吉林省人大常委会


吉林省工程建设勘察设计管理条例
吉林省人大常委会


（1997年12月19日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过 1997年12月19日公布施行）

第一章 总 则
第一条 为了加强对工程建设勘察设计（以下简称勘察设计）活动的管理，规范勘察设计行为，保证勘察设计质量，维护社会公共利益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事勘察设计及与勘察设计活动有关的单位和个人，均须遵守本条例。
第三条 本条例所称工程建设勘察是指根据工程建设要求，对地形、地质及水文等要素进行测量、勘探、测试及综合评定，查明建设场地和有关范围内的地质地理环境特征，提供建设所需勘察测量资料的活动。
本条例所称工程建设设计是指按照技术标准对建设项目的工艺、设备、土建、公用、环境、装饰工程等进行综合性技术经济分析，提供作为工程建设依据的设计文件和图纸的活动。
第四条 勘察设计必须遵守有关法律、法规和规章，执行国家、行业和省工程建设标准、规范、规程，保证勘察设计质量。
勘察设计单位应当根据国家和省的科学技术发展规划和实际需要，开展科研、技术开发，掌握先进技术和现代设计方法，不断提高勘察设计水平。
第五条 县级以上人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内勘察设计活动的综合管理工作。
各级计划、交通、水利、冶金、林业、化工、电力、工商等部门按照各自职责，配合建设行政主管部门做好勘察设计的管理工作。

第二章 勘察设计资格
第六条 凡从事勘察设计的单位，必须依照国家规定，向建设行政主管部门申领由全国工程勘察设计资格审定委员会统一印制的勘察、设计资格证书（含专项证书），并到工商行政管理部门办理营业执照，方可从事勘察设计活动。
第七条 从事勘察设计业务的单位申领勘察、设计资格证书，应当按照国家建设行政主管部门规定报送有关资料，由所在市（州）建设行政主管部门和省有关行业主管部门审核同意后，报省建设行政主管部门。申领甲、乙级资格等级证书的，由省建设行政主管部门审核同意后，报国家
建设行政主管部门审批；申领丙、丁级资格等级证书的，由省建设行政主管部门审批。
第八条 省、市（州）勘察设计资格审核、审批部门应当依据国家规定的《工程勘察设计资格行业分级标准》进行审核、审批，在接到全部申报材料之日起30日内审核、审批。
第九条 勘察设计单位应当按照批准的资格等级及规定的业务范围承接业务。
第十条 按照国家规定可以收取勘察设计费用的勘察设计单位，应当向省建设行政主管部门申领勘察设计收费资格证书后，方可向建设单位收取勘察设计费用。
第十一条 勘察设计单位变更名称、地址、隶属关系、法定代表人的，应当在变更之日起30日内报省建设行政主管部门备案；勘察设计单位合并、分立，必须重新申领勘察设计资格证书。
第十二条 勘察设计单位因故终止勘察设计活动的，须经主管部门批准，并到省建设行政主管部门备案，交回有关资格等级证书。
勘察设计单位终止勘察设计活动前，必须委托持有勘察设计资格证书的单位保管工程图纸、档案和妥善处理本单位承接的勘察设计工程的善后事宜。
第十三条 省建设行政主管部门对勘察设计单位的资格实行动态管理，对从业后资格条件变化的勘察设计单位，可按规定权限调整其资格等级。
第十四条 勘察设计单位的资格实行检验制度。勘察设计单位必须按照国家和省的有关规定报检。

第三章 勘察设计市场
第十五条 勘察设计业务的委托与承接，应当遵循公开、公正、公平的原则，不受地区、部门和行业的限制。
第十六条 勘察设计单位承担勘察设计任务时，应与建设单位签订勘察设计合同，并须使用国家统一制作的，由省建设行政主管部门发放的合同文本。
勘察设计合同按照国家和省有关规定须经省或者市（州）建设行政主管部门审查登记。
第十七条 两个以上勘察设计单位承担同一建设项目的不同单项工程勘察设计业务时，建设单位选择其中一个勘察设计单位为主体单位，负责协调建设项目勘察设计及建设过程中的总体事宜。
第十八条 两个以上勘察设计单位共同承担同一单项工程的不同专业勘察设计业务时，应签订联合设计合同，并由专业资格等级较高的主体勘察设计单位承担技术责任。
第十九条 下列建设工程的勘察设计业务应当通过招投标方式确定：
（一）大、中型公共建筑；
（二）住宅小区；
（三）技术常规的工业项目；
（四）法律、法规规定的其他项目。
建设工程勘察设计招投标的程序和规则按照国家和省的规定执行。
第二十条 主持勘察设计招标的机构应具备下列条件：
（一）具有法人资格；
（二）具有相应的工程技术、经济管理人员；
（三）具有编制招标方案、文件的能力；
（四）具有组织对设计方案评定的能力。
第二十一条 勘察设计招标机构的资格条件由省建设行政主管部门审查，其招标活动由各级建设行政主管部门负责监督管理。
第二十二条 国外勘察设计单位在我省承接勘察设计任务，原则上应由中方甲、乙级勘察设计单位合作，并须经省建设行政主管部门资格审查同意后，方可承接勘察设计业务。
外省勘察设计单位在我省承接勘察设计任务，须持《工程设计证书》、《工程勘察证书》、《收费资格证书》、《营业执照》及建设项目合同，到省建设行政主管部门办理备案手续。
省内勘察设计单位到其他市（州）承接勘察设计任务，须到工程所在地的市（州）建设行政主管部门进行验证。
第二十三条 勘察设计收费应当执行国家和省规定的勘察设计收费标准。国家和省没有规定收费标准的，勘察设计单位可以与建设单位协商确定。
第二十四条 勘察设计单位有下列情形之一并为建设项目取得较好的经济效益的，经建设单位的主管部门审查确认，甲、乙双方协商后可适当加收设计费。
（一）在工程项目某一专业中本省首次应用获国家科学技术进步奖的科研成果；
（二）在工程项目中同时应用两项以上获省级以上科学技术进步奖的科研成果，其中至少有一项成果为首次应用；
（三）在工程项目中使用经国家和省有关部门主持鉴定的新工艺；
（四）在工程项目中应用五项以上省部级以上科研成果。
第二十五条 在本单位、本系统内从事勘察设计的内设机构，不得对外承接勘察、设计业务。
第二十六条 勘察设计单位不得为无证单位、个人承接的勘察设计任务提供证书、图章和图签。
第二十七条 勘察设计单位的在职职工不得私自承接工程勘察设计任务。
第二十八条 勘察设计人员不得同时受聘两个以上勘察设计单位执行业务。
第二十九条 任何单位和个人不得以技术咨询名义承接勘察设计任务。
第三十条 建设单位必须将勘察设计项目委托给具有相应资格等级的勘察设计单位，禁止委托给个人或者不具备相应资格的单位。
第三十一条 建设单位委托住宅项目设计时，应当同时委托煤气、电话、有线电视等专业的设计，做到同时设计，同时施工。
第三十二条 勘察文件、设计文件的版权、技术专有权归勘察设计单位所有，受法律保护。未经原勘察设计单位同意，任何单位和个人不得套用、抄袭、复制。
第三十三条 建设单位对勘察设计单位提供的设计文件，只能用于合同规定的建设项目，不得用于其他建设项目。

第四章 设计文件审批
第三十四条 国家投资的工程建设项目，都要履行初步设计审批程序，初步设计未经批准的项目，不能列入年度计划。

设计单位不得提供施工图，不准开工建设。
第三十五条 地方建设项目初步设计，按可行性研究报告的审批权限，由省或者市（州）审批。
省计划行政主管部门和市（州）人民政府确定的部门按照审批权限负责初步设计审批工作。
第三十六条 建设项目的总体设计和厂（场）址选择报告的审批办法与初步设计的审批办法相同。省级重大建设项目的总体设计由省政府审批。
第三十七条 初步设计审查应由主审部门会同与建设项目有关的部门共同进行，听取有关部门和专家的意见，并就有关问题提出解决办法，待设计单位依据审查意见对设计文件进行修改完善后，统一由主审部门批复。有关部门不再另行组织审查。
第三十八条 建设单位不得擅自增加建设项目的内容、扩大建设规模、提高建设标准。对擅自增加建设项目的内容、扩大建设规模、提高建设标准的，设计单位不得提供相应的设计文件，有关部门对所超投资不予审批和贷款。
第三十九条 勘察设计单位对所提供的设计文件质量全面负责。有关部门不再对施工图进行专项审查。
第四十条 工程设计文件生效后，任何单位不得擅自修改；确需修改的，初步设计须经原审批机关批准；施工图修改不得违背初步设计批准的原则。修改工作由原设计单位负责。
第四十一条 政府拨款或者贷款的建设项目，投资方可委托具备相应资格的设计、咨询机构对设计文件提出咨询、鉴定意见。

第五章 质量管理
第四十二条 勘察设计要做到适用、安全、经济、美观，勘察设计单位不得随意提高建设标准和结构安全度。
严禁无地质资料、无结构计算的工程设计。
第四十三条 勘察设计文件应当按照规定的技术阶段和深度要求进行编制，勘察设计文件必须逐级审核，分别签字。
第四十四条 编制勘察设计文件必须按照以下依据进行：
（一）工程立项文件或者批准的可行性研究报告；
（二）与勘察设计有关的技术经济合同；
（三）勘察设计需要的基础资料；
（四）勘察设计标准、规范、规程；
（五）法律、法规、规章规定的其他要求。
第四十五条 各技术阶段设计必须同时开展技术经济分析工作，在项目建议书、可行性研究报告的设计文件中要做多方案技术经济分析比较，选择最佳方案。可行性研究报告必须包括投资估算；初步设计文件必须包括概算；施工图设计文件必须包括施工图预算。
概预算文件的编制必须准确、完整，符合国家和省的计价的有关规定。概算人员必须是取得省级资格证书的专业人员。
工程设计概算、预算编制工作均由该建设项目的工程设计单位负责。变更设计概算时，必须经原初步设计审批单位同意。

第四十六条 勘察设计单位提交给建设单位的勘察设计文件应当符合下列要求：
（一）满足勘察设计合同的要求；
（二）符合勘察设计标准、规范、规程，计算准确，文字说明清楚，图纸清晰；
（三）有关勘察设计人员在勘察设计文件签字；
（四）勘察设计单位法定代表人签字，并加盖单位公章、出图专用章、单位资格证号章、注册建筑师执业专用章以及国家规定的必须加盖的其他印章。
第四十七条 勘察设计单位应当配合施工，负责交代设计意图，解决施工过程中因设计而产生的问题，并参加投产试运行和竣工验收。
第四十八条 省建设行政主管部门定期对全省建设项目的勘察设计文件质量进行抽检。各市（州）建设行政主管部门、省直各有关部门可对本地区、本系统建设项目的勘察设计文件质量进行抽检。

第六章 勘察设计标准化
第四十九条 勘察设计的国家技术标准、行业技术标准的实施由省建设行政主管部门和省有关行业主管部门负责监督。

第五十条 勘察设计的地方标准由省建设行政主管部门批准，由省建设行政主管部门和省技术监督部门联合发布，并报国家建设行政主管部门和国家技术监督部门备案。
第五十一条 工程建设的标准设计由省建设行政主管部门负责审查、批准。
第五十二条 工程建设的标准设计图集是设计文件的组成部分，设计单位应当采用。几应用在勘察设计上的产品必须有企业产品标准，不得采用国家明令淘汰的产品；新产品的企业标准应在发布后30日内到省技术监督部门和省建设行政主管部门备案。
第五十三条 工程建设标准设计中应用的新技术、新设备、新材料，必须制定技术标准；无技术标准的不得推广应用。


第七章 法律责任
第五十四条 对违反本条例第六条、第二十五条规定的，没收违法所得，并处以3万元至5万元的罚款。
第五十五条 对违反本条例第二十六条规定的，没收违法所得，并处以3万元至5万元罚款；情节严重的，责令停业6个月至1年。
第五十六条 对违反本条例第十一条、第十四条第二款、第二十二条、第四十五条、第四十六条规定的，责令限期改正；逾期未改正的，处以1万元以下罚款；情节严重的，责令停业6个月至1年。
第五十七条 对违反本条例第十六条规定的，责令改正，并予以警告。
第五十八条 对违反本条例第九条、第三十条规定的，责令限期改正；逾期未改正的，处以1万元至3万元的罚款。
第五十九条 对违反本条例第二十七条、第二十八条规定的，没收违法所得，并处违法所得3倍以下的罚款；情节严重的，吊销注册建筑师资格证书。
第六十条 对违反本条例第十条、第二十九条规定的，没收违法所得，并处以1万元至3万元罚款。
第六十一条 对违反本条例第三十四条、第三十八条、第四十条规定的，由具有初步设计审批权的机关，没收违法所得，并处以1万元至3万元罚款。
第六十二条 对违反本条例第四十二条规定的，责令限期改正；逾期未改正的，处以1万元至3万元罚款；对情节严重的设计单位，降低其勘察、设计资格等级。
第六十三条 除第六十一条外，本条例规定的行政处罚由县级以上人民政府建设行政主管部门执行。法律、法规另有规定的，从其规定。
行政处罚必须使用省财政部门统一制发的罚没票据，罚没款上缴国库。
违反本条例规定构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第六十四条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第六十五条 勘察设计行政管理部门的工作人员滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第八章 附 则
第六十六条 本条例自公布之日起施行。



1997年12月19日
广东省江门市人民政府


江门市区市政排水许可管理办法

市高新区管委会，蓬江区、江海区人民政府，市府直属各单位：

　　市公用事业局《江门市区市政排水许可管理办法》业经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

江门市人民政府办公室

二○○○年十月九日


江门市区市政排水许可管理办法

　　第一条　为加强市区市政排水管理，保障城市排水设施安全和正常运行，根据建设部《城市排水许可管理办法》，结合市区的实际情况，特制定本办法。

　　第二条　本办法适用于江门市区范围内直接或间接向城市排水设施排水的单位、个体经营者。
　
　　第三条　本办法所称城市排水设施，是指接纳、输送城市污、废水和雨水的管网、沟（河）渠、泵站、污水处理厂、污水最终处置设施及相关设施。
　
　　第四条　江门市公用事业管理局（简称：市公用事业局）是市政排水许可管理的行政主管部门，负责市区城市排水许可管理工作和组织本办法的实施。
　
　　第五条　排水户在实施排水前，应如实填报“排水许可申请表”，并持有国家认证许可的水质监测部门出具的“水质监测结果报告书”、相关的排水资料和图纸，到市公用事业局办理城市排水许可手续。

　　　第六条　市公用事业局在接到排水户排水许可申请表时起一个月内予以办理或答复。
　
　　第七条　市政排水实行雨水、污水分流制度。排入城市排水系统的排水水质必须符合“污水排入城市下水道水质标准”（CJ18-86）和“污水综合排放标准”（GB8978-88）等有关规定。对排水户排水水质不符合规定，但超标不严重，不致对城市排水设施安全正常运行构成严重影响的，只颁发“临时排水许可证”，并限期进行整改；对严重超标的，对城市排水设施安全运行构成严重影响的，不予发证，限期治理合格后再重新申请。
　
　　第八条　对符合规定标准的排水户，经市公用事业局审查合格后，颁发《排水许可证》。《排水许可证》的有效期为五年。

　　对不符合第七条标准规定，超标不严重，又不致对城市排水设施安全正常运行构成严重影响的排水户，可颁发《临时排水许可证》，有效期为2年。排水户必须在2年内进行治理。

　　第九条　本办法实施前已使用城市排水设施的排水户，应在本办法实施之日起6个月内办理排水登记手续，申领《排水许可证》或《临时排水许可证》，今后《排水许可证》作为办理房屋确权手续具备资料之一。

　　第十条　新建、扩建、改建工程需要接通城市排水设施或变更排水条件的，应先办理排水许可申报手续，经审查批准后，方可进行有关接管工程的设计和施工。

　　需要接通城市排水设施的排水户，应承担接通管道设施所需费用。工程竣工后，经市公用事业局组织验收合格，并颁发《排水许可证》或《临时排水许可证》后，排水户方能排水。

　　第十一条　因工程施工或其他原因需要向城市排水设施临时排水的，可按规定申领《临时排水许可证》。因施工排水而发放的《临时排水许可证》的有效期限不得超过施工期限。

　　第十二条　持证排水户应服从市公用事业局对城市排水设施实施的统一管理和监测，按照市政设施行政主管部门的要求在与城市排水设施连接处设置采样、检测、流量、排水控制装置等有关标志。
　
　　第十三条　排水量大并且水质经常发生变化的排水户应定期按规定向市公用事业局报送有关排水水质和水量数据资料。
　
　　第十四条　排水用户发生事故或意外事件，影响市政排水设施的安全和正常运行时，必须及时报告市政设施行政主管部门，同时采取必要的应急措施，防止污染和造成危害。

　　第十五条　因施工、维修或发生紧急情况需中断使用部分排水设施时，市政排水专业机构应及时通知排水用户并采取相应的临时排水措施，保证市政排水设施的正常运作，相关的排水用户应按通知要求暂停向中断使用的排水设施排水，协助抢修。
　
　　第十六条　凡向市区排水设施排水的用户应严格按照《排水许可证》的规定排水，严禁无证排水。

　　排水户违反规定，擅自增加排水量，改变排水性质的，市政设施行政主管部门按建设部《城市排水许可管理办法》进行处罚。
　
　　第十七条　《排水许可证》在有效期满前三个月，排水户应向市公用事业管理局提出换证申请，持有《临时排水许可证》的排水户在规定期限内完成整治的，可向市公用事业管理局申领《排水许可证》；施工排水户需要延长排水期限的，应在《临时排水许可证》有效期满前一个月重新申领《临时排水许可证》。
　
　　第十八条　市公用事业管理局在规定期限内不予办理排水许可手续又未予答复，或者有关人员利用职权违章发证的，对有关责任人给予行政处分，并追究有关领导责任，同时收回违章发放的许可证。

　　第十九条　江门市公用事业管理局是市区城市排水设施行政主管部门，应加强城市排水许可管理和排水设施的维护工作，严格按规定做好《排水许可证》的审批工作，以确保我市排水设施安全正常运行。
　
　　第二十条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议，也可直接向人民法院提出诉讼。
　
　　第二十一条　本办法由市公用事业管理局负责解释。
　
　　第二十二条　本办法自颁布之日起施行。

江门市公用事业管理局

二○○○年九月十一日