财政部


财政部控制社会集团购买力办公室关于印发《关于对国有企业购买小轿车加强控购管理的意见》的通知
财政部


各省、自治区、直辖市、计划单列市控办：
为加强对国有企业购买小轿车的控购管理，现将《关于对国有企业购买小轿车加强控购管理的意见》印发给你们。请各地控办结合本地实际情况，认真予以贯彻，做好对国有企业购买小轿车的控购管理工作。

附件：关于对国有企业购买小轿车加强控购管理的意见
一个时期以来，一些国有企业（包括国有资产占控股地位或主导地位的企业，下同）在购买小轿车方面讲排场、比阔气，铺张浪费，不仅造成了国有资产的损失，也造成了不良的政治影响，这个问题已经引起国务院领导同志的高度重视。对国有企业购买小轿车加强控购管理是摆在各级
控制社会集团购买力管理机关面前的一项重要任务。
一、对国有企业购买小轿车的控购管理亟待加强
目前，一些国有企业在购买小轿车方面铺张浪费的主要表现，一是购车数量过多；二是购车档次过高；三是购车渠道不正当。产生这些问题的主要原因是一些国有企业的同志艰苦奋斗的观念淡薄。“花公家钱不心疼”的现象在一些国有企业中时有发生，一些企业盲目攀比，追求气派和
所谓的“企业形象”，购车超出了企业的实际需要。一些企业在购买小轿车问题上缺乏有效的自我约束机制，决策的透明度低。同时，国家有关管理部门对国有企业购买小轿车的管理不够严格，监督不力。
小轿车是高价值消费品，国有企业购买小轿车是花费国家资财的公款消费行为，绝大多数属非生产经营性的消费支出。国有企业应在非生产经营性公款消费方面，特别是在购买小轿车方面建立、健全自我约束机制，这是国有企业转换经营机制、深化企业改革的一个重要组成部分。但是
，国有企业建立、健全非生产经营性公款消费的自我约束机制是一个渐进的过程。在新旧经济体制转轨的过渡时期，对国有企业购买小轿车的行为不能放松必要的外部管理。实践已经证明，在购买小轿车方面，忽视对国有企业的监督管理，后果是极为严重的。
江泽民同志在《正确处理社会主义现代化建设中的若干重大关系》中要求，“务必要在全社会继续发扬艰苦奋斗的优良传统，提倡勤俭，崇尚节约，防止和纠正脱离经济发展水平的高消费。”对国有企业购买小轿车加强必要的管理，是贯彻江泽民同志上述指示精神的一个重要方面。国
有企业购买小轿车属社会集团购买力支出，对其进行必要的管理是各级控制社会集团购买力管理机关的职责。各级控制社会集团购买力管理机关必须端正认识，以高度负责的精神积极做好对国有企业购买小轿车的控购管理工作。
二、对国有企业购买小轿车实行控购管理的审批原则
1．除出租用小轿车和各种专用车外，国有企业购买小轿车一律列为非生产经营性社会集团购买力支出，计入控购指标之内。
2．国有企业不得租赁或长期租用（时限标准由各省、自治区、直辖市、计划单列市控办规定）小轿车。因特殊情况确实需要的，必须事先得到当地控办的批准。
3．各级控办对国有企业购买进口高档小轿车不予审批。
4．国有企业购买小轿车，必须事先得到企业职代会的同意。否则，各级控办一律不予审批。
5．对国有企业通过不正当途径购置小轿车的，一律以违纪论处。
三、对当前有关工作的要求
1．各省、自治区、直辖市、计划单列市控办要抓紧制定地区性的对国有企业购买小轿车的管理办法，报经同级人民政府批准后执行，并报财政部控办备案。
2．在今年上半年，组织各地控办有重点地检查一些国有企业购买小轿车的情况，发现问题要及时反映并予以纠正。




1996年2月27日
安徽省黄山市人民政府办公厅


关于印发《黄山市建设项目环境保护管理实施办法》的通知

黄政〔2001〕36号
　
各区、县人民政府，黄山管委会，市政府各部门、各直属机构：
经市政府研究同意，现将《黄山市建设项目环境保护管理实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

黄山市人民政府办公厅
二○○一年十二月七日


黄山市建设项目环境保护管理实施办法


　
第一条 为加强建设项目环境保护管理，防止和控制环境污染和生态破坏，改善环境质量，促进可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、国务院《建设项目环境保护管理条例》等规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于我市行政区域内所有新建、改建、扩建等对环境有影响的建设项目。

第三条 凡从事对环境有影响的建设项目都必须执行环境影响评价制度以及环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度。

第四条 各级人民政府环境保护行政主管部门，依法对所辖地区建设项目的环境保护工作实施统一监督管理。参与建设项目的总体评审、检查及验收工作；受理建设项目的环境保护申报登记；审批环境影响报告书（表）及环境影响登记表；审查项目初步设计中环保篇章；负责项目环保设施施工的检查，监督管理环境污染治理工程市场；负责环境保护设施的竣工验收；负责生态恢复工程的监督检查；负责环境保护设施运转和使用情况的检查和监督。

第五条 各级环境监理机构应当对建设项目执行环境保护法律、法规的情况进行现场监理，并将监理情况及时报告审批该项目的环境保护行政主管部门和当地环境保护行政主管部门。

第六条 实行建设项目环保第一审批权制度和建设项目环境保护管理责任制。政府各有关部门依据各自职责及责任制的要求，协同把好建设项目环保审批关。对所有建设项目，计划、经贸、乡企、工商等部门在审批立项及发放执照前，必须首先由环境保护行政主管部门对是否污染环境或造成生态破坏、当地有无环境容量、其污染物排放能否达标进行审查，未经环保部门审查或经审查否决的项目，有关部门不予立项、征地、贷款、设计、供水、供电、登记注册、发放营业执照等。对未经环保部门审查或审批开工建设或营业的项目，产生环境污染和生态破坏的，由批准建设或营业的部门负责处理，并依据责任制要求由政府追究审批部门的相关责任。

第七条 建设单位及个人在项目申请或登记注册前，应首先到有审批权的环境保护行政主管部门办理环境保护申报登记手续。
环境保护行政主管部门依据建设项目的内容及所在区域的环境保护要求，对环境保护申报登记作出以下处理：
（一）没有按规定提供全部资料的建设项目，不予受理；
（二）环境污染、生态破坏严重的建设项目，污染物排放不能达到国家或地方规定标准的建设项目或污染物超过总量控制指标的建设项目，予以否决；
（三）属于国家和省明令禁止的建设项目，不予登记。
环境保护行政主管部门对核准登记的建设项目的环境管理实行分类管理。

第八条 市环保局负责审批下列建设项目环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表：
（一）总投资在500万元以上（含500万元）、3000万元以下（不含3000万元）的建设项目；
（二）屯溪区总投资在500万元以下的建设项目；
（三）跨区、县的建设项目；
（四）外商独资、中外合资企业建设项目；
（五）重点污染行业的建设项目（化工、制药、造纸、电镀、印染、制革、酿造、采选、建材、冶炼、铸造等）；
（六）国家级或省级风景名胜区、自然保护区、森林公园以及旅游度假区和文物保护区内一切建设项目。

第九条 区、县环保局负责审批辖区内500万元以下（不含500万元）的建设项目的环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表。并将审批情况报市环保局备案。

第十条 环境保护行政主管部门对建设项目环境影响报告书（表）的审批意见，是设计部门进行初步设计的依据之一。在编制初步设计时，设计部门必须按照有关规定同时编制环境保护篇章，并依据环境影响报告书（表）的审批意见，在环境保护篇章中提出防治污染和保护生态的措施以及环境保护投资概算。初步设计中的环境保护篇章由环境保护行政主管部门单独组织审查，其设计方案和施工图应同时报送环境保护行政主管部门审核备案。

第十一条 建设项目竣工后，建设单位必须按规定向审批该项目的环境保护行政主管部门申请办理环境保护设施竣工验收手续。环境保护设施竣工验收，应当与主体工程竣工验收同时进行。
建设项目的主体工程完工后，需要进行试生产的，试生产前，建设单位必须向当地环境保护行政主管部门报告环境保护设施的建设情况和试生产的时间，经环境保护行政主管部门检查同意后，方可进行试生产。试生产期间，其配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时投入试运行，建设单位应当对环境保护设施运行或生态修复情况和建设项目对环境的影响进行调查和监测。建设单位应当自建设项目投入试生产之日起３个月内申请环境保护设施的竣工验收。

第十二条 环境保护设施竣工验收合格并领取《环境保护设施验收合格证》后，该建设项目才能正式投入生产或者使用。未经验收或经验收不合格的建设项目，不得投入生产或者使用。

第十三条 建设单位应委托环境保护行政主管部门所属市级以上（含市级）具有法定资格的环境监测站进行验收监测。受委托的环境监测站应当按照监测规定或规范进行监测。

第十四条 违反本办法规定，由环境保护行政主管部门依照《中华人民共和国环境保护法》、国务院《建设项目环境保护管理条例》等法律法规的规定进行处罚。
建设单位对行政处罚决定不服，可依法申请复议或提起诉讼。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

第十五条 越权审批的建设项目环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表（委托项目除外）一律无效，由有审批权的上级环保行政主管部门责令建设单位限期补办手续；对越权审批的环保行政主管部门除进行通报批评外，还应追究其主要负责人和直接责任人的责任。

第十六条 违反本办法规定，造成重大污染事故和生态破坏的，应当依法承担民事赔偿责任；导致国家、集体和公民财产重大损失或者人身伤亡，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条 环境保护行政主管部门和其它有关行政主管部门的工作人员，在建设项目环境保护管理工作中玩忽职守、滥用职权、循私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条 本办法由市环境保护局负责解释。

第十九条 本办法自发布之日起施行。