盗窃网络游戏的装备是否构成犯罪浅析

许建民

网络游戏问世以来，在世界各地发展迅速，已成为一个新兴的产业，它对国民经济的贡献十分明显，如韩国网络游戏创造的产值已超过汽车制造业，成为国民经济的一大支柱产业。我国的网络游戏从起步至今短短几年，已经成为全球网络游戏产业增长最快的地区之一。网络游戏在中国从无到有，再到拥有4000万在线玩家，显示出中国游戏出版业市场的巨大潜力。据统计2004年网络游戏的市场规模达24.7亿人民币，预计2005年可达70亿人民币，同时带动电信服务、IT设备制造等关联行业大幅增长。网络游戏对我国国民经济的贡献率有着不可估量的前景。但在它高速发展的同时，一些嗅觉灵敏的不法之徒，也把黑手伸向了这块蛋糕，他们利用一些技术手段，侵入计算机系统，盗窃玩家的虚拟财产销赃牟利，给玩家造成经济上的损失，精神上的痛苦。网络虚拟财产其典型主要体现为游戏装备、钱币，有统计数字称大约有61%的玩家有过武器装备、钱币被窃的经历，但是由于我国在保护虚拟财产方面立法的空白，至使他们投诉无门。我地每年也有多起网络虚拟财产被盗报案，而且呈上升趋势。由于在学术界、司法界对虚拟财产法律属性的认识存在分歧，进而导致了针对网络虚拟财产个案的法律适用的争议。以至公安机关无法受理立案。游戏玩家在遭受损失后，因得不到法律的有效保护，有的只好自认倒霉，有的以其人之道还其人之身，个别的对盗窃者施以暴力，（已有打死盗窃者的报道）它不仅破坏这一产业的健康发展，还引发了相应的社会治安问题。如何保护它的健康发展，打击盗窃游戏装备、钱币等虚拟财产的犯罪，维护游戏用户的合法利益，解开一些打击不力困惑，统一对虚拟财产的认识，完善立法和司法解释，首先要解决游戏装备的法律属性、是否具有现实价值、它的价值的认定等难点问题。笔者谈谈对这些问题的认识。
一、游戏装备、钱币等虚拟财产的法律属性
游戏装备、钱币等虚拟财产要寻求法律保护，关键要确定它的法律地位，即它是否是我国《刑法》所保护的财产权利，《刑法》第二条规定：“中华人民共和国刑法的任务，是用刑罚同一切犯罪行为作斗争，以保卫国家安全，保卫人民民主专政的政权和社会主义制度，保护国有财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的财产，保护公民的人身权利、民主权利和其他权利，维护社会秩序、经济秩序，保障社会主义建设事业的顺利进行。” 刑法上所指的公私财产是指同时具有交换价值和使用价值的双重特征的财产权利，那么游戏装备、钱币等是否这种特征的财产呢？
法律界关于虚拟物品是否具有财产属性的问题，众说纷纭，有多种观点。一种观点认为，网络游戏中的“装备”，究其本质是一段计算机代码，或称“电磁记录”，它无形（无体），无法为其确定具体的价格，因此不具有财产属性，当一款网络游戏停止运营后它也随之消失。
另一种观点认为，虚拟财产应属于计算机软件的一部分，根据《TRIPS》协议以及我国著作权法，服务商创作完成了一款网络游戏，自然的享有对其设计的计算机软件的著作权。游戏装备它是知识产权的一部分。
我们认为应将虚拟财产认定为物，特别是狭义虚拟财产：游戏装备。1、它是一种特殊形式的物，与传统意义的财产形态是有区别的，其本质上就是电磁记录数据，应属于无形物，它依附网络虚拟空间而存在，它与电力、煤气一样，也是无形的东西，你付了钱就可以得到，只不过游戏装备是用于娱乐游玩，服务于精神生活，煤、电用于日常生活，服务于物质生活，区别仅在于装备是存放于开发商服务器内的数据，而电力、煤气是贮存在电网、贮存罐内的。2、游戏装备、钱币是有价值属性的，网络游戏开发出来时，它仅仅是一个软件是属知识产权，它的价值是随着玩家上网搏杀而产生并逐渐上升的，一种是用户直接用货币向运营商购买而取得的，如看电影的ID帐号、钱币等，另一种是玩家付出了注册、升级、上网费用以及精力、时间等劳动性投入获取的或者直接用现金向他人购买的。3、它是可转让的，在特定的空间里可以赠与、交换和买卖，在网络游戏界装备交易生意兴隆，有的高级装备一件交易价高达40000元。因此说游戏装备虽是虚拟，但它已与货币等价，具备一般商品的属性和商品流动的特性，具备法律的财产属性。
二、游戏装备的物权属性
要认定盗窃犯罪，首先要确定犯罪所侵害的客体的归属，也就是说游戏装备是属于谁的，犯罪分子偷了谁的东西。有观点认为网络虚拟财产如装备、武器等等，是服务商依托其技术而开发创造，并作为电磁记录或数据信息的形式保存于服务商所架构的游戏世界中了，用户只有在服务商的技术支撑配合下，才具备对网络虚拟财产使用的可能。在用户游戏离线后，该虚拟财产也仍为服务商一方所保存。因此服务商是虚拟财产的所有权人。
我们认为用户是游戏装备的物权所有人。第一，游戏装备是用户支付了一定的时间，精力，费用等从游戏服务商处获取的，或者向其他玩家购买的。第二，用户对网络虚拟财产有完全的处分权，他可以按自己的意愿出售、赠与、交换，而服务商是无权处分用户所有的游戏装备的，也无权修改用户保存在其服务器上的数据，只要有游戏玩家它就要继续运营下去，游戏服务商因某种原因要终止游戏，虚拟财产的最终处分权仍在用户一方。服务商也必须与用户达成妥善解决方案才能终止游戏。第三，游戏装备存在的空间是一个特殊的空间，因为它是无形物，离不开游戏架构而存在，作为数字信息存在于服务器，它不象传统意义的物，是由所有人保管，但这并不影响用户是物权的主体。
三、游戏装备的价值如何认定
构成盗窃犯罪需要到达一定的数额标准，游戏装备价值的认定是个疑难问题，对定案是个关键。我们认为游戏玩家对被窃装备的购买价，罪犯的销赃价，（购买、销赃即时破案的）可作为被盗数额的标准，这也是市场的实际价格。对没有明确价格参考标准的，可交价格鉴定中心鉴定，邀请游戏开发商、游戏高手，根据玩家上网所投入的成本、购买时的价格、罪犯销赃所得价格，计算评估物品的价值，作为认定犯罪数额标准，达到构成犯罪标准的，应对犯罪嫌疑人定罪量刑。
以上是笔者对保护虚拟财产这一新事物的粗浅认识，要解决打击侵害虚拟财产法律盲区，必须求得法理界认识统一。目前我国网络游戏产业迅速的扩张发展，由规模不断扩展带来的一系列法律问题与立法的滞后性之间的矛盾困扰着司法机关，迫切要求对网络虚拟财产的有关法律问题进行深入研究。在司法上得到认识上的统一，才能全面、有效的调整网络虚拟财产这一特殊的法律关系，使网络游戏产业在法治的轨道内实现平稳、健康、有序的发展。

通讯地址： 浙江省奉化市公安局 邮编： 315500



辽宁省盘锦市民防办


关于印发《盘锦市突发公共事件接警、分警、处警管理规定》的通知
盘民防指[2005]6号


市民防指挥部各成员单位，县、区民防指挥部：

　　现将《盘锦市突发公共事件接警、分警、处警管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○五年三月二十八日

盘锦市突发公共事件
接警、分警、处警管理规定

第一条　为了做好突发公共事件应急工作中的接警、分警和处警工作，依据《盘锦市民防管理规定》和《盘锦市人民政府突发公共事件总体应急预案》，结合我市实际情况，特制定本规定。

　　第二条　突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响的涉及公共安全的紧急事件。
　　
　　（一）自然灾害。主要包括水旱灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，火山、地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林草原火灾和重大生物灾害等。
　　
　　（二）事故灾难。主要包括民航、铁路、道路、水运等重大交通运输事故，工矿企业、建设工程、公共场所及机关、企事业单位发生的各类重大安全事故，造成重大影响和损失的供水、供电、供油和供气等城市生命线事故以及通讯、信息网络、特种设备等安全事故，核与辐射事故，危险化学品事故，重大渔业事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

　　（三）突发公共卫生事件。主要包括突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病（如鼠疫、霍乱、肺炭疽、O157、传染性非典型肺炎等）疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒，重大动物疫情，以及其他严重影响公众健康的事件。

　　（四）突发社会安全事件。主要包括重大刑事案件、涉外突发事件、边境突发事件、恐怖袭击事件、经济安全事件，以及规模较大的群体性事件等。

　　第三条　突发公共事件应急联动接处警中心（简称应急联动接处警中心）设在市、县公安局110指挥中心，对突发公共事件实行统一接警、分警、处警。

　　第四条　应急联动接处警中心的主要职责是：（1）接受各类突发公共事件报警；（2）在第一时间对突发社会公共事件进行先期处置；（3）按事件性质、业务管辖范围及预警等级，及时向有关指挥部分警；（4）向市民防指挥部指挥中心报告突发公共事件信息。

　　第五条　119、120继续分别受理火灾事故、突发公共卫生事件报警，并妥善处警；同时向110报警。

　　第六条　对突发公共事件进行先期处置时，应急联动接处警中心有履行民防指挥部调度各种救援队伍（第一响应队伍、民防专业队伍、社区专愿者队伍）和联动单位的权利。

　　第七条　民防指挥部、各分指挥部和应急联动接处警中心之间建立突发公共事件信息监测与报告网络。各分指挥部负责分管事件的监测，一旦掌握突发公共事件征兆或发生突发公共事件时，要立即将有关信息向市、县联动接处警中心或市、县（区）政府及上级主管部门和责任单位报告。

　　第七条　公民有义务通过拨打110报警电话或其他途径，迅速报告和反映突发公共事件信息。

　　第八条　各级应急联动接处警中心对接到的突发公共事件报警，要认真受理，问清报告人姓名、单位、职务、联系电话和事件种类、发生时间、地点、危害范围、危害程度、当前处置情况、请求事项等，并如实登记，分类整理。县应急联动接处警中心接收的灾情，除本级负责处置的情况外，一律向市联动接处警中心报告。

　　第九条　各级应急联动接处警中心接警后，按照省市突发公共事件总体应急预案规定的预警级别和响应程序，根据事件种类危害范围和程度，及时向县（区）民防指挥部、有关分指挥部分警，同时向市民防指挥部指挥中心报告。

　　第十条　发生Ⅳ级预警事件，即灾种单一，危害范围不超出县（区）以下政府行政区域，造成一般人员伤亡5人以下，经济损失较小，对社会造成一般影响的事件，应急联动接处警中心接警后，5分钟内向事件发生地县（区）民防指挥部或县（区）政府分警，7分钟内向市相关分指挥部通报。县（区）民防指挥部或县（区）政府30分钟内向市相关分指挥部报告处置情况。

　　第十一条　发生Ⅲ级预警事件，即灾种单一，危害范围不超出本市行政区域，造成一般人员伤亡5人以上，15人以下，经济损失较大，对社会造成较大影响，需要参与处置的主要部门不超出主管副市长分管范围的事件，应急联动接处警中心5分钟内分警到市有关分指挥部，7分钟内向市民防指挥部通报情况。市有关分指挥部30分钟内向市民防指挥部报告处置情况。市分指挥机构10分钟内向省相关分指挥机构报告。市民防指挥部15分钟内向省应突总指挥部报告。

　　（一）发生破坏性地震，分警到市抗震救灾指挥部。

　　（二）发生沙土液化、咸水入侵和降落漏斗等地质灾害，分警到市地质灾害应急指挥部。

　　（三）发生旱灾和洪灾等灾害分警到市抗旱防汛指挥部。

　　（四）发生火灾、爆炸等灾害事故分警到市消防灭火指挥部。

　　（五）发生危险化学品事故和生产过程中的其它事故，分警到市生产安全事故和危险化学品事故应急指挥部。

　　（六）发生各种公共卫生事件，分警到市突发公共卫生事件应急指挥部。

　　（七）发生突发社会安全事件（包括恐怖活动），分警到市突发社会安全事件应急指挥部。

　　（八）发生交通（包括铁路交通），空难事故，分警到市交通事故应急指挥部。

　　（九）发生海洋灾害或海上事故分警到海洋灾害事故应急指挥部。

　　（十）发生建筑物、构筑物爆炸、倒塌事故，分警到市建筑事故应急指挥部。

　　（十一）农业发生病虫害、冰雹、洪涝、冻害和灾害性植物侵害，分警到市农业救灾应急指挥部。

　　（十二）发生动物疫病，分警到市动物疫病防治指挥部。

　　（十三）发生台风、冰雹、雪灾、沙尘暴等气象灾害，分警到气象灾害应急指挥部。

　　（十四）辽河石油勘探局、辽河油田分公司和辽河石化分公司分公所属区域发生的灾害，分警到辽河石油勘探局分指挥部。

　　第十二条　发生Ⅱ级和Ⅰ级预警事件，即多灾种复杂灾害，危害范围不超出本市行政区域，造成一般人员伤亡15人以上，经济损失严重，对社会造成严重影响，需要参与处置的部门超出主管副市长分管范围的事件，应急联动接处警中心3分钟内向市民防指挥部报警，5向各相关分指挥部通报，7分钟内向省应急联动接处警中心报告。市民防指挥部7分钟向省应急指挥部报告。各相关分指挥部10分钟内向省分指挥部报告。

　　第十三条　应急联动接处警中心分警后，立即将有关情况报告市委、市政府值班室。

　　第十四条　民防指挥部指挥中心、应急联动接处警中心与及各分指挥部指挥中心或值班室要设专用值班电话，确保通信联络畅通。

　　第十五条　市民防指挥部、区（县）民防指挥部或区（县）政府和各分指挥部要按各自的分工正确处警，安排值班备勤人员，指挥中心或值班室实行24小时值班制度。

　　第十六条　指挥中心或值班室接到分警电话后，必须立即向本指挥部值班领导报告，并根据值班领导指示向市委、市政府值班室报告；值班领导应立即向政府有关领导报告。

　　第十七条　各级指挥部在处置突发公共事件过程中和结束时，要及时逐级报告情况。特殊情况下可越级报告，并向直接上级补报情况。

　　第十八条　各级应急联动接处警中心、指挥中心和值班室值班人员要尽职尽责，掌握接处警内容、程序、分法和要求。凡因值班人员责任心不强、擅离职守、处置不当造成严重损失的，要按有关规定追究当事人和部门领导的责任，并严肃处理。

　　第十九条　市民防指挥部、区（县）民防指挥部或区（县）政府各分指挥部以及市民防指挥部成员单位必须执行本规定。

　　第二十条　本规定由市民防指挥部办公室负责解释。

　　第二十一条　本规定自下发之日起施行。