山西省吕梁市人民政府


吕梁市人民政府关于印发吕梁市外来企业服务管理法（试行）的通知



各县（市、区）人民政府，市人民政府各委、办、局，市直企、事业单位：

《吕梁市外来企业服务管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二O一一年七月一日


吕梁市外来企业服务管理办法（试行）



第一条 为了加强对外来企业的服务管理，规范和促进外来企业在我市行政区域范围内的生产经营及建设活动，实现企地双赢，根据有关法律、法规和规章，特制定本办法。

第二条 本办法所称外来企业，是指在我市行政区域范围之外领取《企业法人营业执照》，并在我市从事资源开发、建筑施工、服务业等各类生产经营业务的企业和机构。

第三条 企业登记、注册、核准、备案管理。

（一）凡进入我市的外来企业，均首先必须在本市进行“三登记”，即工商、税务、统计登记，注册独立法人。

一）凡进入我市开展经营活动的企业，必须在我市中长期规划、专项规划的基础上提出项目，属于《政府核准的投资项目目录》内的项目申请报告和招标方案核准申请必须经投资主管部门逐级申报，并由节能主管部门审查后，按规定权限核准；属于《政府核准的投资项目目录》以外的项目，按照属地原则和规定权限在当地投资主管部门备案。

（三）凡在吕梁市境内参与矿产资源项目投标、建设、开发的企业，应在投标报名前20个工作日内在行业主管部门办理登记、核准、备案等手续。

（四）凡在吕梁市境内从事非矿产资源行业的外来企业（包括制造业、交通运输业、住宿餐饮业、建筑房地产业、服务行业以及各类公益和中介组织等），必须在行业主管部门备案登记后方可从事投标等活动。

（五）凡在吕梁市境内从事生产经营活动的企业都必须按照相关法律、法规及规章的规定，领取生产经营活动所在地的营业执照后，方可开展经营性活动。

第四条 建立相关职能部门信息联报平台

（一）外来企业要根据相关法律、法规及规章及时主动向行业主管部门以及工商、财税、统计部门提供涉及生产经营等各个方面的统计报表。

（二）统计部门牵头建设外来企业信息数据库，并建立专网。

（三）发改委、经委、工商、税务、统计、劳动、财政、物价、建设、煤炭、国土、招商、重点办等部门实行信息联报制度，在每季度结束后20日内向信息联报平台提供不同渠道入吕企业和项目的情况，实现信息共享。

第五条 涉税财物价格的管理

（一）涉税财物价格认定实行分级管理制度，税务部门在税收征管过程中遇到应税物价格难以确认，依法需要进行价格认定的，可委托县级以上人民政府价格主管部门设立的价格认证中心（简称价格鉴证机构，下同）依法对应税物进行价格认定，并出具《价格认定结论书》，为行政执法和税收征管提供价格依据。

（二）相关企业应根据《价格认定结论书》中的商品价格计算收入及税金，并进行相应账务处理。价格鉴证标的属于政府定价和政府指导价的，按规定计算；属于市场调节价的，按市场中等水平价格计算确定。

（三）委托方（税务部门）对价格认定结论有异议的，可以向原价格鉴证机构提出重新认定或者补充认定，也可以向省价格鉴证机构申请复核裁定。相关企业对委托方委托的涉税财物价格认定结论有异议的，可以向委托方（税务部门，）提出，由委托方决定是否需要补充认定，重新认定或者复核裁定。

第六条 企业发展相关产业的管理

（一）已入驻吕梁的大中型企业集团要依据自身条件，做出在当地适度经营多元业务的规划和承诺，积极推进精深加工、研发高端产品、发展三产服务，从而实现关联产业聚合、上下游产业联动的循环发展目标。

（二）新入驻企业的发展规划和合作协议中必须要有延伸产业链的具体条款和内容，政府相关部门对煤炭等资源型企业延伸产业链的项目在立项、资金、土地等方面给予支持。

第七条 企业劳动用工管理

（一）要按照行业工种按比例、分类别招用外地劳动力，具体标准由劳动保障部门按不同行业、工种核定。

（二）新入驻企业要和当地政府签定优先使用本市劳动力的合同，遵照就近就地用工的原则，本地劳动力达到50%以上。

<三）外来企业要严格遵守劳动保障法律法规，规范劳动用工管理，自觉接受行业主管部门和劳动保障部门的监督管理，完善劳动用工合同，并在当地行政主管部门进行备案；要按规定全员足额缴纳各项社会保险；要按月足额支付劳动者工资。

第八条 企业办社会管理

（一）外来企业所属的办公楼、职工宿舍、托儿所、幼．儿园、俱乐部、影院．、招待所、车队等三产服务机构可采取多种形式与企业生产经营主体分离。具备条件的企业可将三产服务机构改造成为独立核算的法人企业，面向社会，自主经营。在明晰产权的基础上，也可采取拍卖、租赁、联营、股份合作制等形式进行分离。

（二）外来企业应积极与当地政府协商合作筹办各类公益性事业，如兴建中小学、医院、敬老院，兴修公路、水利设施和植树造林等。

（三）凡长期入驻的外来企业，必须按当地党委、政府的要求，开展“一矿一企绿化一山一沟”、“一企一矿建设一个新农村”等活动。

第九条 社会责任管理

（一）从2011年起，外来企业均需编制《企业社会责任年报》，对企业生产经营活动、产业链条延伸、关注员工成长、支持环保事业、参与社会公益事业、参与当地经济社会建设等信息进行报告。

（二）《企业社会责任年报》由当地劳动、财政、税务、统计等行政主管部门及企业所在地乡（镇）政府进行签证，并出具《鉴证报告》，当地政府依据报告对企业进行相应的奖惩。对在安置就业、捐资助学、生态建设、新农村建设、使用当地劳动力等参与当地经济社会建设中做出突出贡献的企业给予相关优惠政策和奖励；对综合考评不合格者，以及偷税漏税、拒报瞒报统计数据、破坏生态．环境等违法、违规行为和建设工程重大安全事故者，将依据有关规定给予相应处理。

第十条 服务与权益保护

（一）各级政府和有关_部门要积极支持外来企业投资、开发、建设，并认真做好地方协调工作，为外来企业搞好服务、创优环境。外来投资企业和投资者在用工、用水、用电、用气、就医和子女入托、入学、就业、社会保险等方面，享受当地企业和市民同等待遇。

（二）各级行政执法部门，对外来企业提出的有关执法和服务方面的问题应当按规定时限办理；没有规定时限的，应当在15日内将办理情况告知外来投资企业。

（三）严禁任何单位和个人以任何形式向外来企业乱检查、乱收费、乱摊派、乱 赞助，加重企业负担。对外来企业收费，要持收费许可证、进企业收费通知书和收费明白卡，严格按国家相关法律、法规及规章收费。

第十一条 本办法自下发之日起施行。


河南省濮阳市人民政府


濮政〔2006〕88号

濮阳市人民政府关于印发濮阳市濮清南引黄工程管理暂行办法的通知

濮阳县、清丰县、南乐县、华龙区人民政府，高新区管委会，市人民政府各部门：
《濮阳市濮清南引黄工程管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。




二○○六年十二月十八日




濮阳市濮清南引黄工程管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了加强濮清南引黄工程建设和管理，明确工程产权、使用权和管理权，充分发挥工程的综合效益，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《河南省水利工程管理条例》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所指濮清南引黄工程管理范围包括第一、第二、第三濮清南引黄工程所属的渠（河）道、堤防、护渠（河）地、涵闸、提排灌站、沉沙池以及通讯设施、测量水设施、测绘标志、道路、护渠（河）林木、房屋等工程附属设施。
第三条 濮清南引黄工程是我市重点水利工程，是我市引黄灌溉、防洪除涝、城市供水和水资源平衡的基础工程，各级人民政府应当大力支持濮清南引黄工程的建设、管理和保护工作。
第四条 濮清南引黄工程管理范围根据工程设计、兼顾工程现状、局部服从全局的原则依法界定。

第二章 工程管理

第五条 濮阳市水利局是濮清南引黄工程的行政主管部门，濮阳市引黄工程管理处具体负责濮清南引黄工程的管理工作，根据本办法立标定界，实施管理。界桩受法律保护，任何单位和个人不得移动和破坏。
第六条 濮清南引黄工程的管理养护实行管养分离的原则，建立专门的维修养护实体，实施工程养护。

第三章 管理范围

第七条 三条濮清南引黄工程具体管理范围是：
（一）第一濮清南引黄工程：
1．渠村引黄闸—金堤回灌闸（总干渠桩号0+000—35+400），未临濮渠公路一岸，管理范围：堤防背水坡脚外5米，邻濮渠公路一岸路缘石外1米。
2．金堤回灌闸—高庄闸（马颊河桩号0+000—26+880），管理范围：设计河口外各25米。
3．高庄闸—西吉七闸（马颊河桩号26+880—56+150），管理范围：有堤防段背水坡脚外5米，无堤防段河口外5米。
4．西吉七闸—王小楼桥（马颊河桩号56+150—61+251），管理范围：堤防背水坡脚外5米。
（二）第二濮清南引黄工程：
1．金堤回灌闸—黄龙潭闸（桩号0+000—8+607），管理范围：设计河口外5米。（南小堤引黄闸—金堤回灌闸待定）
2．黄龙潭闸—南乐永顺沟（桩号8+607—47+980），管理范围：设计河口外3米。
（三）第三濮清南引黄工程：
1．濮阳县庆祖进水闸—新习李凌平生产桥15.37公里，管理范围：堤防背水坡脚外5米。
2．新习乡李凌平生产桥—清丰顺河闸（倒虹吸以北桩号2+700—25+600），管理范围：设计河口外15米。
3．清丰顺河闸—南乐106国道（桩号25+600—79+611），管理范围：设计河口外5米。
第八条 建筑物管理范围：濮清南引黄工程上所有涵闸、倒虹吸、泵站设计轮廓线外50米。

第四章 工程保护

第九条 为保护濮清南引黄工程及附属设施，在濮清南引黄工程管理范围内禁止下列行为：
（一）侵占、破坏水利工程及其附属设施；
（二）进行爆破、打井、取土、建房、建窑、葬坟、水产养殖、放牧等危害工程安全的活动；
（三）未经批准新建、改建、扩建排灌口门及其它建筑物；
（四）擅自开垦土地；
（五）擅自启闭闸门，扰乱工程管理；
（六）在渠（河）道内弃置或堆放阻碍行洪、排涝、灌溉的物体和种植林木及作物；
（七）向渠（河）道倾倒或堆放植物秸秆、垃圾、废渣和有毒有害的物质；
（八）向渠（河）道内排放未达到排放标准的工业和生活污水。
第十条 濮清南引黄工程受法律保护。任何单位或个人都有权制止、检举、控告破坏水利工程的行为。未经管理部门批准，任何单位不得擅自进行调度。
第十一条 濮清南引黄工程管理范围内的土地和附属物，由管理单位负责统一规划使用，其他任何单位和个人不得侵占。
第十二条 管理单位应当加强对工程设施的管理和维护，确保工程安全正常运行。为维护水利工程的安全和正常运行，管理单位在工程管理范围内取土、堆放物料、压占土地等，不予补偿。
第十三条 在工程管理范围内种植林木由管理单位统一规划，规划范围内种植的林木，在工程建设和工程治理期间应尽量予以保护，确需清除的，应无偿清除。
水利工程管理单位对其所有的管理范围内的林木进行抚育和更新性质的采伐以及用于工程治理和防汛抢险的采伐，免交育林基金。
第十四条 经批准向濮清南干渠（含马颊河）内排水的单位和个人，按照有关法律法规有义务对工程予以维护。
第十五条 濮清南引黄工程的直接受益者，有承担工程清淤、防汛除涝等费用的义务。
第十六条 违反本办法规定，破坏、损毁水利工程，违法取水、排水，违章建筑、种植等实施危害水利工程安全，防碍其效能发挥及扰乱工程管理秩序行为的单位和个人，由市水利行政主管部门按照《中华人民共和国水法》、《河南省水利工程管理条例》及有关法律法规规定予以处罚。情节严重造成重大经济损失的，由司法部门依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第十七条 本办法自2007年1月1日起执行。