山东省政府


山东省科研事业费拨款管理暂行规定
山东省政府



第一条 为加强科研事业费的宏观管理和合理有效地使用，增强科学研究机构自我发展的能力，促进科研同经济建设的紧密结合，根据《国务院关于科学技术拨款管理的暂行规定》（国发［1986］12号，以下简称《规定》）和国家科委、财政部《关于做好地方科研事业费划转工
作的通知》（以下简称《通知》）的原则，结合我省实际情况，特制定本规定。
第二条 省、市地、县各级科研事业费，自一九八七年一月一日起由各级财政部门拨交同级科委统一归口管理，并按财政部制定的新的国家预算收支科目执行。各级财政部门在移交前，已按原经费隶属关系拨给非科委所属单位一九八七年的科研事业费，应清理收回，改由各级科委拨付
。
今后，省及市地、县财政，按高于财政经常性收入的增长速度安排各级科研事业费的支出预算。
第三条 省级科研事业费划归省科委归口管理的范围，为省直各部门的科学研究费及省科委、省科学院、省农科院、省医科院、省科协的科学事业费；原来由财政拨款，不在科学研究费中开支的省属独立科研机构的经费，原则上也应划转；同一部门既有自然科学研究机构，又有社会科
学研究机构的，其科学研究费一并划转。省社会科学院、省社会科学联合会和地方史志办公室的科学事业费暂不划转，不在科学研究费内开支的企业、高等院校、医院所属非独立研究机构的经费不划转。
市地、县科研事业费的划转范围，由各市地、县根据国务院《规定》和国家科委、财政部《通知》精神，结合实际情况研究确定。
第四条 科研事业费划转的基数，为一九八六年度调整预算数（扣除一次性拨款，但不扣除正常业务费、设备费、修缮费等，以及因改革试点而减发的拨款），连同一九八七年正常增长的部分。
今后科研单位由于事业发展而要增加经费时，由科研单位写出报告，主管部门提出意见，经科委审核后报请财政部门视财力情况统筹安排。
第五条 科研事业费划归科委管理后，新增独立科研机构及人员，在按有关规定报批前，要首先征得同级科委和财政部门审查同意。经批准后，属科研事业费开支的单位，事业费指标由同级财政部门核增，自收自支的科研单位，其经费从本单位的收入中解决。
第六条 科研事业费的年度计划，由科研单位编报，经主管部门审查、汇总后报同级科委审核，根据财政安排情况下达，同时抄送同级财政部门备案。
各级科委每年向同级财政部门报送科研事业费的年度预、决算和资金使用情况。
第七条 科研事业费按不同类型科研单位实行分类管理。
1．主要从事技术开发和近期可望取得实用价值的应用研究工作单位，国家拨给的科研事业费要逐年减少，争取在五年内基本或完全停拨。
2．主要从事医药卫生、劳动保护、计划生育、灾害防治、环境科学等社会公益事业的研究单位，从事情报、标准、计量、观测等技术基础工作的单位及农业科研单位的科研事业费仍由国家拨款，实行包干。包干事业费要与当年完成的任务挂钩。具体办法由省科委会同省财政厅另行制
定下达。
3．主要从事基础研究和近期尚不能取得实用价值的应用研究工作的单位，其科学研究经费要逐步做到主要依靠申请国家自然科学基金解决，国家只拨给一定额度的事业费，以保证其必要的经常性费用及公共设施费用。
4．从事多种类型研究工作的单位，其科研经费来源可根据具体情况，通过多种渠道解决。
第八条 从事技术开发等工作的科研机构减下来的事业费，三分之二由同级科委统一掌握，三分之一给主管部门，这部分经费主要用于改善科研条件，发展科技事业，不得用于基本建设。具体使用管理办法由省科委会同省财政厅研究制定。财政部门负责财务监督。
第九条 事业费包干的科研单位在完成国家规定的任务外还能取得合理收入的，其纯收入不超过本单位当年包干事业费20％的，全部留给本单位；超过部分，一半用以冲抵下一年度的单位事业费拨款，一半留给本单位。单位留用部分，分别用于发展基金、福利基金和奖励基金，其中
发展基金不得少于50％。
第十条 科研事业费划转科委归口管理后，各主管部门与所属研究所的隶属关系不变，其它经费渠道不予中断。
第十一条 各类科研单位离、退休人员的离、退休金仍由原渠道开支。
第十二条 各类科研单位的基本建设投资按照国家基本建设管理规定办理，原渠道不变。
第十三条 各级科委、财政部门要指定有关机构具体负责这项工作，共同做好科研事业费的划转和管理工作。
第十四条 各市地、县可根据本规定的原则，结合当地实际情况，制定本地区科研事业费管理办法。
第十五条 本规定由省科委负责解释。



1987年4月5日
水利电力部


水利电力部部属科研单位仪器设备管理办法

1987年8月11日，水利电力部

前言
为了加强科研仪器设备的管理，不断提高仪器设备的利用率。发挥固定资产的经济效益，根据国家有关规定，结合水利电力科研仪器设备管理情况。特制订本办法。

一、总 则
第一条 水利电力科研院（所）的科研仪器设备的设置，必须根据水利电力科研规划和规划中重大科研课题的要求，结合院（所）的科研方向、任务、特点、本着适用、节约、协作共用的原则进行安排。大型仪器设备测试中心、基地，由部统一规划，合理布局。凡有条件的要建立院（所）对外开放式的试验室。
第二条 科研仪器设备管理（简称设备管理）分部、院（所）、（室）三级管理。目录统一分类，编号由部拟定。单台（件）原值在五万元以上的仪器设备包括国家科委规定的二十三种大型精密仪器设备为部管设备。
院（所）应设立设备管理机构，配备技术设备管理人员。
对设备管理、使用、维修和选型、规划、发展等工作中做出显著成绩的单位及个人，要给予奖励（见附件一）：
第三条 科研院（所）的设备实行统一计划，统一购置，统一调度的管理体制。凡通用的仪器设备，要建立院（所）共用实验室、测试中心或采用统管借用等形式。
第四条 院（所）对各所（室）使用的所有设备（包括各种渠道和各种经费购置的科研设备及为科研服务的设备）实行有偿占用制，计取设备占有费用。

二、各 级 职 责
第五条 部级职责：（1）制定水利电力科研仪器设备的设置规划；（2）制定部管仪器设备管理方法和制度；（3）负责部投资购置的单台（件）在5万元及以上包括国家科委归口的23项大型、精密仪器设备购置计划审批、调配、事故审查并督促检查使用；（4）组织大型和贵重仪器设备共用，全系统的考评、奖惩等工作。
第六条 院（所）级职责：（1）按照上级规定，制定院（所）仪器设备管理办法、制度、目录；（2）做好本单位仪器设备规划、计划的编审；（3）建立帐卡管理；（4）组织订购、加工、验收、使用开发、维修、计量、考核、评比、奖惩以及事故处理；（5）负责调度、更新、报废、统计、技术档案、情报资料等工作。
第七条 所（室）级职责：（1）贯彻执行部、院（所）各项规定，建立岗位责任制，操作规程，技术安全制度；（2）组织本室仪器设备规划、计划的编报，到货的技术验收、调试安装；（3）负责使用、检定、维护、资料帐卡等管理工作；（4）办理内部调剂、更新、报废、事故报告等工作。

三、计 划
第八条 院（所）根据科研需要及年度科研计划，按照“总则”精神采取上下结合的办法，编报年度设备购置计划。其中申请：
（1）五万元及以上（单台）仪器设备要填写《5万元以上仪器设备购置申请表》（见附件二）报部审批。
（2）需申请外汇指标的订购仪器设备，要按有关规定报部审批。
根据国家标准局“标准法”的有关规定，对从国外引进设备和技术，要充分考虑国内标准化要求。
第九条 院（所）应成立仪器设备领导小组，由主管院（所）领导或总工程师，有关专家、技术人员及计划、供应、财务等科研管理人员组成。院（所）领导或总工程师任组长。小组负责审查仪器设备规划和年度购置计划；组织对大型精密仪器设备的技术验收；购置五十万元以上的成套和单台（件）的设备，专题论证报部审批；对仪器设备发生重大事故时，提出处理意见。
第十条 院（所）列报5万元及以上的仪器设备计划时必须讲究经济效果。凡国内可生产、供应、质量又能满足要求的就不申请进口；凡能进口主要零部件组装的就不申请主机；申请订购国外的仪器设备必须具备以下条件：
1．有较大工作量，利用率能达到30％以上者。
2．有相应的使用、维修的技术力量，能做到设备完好率在95％以上。
3．有满足安装设备的实验、环境和配套条件。
4．有批准的整体设计方案或可行性专题报告，包括经济效益、社会效益和技术论证。
第十一条 在年度购置计划执行过程中，如有变化，应及时申报修改计划，并采取措施，避免造成损失浪费。否则，申请单位及申请人要承担一切责任。

四、管 理
第十二条 新购进的仪器设备必须经过设备管理部门组织所（室）专业人员进行技术验收。对进口仪器设备要在索赔期内验收合格后才能交付使用。大型精密仪器设备应由院（所）仪器设备技术领导小组组织专项验收小组，进行技术验收，并提出验收报告。
第十三条 院（所）和所（室）两级，均应根据本办法结合本单位具体情况，制订设备的各项管理制度，对国产台（件）五万元、进口一万美元以上的设备，应建立技术档案。有关设备的到货、验收、安装等资料图纸要及时归档保存。对使用、维修、损坏等动态情况应随时做好详细记录，定期进行整理分析，填报统计表及文字说明。说明内容主要包括管理使用情况，在科研或生产任务中发挥的作用，存在的问题和改进意见等。
第十四条 院（所）共用试验室、试验中心、统管借用的仪器设备，应安排专职技术人员负责使用、维护管理。由所（室）保管的专用设备，也应责成专人负责管理。
第十五条 院（所）试制、改制或委托外单位加工的非标准专用设备，经技术鉴定合格后按成本或售价列入固定资产管理。

五、使 用 与 维 修
第十六条 对设备的使用要建立岗位责任制、操作规程保养制度和技术安全制度等责任制。对于技术复杂的仪器设备一定要由经过专门技术训练和考核合格的技术人员操作使用。
第十七条 重大设备的大修计划，根据具体情况，制订大修计划，并保证按期进行。
对一些有发展前途的重大设备，进行更新发展，可以设列科研专题进行，保证在科研试验上，处于先进的测试水平。
第十八条 设备的附件、备品等必须保持完整性，不得将成套使用的设备分散或解体使用。
第十九条 设备发生重大事故，应积极采取补救措施保护好现场，并及时报告院（所）仪器设备技术领导小组及有关部门。单台设备损失超过一万元的，需报部科技司或主管司局审批。事故处理后，应将有关情况记入技术档案备查。

六、计 取 占 用 费
第二十条 科研设备和为科研服务的设备，必须实行有偿占用，目的是提高设备利用率，积累补充设备更新基金，避免购置不必要的、重复的设备，造成积压浪费。设备占用费计入科研成本。收取的设备占用费，列入单位设备更新基金，不得计算为单位的纯收入。
第二十一条 设备占用费按仪器设备的不同类别，使用年限和原值计算收费。使用年限可参考一九八五年四月二十六日国务院发布的《国营企业固定资产折旧试行条例》附件的分类折旧年限表。凡超过使用年限的仪器设备，则免收占用费。
第二十二条 科研院（所）可根据下列原则制定收取占用费标准，但每年收取的占用费，不得低于院（所）占有仪器设备原值的1％。
第二十三条 科研院（所）在制定收取占用费标准时，可根据下列原则，按原值的1—10％计算收费。
1．科研试验用的仪器设备收费标准要低于非科研试验用的仪器设备；
2．纵向合同项目，试验用的仪器设备收费要低于横向、咨询项目的标准；
3．使用同类型的国内仪器设备要低于国外进口设备；
4．仪器设备单台（件）原值大于五万元及以上者，收费标准要低些。

七、报 废 与 处 理
第二十四条 凡设备符合下列条件之一者，可按有关规定提出报废。
1．由于长期使用，结构性能、精度和效率严重降低，不能恢复者。
2．技术落后、耗能很高（与国家规定或同类产品高15％以上）、效率很低已被淘汰者。
3．严重损坏，已无法修复或无修复价值，继续使用又易发生危险者。
第二十五条 设备需要报废时，必须经技术鉴定，填写报废申请单，按照（87）水电财字第38号文规定的权限审批。报废设备在未批准前，使用单位要妥善保管，经批准后，由有关部门统一回收处理。
第二十六条 院（所）职能机构应掌握仪器设备使用、维修、保管情况，及时做好内部平衡调度，充分发挥设备潜力。对长期闲置不适合本单位使用的设备，要及时按规定做好对外调剂处理工作。部管设备要报部主管部门批准，才能对外调剂处理。

八、人 员 培 训
第二十七条 科研院（所）领导要重视和关心设备管理人员的培养和提高。各级应组织定期或不定期的仪器设备管理使用、维修的培训班和技术讲座，不断提高测试、维修技术管理人员的技术水平。对在职设备管理干部要有计划、有步骤地开展多层次、多渠道、多形式的培训提高工作。
未经技术业务培训和考核不及格的，不得担任设备管理和维修工作。培训考核成绩记入技术培训档案，作为提职晋级的依据之一。

九、考 核 与 奖 惩
第二十八条 部、院（所）、所（室）三级管理的设备主要考核项目是：利用率、协作共用率、完好率、资料和仪器附件的完整性。
1．月利用率的计算
ｈ
Ｗ＝－×100％
Ｈ
Ｗ＝设备的月利用率；
Ｈ＝月制度工作小时数；
ｈ＝月实际利用小时数。
每月的制度工作小时数（暂定）
一班制的：Ｈ＝8×5×4＝160小时／月。
二班制的：Ｈ＝160×2＝320小时／月。
三班制的：Ｈ＝160×3＝480小时／月。
每月实际利用小时数（指使用时间和准备时间）
2．月协作共用率的计算：
ｈ
Ｓ＝－×100％
Ｈ
Ｓ＝共用设备的月协作共用率；
Ｈ＝月制度工作小时数；
ｔ＝每月为协作利用小时数（指使用时间）。
3．月完好率的计算：
Ｌ
Ｇ＝（1－－）×100％
Ｈ
Ｇ＝设备完好率；
Ｌ＝每月故障停机时间；
Ｈ＝月制度工作小时数。
4．资料完整性。包括：使用记录、检修记录、技术文件资料等。
5．仪器附件的完整性。
各院（所）应根据上述考核要求，结合本单位具体情况制订考
核奖惩办法。
第二十九条 对管理、使用、维修设备作出显著成绩的先进集体和个人应给予精神和物质奖励。各院（所）考评的单项奖由本单位奖励基金中安排。部组织的考评，由部给予奖励。
第三十条 评比条件：
1．严格遵守各项规章制度，完成各项工作任务。
2．积极开展共用，单台设备年利用率达到65％以上。
3．服务质量好，提供可靠实验数据，为委托人所确认。
4．设备维护、保养制度化，排除故障迅速及时，设备经常处于良好工作状态。保证设备完好率达到95％以上，设备技术资料及使用记录档案完整。
第三十一条 凡因不负责任造成设备购置严重积压浪费或因责任事故造成损失者，应追究有关领导和有关人员的责任，并给予行政处分或经济惩罚，直至追究法律责任。
第三十二条 本办法自1987年1月1日试行，原部发的设备管理办法废止。
附件及附表：略。