上海市人民政府


上海市人民政府关于印发上海市服务业发展引导资金使用和管理办法的通知

沪府发〔2009〕24号

　　
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
　　现将《上海市服务业发展引导资金使用和管理办法》印发给你们，请按照执行。

上海市人民政府
二○○九年五月五日

　　

上海市服务业发展引导资金使用和管理办法

　　
　　第一条（目的和依据）
　　为进一步规范服务业发展引导资金的管理和使用，提高资金效益，发挥财政资金的引导带动作用，改善服务业发展环境，引导各类社会资本加大对服务业的投入，根据国务院有关文件精神和上海市委、市政府加快形成以服务经济为主产业结构的要求，在试行《上海市服务业发展引导资金使用和管理试行办法》（沪府〔2007〕1号）的基础上，制订本办法。
　　第二条（资金来源）
　　服务业发展引导资金（以下简称“引导资金”）是由地方财政预算内安排的专项用于全市服务业发展的补助性资金。市级财政预算每年安排2亿元，获得市级引导资金支持的区（县）应按照不低于1∶1的比例安排配套资金。
　　第三条（使用范围）
　　引导资金主要用于服务业发展中的薄弱环节、关键领域、重点区域和新兴行业，促进服务业的国际化、市场化、社会化和规模化发展。主要用于如下方面:
　　（一）鼓励本市企业申请国家各类服务业引导资金，并提供配套资金。
　　（二）支持符合《上海产业发展重点支持目录》的服务业重点领域发展，包括航运服务、信息服务、现代物流、专业服务、文化服务、会展、旅游、现代商贸、教育培训、医疗服务、创意产业等，对该领域中发挥引领作用的重点项目给予适当补贴或贷款贴息。
　　（三）支持服务贸易发展，对重点企业给予绩效支持、贷款贴息、保险费用补贴、认证补贴及境外推广费用补贴等；支持服务外包业务发展。对服务贸易和服务外包的具体支持方式，由市发展改革委、市商务委和市财政局另行制定。
　　（四）鼓励制造业企业发展生产性服务业，对其重点项目给予适当补贴或贷款贴息。
　　（五）支持能提供信息、技术、人才、贸易、资金等服务支撑、完善服务业整体发展环境的公共服务平台建设，对其重点项目给予适当补贴或贷款贴息。
　　（六）支持具有示范带动作用的各类现代服务业集聚区建设，对其核心区域功能、建筑及立体交通组织的前期规划论证给予适当补贴。
　　（七）经市政府批准其他需要支持的事项。
　　第四条（支持方式和额度）
　　市级引导资金的支持，采用无偿资助或贷款贴息方式（二者选一）。
　　采用无偿资助方式支持的，单个项目资金支持比例最高不超过项目总投资额或总费用的20％，金额不超过300万元。采用贷款贴息方式支持的，根据项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款法定基准利率确定。每个项目的贴息期限最高不超过2年，贴息额度不超过400万元。
　　第五条（申报和审批程序）
　　由市发展改革委、市经济信息化委、市商务委、市财政局等部门组成评审小组，负责引导资金的申报受理、评估管理、审核批复、监督稽查等工作。评审小组办公室设在市发展改革委。
　　市属企业和单位可直接向市行业主管部门申报，其他企业和单位可向其税务注册地的所在区县有关部门申报。申请引导资金的市行业主管部门和区县有关部门根据引导资金使用方向和重点支持领域，编写引导资金年度申请报告，于每年4月底前，送交评审小组办公室。已经安排政府资金补贴或支持的项目不予受理。市行业主管部门和区县有关部门须对申报材料的真实性负责。
　　对市行业主管部门和区县有关部门报送的申请材料，评审小组负责组织专家组进行专家评审，委托中介机构进行评估。对经评审小组审核同意的项目，由市发展改革委会同相关部门下达引导资金投资计划至各行业主管部门和区县。
　　第六条（申请提交的材料）
　　申请引导资金的市行业主管部门和区县有关部门，需要提交引导资金年度申请报告，主要包括：拟重点推进的项目对优化结构、提升能级、增加税收和扩大就业等作用分析；拟重点推进的公共服务平台、现代服务业集聚区建设、举办各类活动对完善服务业发展环境、加速服务业发展的重要性和必要性分析。其中，区县申请报告中要承诺区县财政对申请市级引导资金支持的项目，以不低于1∶1的比例给予配套。同时，需要提供以下附件：
　　（一）引导资金申请汇总表，主要包括：资金的主要用途、总投资额、申请引导资金数额及其他资金来源等。
　　（二）引导资金项目申请表，主要包括：申报单位基本情况、项目基本情况及性质、项目的必要性、项目外部条件落实情况、项目建设内容及目标、项目方案及可行性分析、计划进度（必须是在建或年内开工项目）、社会效益定性指标、项目资金情况等。其中，须明确申请的引导资金主要用途构成，主要包括：设备购置安装、软件开发、系统集成、人员培训、技术转让、设计咨询、建设期利息等。
　　（三）申报单位须提供营业执照或法人证书以及项目自筹资金出资证明等。
　　（四）使用引导资金的重点项目必须附有关批准文件，即政府投资项目的可行性研究报告或企业投资项目的核准（备案）的批准文件以及规划、土地、环保等部门意见。
　　（五）申请贴息的项目须出具项目单位与有关金融机构签订的贷款协议或合同。规划类支持项目须提供相关支付凭证或有关合同、协议。
　　（六）成果或证书等其他相关文件。
　　第七条（使用监督和评估管理）
　　市财政局对经评审小组审核同意的项目，按照财政资金预算管理的有关规定拨付资金。
　　凡使用引导资金的市行业主管部门和区县有关部门，应加强监管，负责检查服务业发展规划的落实情况以及推进具体项目的实施、验收等日常管理工作。如发现重大问题，应及时向评审小组反馈。
　　市发展改革委、市经济信息化委、市商务委、市财政局会同市审计局等部门按照有关规定对引导资金的使用情况和项目执行情况进行监督、审计和稽察。
　　凡使用引导资金的市行业主管部门和区县有关部门，应及时总结服务业发展情况以及资金使用情况、项目执行情况，并将上年度引导资金使用报告在次年2月底前送交评审小组办公室。评审小组负责对市行业主管部门和区县的总结进行综合评估，并根据评审结果，调整下一年度引导资金的安排。经考核，对表现突出的市行业主管部门和区县，在下一年度优先安排引导资金；对未达标的市行业主管部门和区县，暂停其下一年度申请引导资金资格。
　　引导资金必须专款专用，严禁截留、挪用。凡使用引导资金的项目，不得擅自改变主要建设内容和建设标准。引导资金重点扶持内容不得变动。对弄虚作假、截留、挪用等违反国家法律法规或有关纪律的行为，除按照国家规定对项目单位和有关负责人给予相关处罚外，还将作出以下处理：限期收回已拨付的引导资金；予以公示并取消项目法人和项目负责人继续申报项目的资格；暂停所在市行业主管部门或区县下一年度申请引导资金资格等。
　　第八条（附则）
　　本办法由市发展改革委会同市经济信息化委、市商务委、市财政局负责解释。
　　本办法自印发之日起执行，执行至2012年底。《上海市服务业发展引导资金使用和管理试行办法》（沪府〔2007〕1号）即行废止。
　　

辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市人民政府令

第164号


　　《抚顺市机动车停泊管理办法》业经2012年9月20日市政府第38次常务会议审议通过，现予发布。




市长 王桂芬　

2012年10月12日



抚顺市机动车停泊管理办法



　　第一条 为加强机动车停泊管理，规范机动车停放秩序，保障城市道路安全、有序、畅通，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国道路交通安全法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本市城市规划区内停车场的规划、建设、经营、使用和机动车停泊管理适用本办法。

　　第三条 本办法所称停车场，是指供机动车停放的露天或者室内场所。包括公共停车场、专用停车场和道路停车泊位。

　　公共停车场，是指根据规划独立建设、为公共建筑配套建设以及通过临时占地等方式设置的供机动车停放的场所。

　　专用停车场，是指供本单位、本居民住宅区机动车停放的场所。

　　道路停车泊位，是指在车行道、人行道、路肩、边坡、桥下空地等城市道路上施划的供机动车停放的场所。

　　第四条 市公安机关是机动车停泊管理的行政主管部门，负责本办法的组织实施。

　　城市管理、交通、安监、规划、服务业委、城乡建设、发展改革、财政和人防等行政管理部门，按照各自职责做好机动车停泊管理工作。

　　第五条 机动车停泊管理应当遵循统筹规划、规范管理、保障道路畅通、方便群众出行的原则。

　　第六条 政府投资建设的停车场以公益服务性为主。

　　第七条 政府支持公民、法人或者其他经济组织按照有关规划和设计，依法投资建设、开办公共停车场，支持建设地下停车场、立体停车场和机械式停车场设施，支持应用新设备、新技术、新方法管理停车场。

　　第八条 政府鼓励国家机关、企事业单位、社会团体根据需要，配建满足本单位车辆使用的专用停车场，鼓励既有居民住宅区推广应用绿化与停车相兼容的方法和技术，补建或扩建专用停车场。

　　第九条 政府提倡专用停车场在满足本单位、本居民住宅区停车需要的前提下，向社会开放。

　　第十条 停车场规划由市规划行政主管部门会同市公安机关，根据城市总体规划和城市建设发展需要编制，并报市人民政府批准。

　　停车场规划确定的停车场用地，未经法定程序调整，不得改变用途。

　　第十一条 停车场设置标准和设计规范，由市规划行政主管部门会同市公安机关依据国家标准结合本市实际制定。

　　停车场的建设，应当符合本市停车场的设置标准和设计规范。

　　第十二条 新建公共建筑、居民住宅区和商业街(区)、大(中)型建筑，应当配套建设停车场。配套建设的停车场，应当与主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。

　　第十三条 下列公共建筑未按照本市现行的停车场设置标准和设计规范配套建设停车场的，应当在改建、扩建时补建：

　　(一)火车站、客运站;

　　(二)体育(场)馆、影(剧)院、图书馆、医院、学校、旅游景点、办公楼;

　　(三)建筑面积在3000平方米以上的商场、宾馆、餐饮、娱乐等经营性场所。

　　因客观条件限制无法补建的，应当就近择地另建或者采取其他措施予以补救，停车泊位的数量不得低于配建标准。

　　第十四条 市公安机关应当会同市城市道路行政主管部门施划道路停车泊位，施划道路停车泊位应当遵循下列原则：

　　(一)不影响行人、车辆的通行;

　　(二)符合区域道路停车总量控制要求;

　　(三)与区域停放车辆供求状况、车辆通行条件和道路承载能力相适应。

　　第十五条 市公安机关应当每年对道路停车泊位的情况进行至少一次评估，并根据评估情况对道路停车泊位及时予以调整。

　　有下列情形之一的，市公安机关应当及时调整道路停车泊位准予停车的时段或者撤除道路停车泊位：

　　(一)道路停车泊位不符合施划技术标准或条件的;

　　(二)道路交通状况发生变化，道路停车泊位影响车辆、行人通行的;

　　(三)道路周边的公共停车场能够满足停车需求的;

　　(四)城市基础设施建设或者其他公共项目建设需要的;

　　(五)其他需要调整准予停车的时段或者撤除的情形。

　　道路停车泊位撤除后，公安机关应当及时恢复道路通行及设置相应的道路交通设施。

　　第十六条 任何组织和个人不得擅自设立停车场。

　　任何组织和个人不得设置障碍影响停车泊位的使用。

　　第十七条 任何单位和个人不得擅自改变经批准建成的停车场使用功能或者将停车泊位挪做他用。

　　因特殊原因需要改变停车场功能或者将停车泊位挪做他用的，须经公安机关、规划行政主管部门同意，并按公安机关、规划行政主管部门的要求异地配建停车场。

　　前款涉及占用城市道路的，还须经城市道路行政主管部门同意。

　　第十八条 停车场投入使用、停止使用和转让的，应当在10日内向市公安机关备案。

　　备案应当提交以下材料：

　　(一)备案申请书;

　　(二)停车场管理者身份证;

　　(三)停车场方位示意图及泊位布置图。

　　第十九条 公安机关应当在停车场出入口或显著位置设置统一的停车场标志，标明停车场的使用时间、停车种类、泊位数量、监督电话及其他警示标志。

　　第二十条 公共停车场管理者应当遵守下列规定：

　　(一)制定并落实车辆停放、安全保卫、消防等管理制度;

　　(二)保持停车场内交通标志和标线的清晰、准确、醒目、完好，确保照明、消防、排水、通讯、交通安全设施、电子监控设备等系统正常使用;

　　(三)定期清点场内车辆，发现长期停放或者可疑车辆，及时向公安机关报告;

　　(四)依照规定设置残疾人专用停车泊位;

　　(五)国家、省、市其他有关规定。

　　第二十一条 经营性停车场应当依法办理工商、税务等手续，执行价格主管部门制定的收费标准，开具税务部门统一印制的发票。

　　经营性停车场应当在显著位置公示管理制度、营业执照、收费许可证、收费标准。

　　第二十二条 机动车在停车场停放时，应当遵守下列规定：

　　(一)在划定的停车泊位内停放;

　　(二)按箭头指示方向停放;

　　(三)二台以上车辆并排停放时车头对齐;

　　(四)错时停车、限时停车等分时段停车泊位，应按规定时间停车;

　　(五)不得妨碍城市防洪排水和道路维修养护作业;

　　(六)服从停车场工作人员指挥。

　　第二十三条 用于装载易燃、易爆、毒害、腐蚀等危险货物的专用车辆应当停放在政府指定的停车场。

　　第二十四条 违反本办法第十二条、第十三条、第十七条第二款规定，未配建停车场、配建停车场达不到标准，或者未按照规定补建、异地配建的，由规划行政主管部门责令限期补建;逾期不补建或者确实无法补建的，应当按照规划配建标准所需停车场建设工程造价征收停车场建设补偿费，可以并处建设工程造价百分之十的罚款。

　　第二十五条 违反本办法第十六条第一款规定，擅自设立停车场的，由公安机关责令限期撤除;逾期未撤除的，并处5000元以上2万元以下罚款。

　　第二十六条 违反本办法第十六条第二款规定，设置障碍影响停车泊位使用的，由公安机关责令限期撤除;逾期未撤除的，按设置障碍的停车泊位数量每个泊位处以200元罚款。

　　第二十七条 违反本办法第十七条第一款规定，擅自改变经批准建成的停车场使用功能或者将停车位挪做他用的，由公安机关责令限期改正;逾期未改正的，按改变、挪用停车泊位数量每个泊位处以1000元罚款，最高不得超过3万元。

　　第二十八条 违反本办法第二十条规定的，由公安机关责令改正;逾期未改正的，处1000元罚款;情节严重的，处2000元罚款，法律、法规另有规定的，从其规定。

　　第二十九条 违反本办法第二十二条第(一)项、第(二)项规定，机动车在停车场停放时，未在划定的停车泊位内停放、未按箭头指示方向停放的，由公安机关责令改正，可以处20元罚款。

　　第三十条 违反《中华人民共和国道路交通安全法》的，由公安机关依据《中华人民共和国道路交通安全法》的规定给予处罚。

　　违反本办法规定构成治安管理处罚的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十一条 行政机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十二条 清原、新宾、抚顺县机动车停泊管理，参照本办法执行。

　　第三十三条 本办法自2012年12月1日起施行。