广东省人大常委会


广东省公司破产条例
广东省人大常委会


（1993年5月14日广东省第八届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 破产申请
第三章 和 解
第四章 清算组
第五章 债权人会议
第六章 破产宣告和破产清算
第一节 破产宣告及效力
第二节 破产财产的管理
第三节 破产债权
第四节 破产财产的分配
第七章 破产终结
第八章 罚 则
第九章 附 则

第一章 总 则
第一条 为适应社会主义市场经济发展的需要，维护本省经济秩序，保护债权人、债务人的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》和《中华人民共和国企业破产法（试行）》，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内设立的有限责任公司和股份有限公司（以下简称公司）。
第三条 破产案件由债务人住所地人民法院管辖；外商投资公司的破产案件由其住所地中级人民法院管辖。
第四条 依照国家和本省关于劳动工资管理和社会保险的法律、法规，保障破产公司的待业、退休职工的基本生活费用。

第二章 破产申请
第五条 债务人的全部财产不能清偿到期债务，债权人、债务人可以向人民法院申请宣告公司破产，依照本条例所规定的破产程序清理公司债务。
第六条 债权人、债务人申请宣告公司破产，应当向人民法院提交书面申请书。
第七条 债权人提交的申请书，必须说明其债权的性质、数额，有无财产担保以及债务人不能清偿到期债务的证据。
债务人提交的申请书，必须说明公司亏损的情况，并且提供有关的会计报表和债权、债务清册。
第八条 人民法院收到申请书后，应当在七日内作出受理或者不予受理的决定。
申请人不服人民法院作出的不予受理的决定、坚持申请破产的，人民法院应当作出驳回破产申请的裁定。
第九条 申请人不服人民法院作出的驳回破产申请的裁定，可以在接到裁定书之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。
第十条 人民法院受理破产申请后，应当在十日内发布公告，并通知债务人和已知的债权人。公告和通知中应当规定第一次债权人会议日期。
债权人应当在收到人民法院通知后一个月内，未收到通知的债权人应当自人民法院发布公告之日起三个月内，向人民法院申报债权。逾期未申报债权的，视为自动放弃债权。
第十一条 债权人提出破产申请的，债务人应当在接到人民法院通知之日起十五日内，向人民法院提供公司会计报表和债权、债务清册。
第十二条 人民法院受理破产案件后，对债务人财产的其他民事执行程序必须中止。
第十三条 人民法院受理破产案件后，债务人对部分债权人的清偿无效。但是债务人正常生产经营活动所必需的除外。


第三章 和 解
第十四条 债务人在债权人申请其破产后及破产宣告之前，可以向人民法院申请和解，依照本条例所规定的和解程序清理其债务。
第十五条 债务人申请和解时，应当同时提交以下文件：
（一）财产状况说明书；
（二）债权、债务清册；
（三）和解方案。
第十六条 和解方案的主要内容包括：
（一）和解申请人和债权人的名称（姓名）、债权数额；
（二）债务延期偿还的期限及保证措施或者减免偿还的数额；
（三）生产经营情况和亏损的原因；
（四）改进经营管理的计划、措施；
（五）第三人为和解申请人提供的担保。
第十七条 人民法院收到和解申请书后，应当在七日内作出许可和解或者不许可和解的裁定。
第十八条 人民法院对和解申请有下列情形之一的，应当驳回：
（一）申请不符合第十五条的规定，人民法院限期补正而申请人又不补正的；
（二）申请人经人民法院传唤，无正当理由不到庭，或者到庭不作真实陈述，或者拒绝提供有关文件的。
第十九条 人民法院许可和解申请后，应当在七日内公告下列事项：
（一）许可和解的理由和条件；
（二）清算人的姓名、进行和解的地点。
第二十条 在和解程序进行中，和解申请人可以继续从事生产经营，但是应当接受清算组的监督。
和解申请人应当将有关的簿册、文件及财产交清算组检查。
和解申请人必须答复清算组关于业务方面的询问。
第二十一条 在和解程序进行中，和解申请人无偿转让财产的行为无效。
第二十二条 和解申请人的法定代表人应当出席债权人会议，并答复询问。
和解申请人的法定代表人经通知后，无正当理由不出席债权人会议或者出席但拒绝答复询问的，均视为撤回和解申请。清算组应当解散债权人会议，并书面报告人民法院，由人民法院宣告和解申请人破产。
第二十三条 债权人会议同意和解方案后，清算组应当立即书面报告人民法院。人民法院应当在接到报告之日起七日内，作出认可或者不认可的裁定。
债权人、债务人对不认可和解的裁定，不得上诉。
第二十四条 和解方案被债权人会议否决时，清算组应当立即宣告和解程序终结，并书面报告人民法院。
第二十五条 人民法院作出认可和解的裁定后，应当发布公告，中止破产程序。和解协议自公告之日起具有法律效力。

第二十六条 债权人对于债权人会议所通过的和解决议有异议的，应当在决议通过之日起七日内，向人民法院提出。
债权人不服人民法院认可的和解裁定的，可以自裁定之日起十日内提起上诉。
上一级人民法院应当在接到上诉状之日起三十日内作出裁定。
第二十七条 有担保的债权不受和解效力的约束，但是债权人同意的除外。
第二十八条 人民法院认可和解方案后，如有下列情形之一的，根据债权人申请或者依照职权撤销认可，并应当立即发布公告，宣告和解申请人破产：
（一）和解方案损害债权人的合法权益，受害人在和解方案认可后十日内向人民法院提出申诉，经查证属实的；
（二）自人民法院认可和解方案后三个月内，债权人能证明和解申请人有欺诈行为的；
（三）和解申请人不履行或者不能履行和解方案，经债权额占无担保债权总额三分之二以上的债权人的申请，撤销和解方案的。
第二十九条 和解被撤销后，第三人为和解申请人提供的担保失效。
第三十条 人民法院以裁定撤销和解或者驳回和解撤销的申请。
对于撤销和解的裁定，不得上诉。
对于驳回和解撤销申请的裁定，可以上诉。

第四章 清算组
第三十一条 人民法院作出许可和解裁定的，应当在裁定之日起七日内指定三名以上清算人组成清算组。
人民法院作出宣告破产裁定的，应当在裁定之日起十五日内指定三名以上清算人组成清算组。
清算组负责破产财产的保管、清理、估价、处理和分配。
第三十二条 清算人由人民法院在工商、财政、税务、审计等部门和律师等专业人员中指定。一经指定，有关单位和有关人员不得借故推托或者擅离职守。确实因客观情况不能执行职务的，人民法院可以另行指定。
第三十三条 清算组对人民法院负责并报告工作，接受人民法院的监督。
清算组应当列席债权人会议，并接受债权人会议的监督。清算组的决定违背债权人利益的，债权人会议可以申请人民法院裁定撤销。

第五章 债权人会议
第三十四条 所有债权人均为债权人会议成员。债权人会议成员享有表决权，但是有财产担保的债权人未放弃优先受偿权利的除外。债务人的保证人，在代替债务人清偿债务后，可以作为债权人，享有表决权。
债权人可以委托代理人出席债权人会议，行使表决权。
债权人会议主席由人民法院从有表决权的债权人中指定。
债务人的法定代表人必须列席债权人会议，回答债权人的询问。
第三十五条 第一次债权人会议由人民法院召集，应当在债权申报期间届满后十五日内召开。以后的债权人会议在人民法院或者会议主席认为必要时召开，也可以在清算组或者占无财产担保债权总额的四分之一以上的债权人要求时召开。
第三十六条 债权人会议的职权是：
（一）审查有关债权的证明材料，确认债权有无财产担保及其数额；
（二）讨论通过和解协议草案；
（三）讨论通过破产财产的处理和分配方案。
第三十七条 债权人会议的决议，由出席会议的有表决权的债权人的过半数通过，并且其所代表的债权额，必须占无财产担保债权总额的半数以上，但是通过和解协议草案的决议，必须占无财产担保债权总额的三分之二以上。
债权人会议的决议，对于全体债权人均有约束力。
债权人认为债权人会议的决议违反法律规定的，可以在债权人会议作出决议后七日内提请人民法院裁定。

第六章 破产宣告和破产清算

吉林省长春市人民政府


长春市人民政府关于规章制定程序的规定
长春市人民政府


第一章 总则
第一条 为使规章制定工作科学化、规范化，保证规章质量，提高工作效率，根据《中结人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称规章，是指市政府根据法律、法规和行政管理的需要，依照法定权限和规定程序制定的具有普遍约束力的文件的总称。
第三条 规章的名称分为办法、规定、实施细则（实施办法）、规则（标准）和通告。
对某一方面行政工作作比较全面、系统的规定，称“办法”。
对某一方面行政工作作部分的规定或对某一项行政工作作比较具体的规定，称“规定”。
为实施法律、法规而作出的决定，称“实施细则（实施办法）”。
对行政管理中的专业技术标准、规范的规定，称“规则（标准）”。
对行政管理中的特定事项作出的规定，称“通告”。
第四条 市政府可以依据下列情况制定规章：
（一）法律、法规授权制定实施细则（实施办法）的。
（二）实施法律、法规或结合我市实际、需要作出具体规定的。
（三）实施上级行政管理机关的命令和决定需要作出规定的。
（四）根据全市经济和社会发展的实际情况，为加强行政管理需要制定的。
（五）其他属于市政府职权范围内需要制定的。
第五条 制定规章应遵循下列原则：
（一）坚持四项基本原则和改革开放的方针。
（二）坚持法制的统一，符合党和国家的路线、方针和政策。
（三）坚持从我市的实际出发，实事求是。
（四）坚持民主集中制原则。
（五）坚持行政管理科学化原则。
第六条 市政府法制办公室（以下简称法制办）是市政府的政府法制工作的办事和职能部门，依照本规定负责编制规章制定计划，审核规章草稿，协调规章制定过程中的有关事项。
市政府各部门和各县（市）、区政府应当依照本规定的要求，配合市法制办，认真作好规章制定过程中的有关工作。
第七条 市政府制定的行政处罚、行政事业性收费、行政许可管理、无偿集资项目，必须由规章确定。但法律、行政法规和国务院的命令、决定另有规定的除外。
市政府规章之外的各种文件，不得制定前款所列的各种事项。

第二章 计划编制
第八条 规章的制定，应当根据国务院、省政府的立法规划和计划，结合我市经济和社会发展的实际需要编制计划，做到有计划、有步骤、有重点地做好规章的制定工作。
第九条 市政府的规章制定计划，每年编制一次，由市法制办负责，经市政府批准后实施。
第十条 市政府各部门应当在各自职责范围内，根据工作发展的需要，于每年十一月底前将下年度的规章制定计划草案报市法制办。规章制定计划草案的内容应当包括：规章名称、制定的依据和目的、可行性论证意见、主要内容、起草部门、发布机关、完成起草的时间和送审时间等。


市法制办要根据各部门提出的规章制定计划草案，进行调查研究，综合平衡，编制出规章制定计划，报送市政府审批。
第十一条 经市政府批准的规章制定计划，各有关部门要认真组织实施。市法制办应加强对规章制定计划实施工作的监督和指导。
未列入规章制定计划的规章项目，一般不予受理。因特殊情况需要变更规章计划的，经市政府批准可根据实际情况作必要的调整。

第三章 起草和论证
第十二条 根据市政府确定的职责范围，规章的起草工作分别由市政府各有关部门负责。
涉及部门较多的规章，可指定牵头部门，会同各有关部门起草。必要时，可以由市法制办组织有关部门起草。
市法制办应当对各部门的规章起草工作给予业务指导。
第十三条 起草规章应当成立专门起草小组或指定专人承担起草任务。
起草人员要深入实际，调查研究，总结经验，分析现状，以确保规章的可行性和科学性。
第十四条 凡新起草的规章应当与市政府现行有关规章衔接和协调。如作出不一致的规定，要在上报规章草稿时说明情况和理由。如需废止现行规章，要在规章草稿中明确说明。
第十五条 各部门在起草规章时，应在本部门系统内广泛征求意见，还可以根据情况召开专门会议，听取有关专家、学者、有实际工作经验的人员以及行政管理人员的意见。
规章内容涉及其他部门职权的，起草部门应当征求有关部门的意见，必要时，要与有关部门协商。经协商不能取得一致意见的，要在报送规章草稿时加以说明。
第十六条 规章一般应当包括下列内容：
（一）制定的目的、法律法规依据和原则。
（二）调整对象、适用范围和主管机关。
（三）具体行政管理事项和法律责任。
（四）解释权属。
（五）生效日期及需废止的规章或文件。
第十七条 规章可以设定保证规章执行所必需的行政处罚、规章设定行政处罚的，必须明确规定处罚的条件、范围、种类、幅度和实施处罚的机关，凡法律、法规已有行政处罚规定的，不得与法律、法规的规定相抵触。
第十八条 规章应当结构严谨、条理清晰、文字简明、用词准确，不得使用歧义、费解、生僻的词汇、概念。特定、专用的名词，要做必要的解释。
规章内容应当用条文表述，条可以分款、项、目，款不冠数字，项和目冠数字。
第十九条 规章起草完毕后，起草部门应当写出起草说明。起草说明要写明规章制定的目的、依据、必要性、起草经过、主要条款的说明及其他事项。
第二十条 起草部门报送规章时，应当将规章草稿文本和起草说明，以正式文件一式十份，报送市法制办。有关参考资料亦应一并附送。

第四章 审定和发布
第二十一条 市法制办负责规章草稿的具体审核、协调工作。
规章起草部门和其他有关部门应密切配合，作好规章草稿的审核、协调工作。
第二十二条 市法制办对规章草稿的主要审核内容：
（一）制定规章的必要性。
（二）规章的内容是否符合党的路线、方针、政策，是否符合法律、法规的规定。
（三）规章所确定的行政管理手段、措施是否具有可行性和可操作性。
（四）规章内容涉及部门职权交叉的，是否进行了协调、会签，对协调意见的确定是否合适。
（五）规章的条文结构、语言表述是否符合规范性文件的技术要求。
第二十三条 市法制办对送审的规章草稿，应当按不同情况作如下处理：
（一）对无制定必要或应暂缓制定的，向送审部门说明不制定或暂缓制定的理由。
（二）对需要制定而不符合起草要求或需要作较大修改的，可提出意见，退回原起草部门进行修改。
（三）对有制定必要且符合规章制定条件的，依照本规定审核、协调。
第二十四条 市法制办在审核、协调规章草稿时，可以采取书面、召开会议以及协调会签等形式征求意见。
各有关部门、单位收到规章征求意见草稿后，要认真研究，提出修改意见，并加盖公章后按时限要求返回市法制办。
各有关部门、单位收到参加会议通知时，必须按通知要求派人参加会议，并提出意见。参加协调会签的，必须是有关部门的主管领导。
市法制办应对各有关部门、单位执行本条第二、三款的情况进行督促，必要时可予以通报。
第二十五条 市法制办经过协调，部门间分歧意见仍较大的规章草稿，要根据实际情况提请分管副秘书长、秘书长或副市长、市长协调决定。
第二十六条 经审核、协调、修改成熟的规章草稿，由市法制办主任审查并签署后，送办公厅主管主任、主管副秘书长审签，再呈送有关副秘书长、秘书长、副市长、市长审定后，提交政府常务会议或市长办公会议讨论。
审议规章草稿时，由起草部门负责人作起草说明，市法制办负责人作审核情况说明。
第二十七条 规章的发布可以采取如下形式：
（一）由市长签署，以市政府令形式发布。
（二）以市政府文件形式发布。
（三）经市政府批准，以市法制办文件形式发布。
以市政府令形式发布的规章，应当在《长春日报》上全文刊登。
第二十八条 依照本规定第二十七条发布的规章，除印制文件存档外，由市法制办印制标准文本发行，任何单位和个人不得自行印发。
第二十九条 规章发布后，由市法制办按照有关规定向国务院和省政府备案。
第三十条 规章由市法制办解释。规章授权有关部门解释，由市法制办与有关部门共同解释。
第三十一条 发布的规定，由规章所确定的部门组织实施。组织实施部门应当作好规章的宣传和执行中的有关协调工作。

第五章 修订和废止
第三十二条 规章有下列情形之一的，应当予以修订或废止：
（一）规章所依据的法律、法规已经修改或废止的。
（二）因实际工作需要，应当增减或修改其内容的。
（三）同现行法律、法规、政策相抵触的。
（四）调整对象消失或变化的。
（五）被新的规章所取代或需要与有关规章合并。
第三十三条 规章应当每年清理一次，由市法制办负责组织清理。
市政府各有关部门应当在每年十二月底以前将本部门负责组织实施的规章的清理意见，报送市法制办。经市法制办审核后，报市政府审定。
第三十四条 规章的修订程序按照制定程序执行。
需要废止的规章，由市法制办审核报市政府批准，明令废止。
第三十五条 市法制办负责规章的汇编工作。

第六章 附则
第三十六条 市政府提请市人民代表大会及其常务委员会审议的地方性法规（草案）的制定程序，参照本规定执行。
第三十七条 本规定由市法制办公室负责组织实施。
第三十八条 本规定自发布之日起施行。《长春市人民政府关于制订地方性法规草案和规章的暂行办法》（长府〔1986〕64号）和《长春市人民政府关于加强地方性法规规章的制定和实施工作的通知》（长府〔1986〕37号）即行废止。



1992年1月24日