市人民政府



第一章 总 则
第一条 为加强厦门市供水工作的管理，促进供水事业的发展，适应厦门市经济发展的需要，根据国家城建总局《城市供水工作暂行规定》和《福建省市政管理暂行规定》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于厦门本岛、鼓浪屿区、集美区、杏林区和同安县建城区。
第三条 城市供水要认真贯彻开源与节流并重的方针和先生活、后生产的原则，坚持社会效益、环境效益和经济效益三统一。
第四条 厦门市公用事业管理局是厦门市供水工作的主管机关。
第五条 城市的计划、节约用水工作按照国务院批准的《城市节约用水管理规定》以及《厦门市城市节约用水管理办法》的规定执行。
第六条 用水单位和个人（简称用户），必须按照规定有偿使用自来水，爱护供水设施，节约用水。

第二章 供水水源管理
第七条 水资源应全面规划，严格保护，加强管理，合理利用。
第八条 厦门坂头水库、上里水库是城市供水专用水库，由市公用事业管理局委托市自来水公司管理。北溪引水水源、同安县汀溪水库由水利部门管理，市公用事业管理局应积极配合供水调度。水源分配要在优先满足城镇人民生活饮用水的前提下，统筹安排工、农业生产和其他用水。

第九条 水资源开发利用，应优先选择地面水源，稳妥开发地下水源，按照规划积极研究和开发新水源。任何单位和个人，不得擅自打井取水，以及从事其他可能损害城市水源的活动。
第十条 供城镇使用的水源必须严格保护，坂头水库、上里水库的集雨区域为卫生防护地带。北溪引水渠及取水点和汀溪水库要会同省水源主管部门制订卫生防护地带。严禁在水源卫生防护地带范围内排入或渗入工业废水、生活污水，从事其他可能污染水源的活动。

第三章 供水设施建设
第十一条 供水规划必须纳入厦门市总体规划范围。
第十二条 供水设施的建设应与城市的总体建设保持相应的比例，使供水能力的增长适应厦门经济特区发展和人民生活用水需要。
第十三条 供水企业应在设备挖潜、更新改造的基础上有计划地建设供水设施，引进先进技术和设备，提高综含供水能力和水质。
第十四条 供水企业和有关部门对供水工程要严格技术审查和峻工验收工作，未经验收或验收不合格的工程不得投入生产和运转。
第十五条 供水工程的投资采取国家投资、地方自筹、银行贷款或集资统建的办法解决。
第十六条 凡是申请用水或需增加用水量的用户，必须缴纳开户费或增容建设费，其收费标准由供水企业提出，报市物价管理部门核定后执行，增容建设费用于供水设施的建设，不足部分由城市维护费补贴。

第四章 经营管理
第十七条 厦门市供水范围为厦门本岛、鼓浪屿区、集美区、杏林区、同安县城，供水范围以外的用水单位应自行建设独立的供水系统；需由城市供水的，应上报公用事业管理部门审批，并另核定水价。
第十八条 厦门市自来水公司和同安县自来水公司是公用服务性的供水企业。厦门本岛、鼓浪屿区、集美区、杏林区由厦门市自来水公司负责供水。同安县由同安自来水公司负责供水。
在城市供水范围内有自备水源的单位，其自用有余部分不得自行对外销售，应由供水企业统一安排，有偿调用。
第十九条 供水企业应做好供水设施的建、修、管和自来水的产、供、销，做到水质好、水压够、计量准、维修及时、收费合理。
第二十条 供水企业和用户产权划分以总水表为界。从总水表到用户的管道及其设施，产权属用户（或房产所有单位）所有，由用户管理；总水表及其以外的供水设施，属供水企业所有，由供水企业管理。
凡由供水企业供水的单位和个人投资建设的供水设施，竣工后均应将总水表及其以外的供水设施移交供水企业统一管理、使用和维护。
第二十一条 供水企业必须加强对水源水、沉淀水、出厂水和管网水的水质检测和管理，管网水水质的检测要有足够和合理的取水样点，并采取有效措施，确保水质符合国家《生活饮用水卫生标准》的规定，在任何情况下，都不得降低水质标准，对水质有特殊要求的，由用户再自行处
理。
由水利部门管理和供应的水源水，水源管理部门应加强对水质的检测和管理，确保水质符合国家规定的标准。
第二十二条 供水管网要有足够的服务压力，供水管网要按规定设置足够的测压点，压力合格率要达到国家要求。对高地、边远地区的水压服务，应进行合理的供水调度，并尽量采取中间加压措施，保证供水。
高层楼房、高地单位等对水压有特殊要求的用户，可以自行采取加压措施，但不得从供水管道上直接装泵抽水，必须设置中间水池，间接抽水加压。中间水池的储水应避开白天高峰供水时间。凡由供水部门负责另行装设加压设施供水的，应另缴纳加压费。
要求不间断供水的单位，应自行设置储水设施。
第二十三条 住宅、楼宇群、单位设置高、低中间储水池（不包括住户内的储水池）进行二次供水的，其产权所有者应向供水部门登记备案。储水池应定期清洗，并记录备查，其水质管理由市卫生防疫部门和供水部门负责监督执行，防止水体污染。发现水体污染，供水部门有权予以暂
停供水。
第二十四条 供水企业要严格计量管理，源水管、出厂管和用户均应配齐合格的计量仪表，实行售水凭表计量，按量收费。
用户必须按时交纳水费，逾期不交的，每逾期1天另加收水费额3％的滞纳金，逾期1个月不交者，供水部门可签发“限期缴纳水费通知单”，再逾期不交者，供水部门有权停止供水，但应记录在案备查。
第二十五条 供水企业对用户按总水表计量收费，用户以每一门牌号、每一幢楼房或每个楼梯为装表单位。多单元住宅，原则上应安装分水表。
第二十六条 申请接水的用户，必须在施工前向供水部门提供内部供水设施的图纸、用水量、水质水压要求等资料。经供水部门实地检查，符合供水要求后，才能予以接水。
第二十七条 用户在总水表以外新装、改装、迁移用水设施，过户、退户或改变用水性质，都必须向供水部门办理手续，不得自行安装、变更、拆除、转接、转让用户总水表以外的用水设施。
第二十八条 除供水企业设置的供水站点外，任何单位或个人，未经市公用事业管理局批准，不得转供和转售自来水。
第二十九条 城市的市政工程、园林绿化、喷洒道路等公共用水，有关单位应与供水部门商定设置供水点，并装表计费，其供水设施由所有者自行管理。
公用消防设施由消防部门投资建设和使用，由供水企业管理和维护。消防设施和消防用水作为消防专用，不得挪作他用。
第三十条 城市供水的价格分质、分类核定，水价由供水企业根据价格政策结合制水成本提出，报市物价局批准执行。

第五章 供水设施的管理
第三十一条 厦门市供水的专用水库、水池、引水管道（渠）、取水口、翻水站、泵站、加压设施、水厂、井群、管网、闸门、消火栓、水表等公用供水设施由供水企业严加管理，定期进行检查和维修，确保安全与完好。
任何单位和个人都必须爱护公用供水设施，严禁擅自启闭、损坏、窃取公用供水设施或其他危害公用供水设施安全的行为。
第三十二条 城市供水管道及其附属设施的地面和两侧（口径300毫米以下两侧各2米，口径300毫米以上管道两侧各3米内）严禁修建建筑物。供水管道及其附属设施两侧1米以内，不准堆放物料、植树，不得进行有害供水管道及设施安全的行为。必须与供水管道并行或交叉修
建建筑物或建设其他地下管线及设施时，应严格执行城市管理设计规范的规定，不得影响和危及供水管理及其附属设施的安全。
第三十三条 用户的自备水源管网系统，严禁与城市供水管网直接连接。
对于使用或生产有毒、有害物质的单位，其内部用水管道严禁与城市供水管道直接连通，应采取间接取水的方法，严防有毒、有害物质进入城市供水管网。
第三十四条 城市供水设施的大修和更新改造所需资金，由更新改造资金、大修理资金开支；不足部分，由城市维护费予以补助。
第三十五条 供水企业进行工程施工和正常的检查维修，临时故障检修，各有关部门应密切配合，提供方便，任何单位和个人不得干扰、阻拦。
第三十六条 供水企业进行施工和维修时，应采取有效的安全和保护措施，尽量不停水作业，确需临时停水时，必须提前2天通知用户做好储水准备。对于处理意外紧急事故需停水时，应尽快通知有关用户，停水应尽量控制在最小范围。

第六章 奖励与处罚
第三十七条 在保护水源、维护供水设施等方面有显著成绩的单位和个人应给予表彰或适当的物质奖励。
第三十八条 有下列行为之一者，根据情节轻重，对单位或个人依照《城市供水工作暂行规定》和《福建省市政管理暂行规定》分别给予警告、责令赔偿损失、扣留违章物、拆除违章筑物、罚款、停止供水等处罚。
（一）污染水源及供水管网水质的；
（二）擅自启闭、改移、安装、拆除、损坏和窃取城市供水设施的；
（三）擅自转接、转让供水设施，转供、转卖和偷用自来水的；
（四）内部用水管道私自与供水管网连接或直接装泵抽水加压的；
（五）改变用水性质不办理变更手续的；
（六）违章建设、违章堆放物料、植树，影响供水设施安全的；
（七）阻挠供水企业工作人员执行修检任务和其他公务的。
以上各项处罚可以单独使用或合并使用，处罚由市公用事业管理局决定。
第三十九条 供水企业及其工作人员滥用职权，无故、借故停水或以水谋私刁难用户的，以及玩忽职守造成停水事故的，由公用事业主管部门根据情节轻重给予行政处分。

第七章 附 则
第四十条 本办法由市公用事业管理局解释。
第四十一条 本办法自1991年7月15日起执行。



1991年6月26日