贵州省人大常委会


贵州省乡镇集体矿山企业和个体采矿暂行管理办法
贵州省人大常委会



（1986年11月1日贵州省第六届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 采矿权的申请和审批
第三章 监督管理和服务
第四章 国营矿区内乡镇集体矿山企业和个体采矿的保留、关闭与搬迁
第五章 法律责任
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了合理开发、利用和保护矿产资源，加快乡镇集体矿山企业和个体采矿的发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》（简称《矿产资源法》）有关规定和“开放、搞活、管好”的方针，结合贵州省实际，制定本办法。
第二条 凡乡镇集体和个体在贵州省境内采矿都必须遵守本办法。
第三条 贵州省境内地表或地下的矿产资源均属于国家所有，其国家所有权不因土地所有权或者使用权的不同而改变。任何组织和个人不得侵占、买卖、出租或者转让矿产资源。
开采矿产资源必须按照国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费。
第四条 乡镇集体矿山和个体采矿必须依照本办法申请采矿权，凭采矿许可证在批准的范围内采矿。
依法取得的采矿权受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
第五条 各级人民政府要充分发挥当地矿产资源优势，积极鼓励、支持乡镇集体兴办矿山企业，指导、帮助、监督个体进行采矿，发展采矿业，促进农民劳动致富。
第六条 省地质矿产主管部门主管全省矿产资源勘查、开采的监督管理工作。
县（自治县、特区、市、区，下同）以上人民政府的矿管机关或其授权的管理部门主管本行政区域内乡镇集体矿山企业和个体采矿的监督管理工作。
各矿业主管部门协助同级矿管机关对乡镇集体矿山企业和个体采矿进行监督管理。

第二章 采矿权的申请和审批
第七条 乡镇集体矿山企业和个体采矿可以申请开采下列范围内的煤炭、黑色金属、有色金属、化工原料、建筑材料、冶金辅助原料等矿产资源。
1、小型矿床以及零星分散矿产；
2、国家未列入建设计划矿床；
3、国营矿山企业矿区内划定的地段。
第八条 乡镇集体矿山企业申请采矿权应当具备下列条件：
1、矿产资源基本可靠，有一定的地质矿产资料；
2、开采范围明确，有合理的开采方案；
3、有符合本省规定的安全生产、劳动保护和环境保护措施；
4、有合理的分配制度和劳动保险规定。
根据以上条件，报县人民政府的矿管机关审批发给采矿许可证，并报上级矿管机关备案。
第九条 个体采矿申请开采小型以上矿床，按照本办法第八条的规定办理。
申请开采零星分散矿产资源，凡需坑道开采和不安全的，必须有明确的开采范围，及必要的安全生产、劳动保护和环境保护措施，由乡（民族乡、镇，下同）人民政府开具办矿证明，报县的矿管机关审批并发给采矿许可证。
个人申请不危及安全的临时性露天采矿，由乡人民政府批准并发给开采证明。
第十条 乡镇集体矿山企业和个体采矿在国营矿区内申请采矿权，属于国务院有关部门管理的矿山，要有县人民政府与该矿山签定的协议，由矿山所在地的地（州、市）的矿管机关会同国营矿山的上一级主管机关审批，同级矿管机关核发采矿许可证；属于地方国营的矿山，要征得该矿
山的同意，由县以上人民政府主管部门批准，同级的矿管机关核发采矿许可证。
在本乡行政区划以外申请采矿权，要到矿山所在县的矿管机关办理审批手续。
第十一条 凡乡镇集体矿山企业或者个体采矿，在国家已列入建设计划和正在勘探、建设的矿区，具有重要经济价值的矿区，实行保护性开采的矿区申请采矿权，应向矿区所在的县人民政府矿管机关提出申请，报经省地质矿产主管部门会同有关部门审批后，由县人民政府矿管机关颁发
采矿许可证。
第十二条 采矿权审批机关应当在收到申请报告之日起，一个月内作出回复。
审批机关发现在乡镇集体矿山企业和个体采矿范围内有重要经济价值和实行保护性开采的矿产，可以收回采矿权，并对开采者给以妥善安置。
第十三条 有下列要求之一的，必须重新办理申请审批手续，更换采矿许可证：
1、扩大原核准开采范围；
2、延长原批准采矿时限；
3、改变开采矿种；
4、转让采矿权。

第三章 监督管理和服务
第十四条 乡镇集体矿山企业和个体采矿应当按照批准的开采范围，设置矿界地面标志，并按照地面标志垂直向下划定开采界限。
第十五条 乡镇集体矿山企业和个体采矿必须持有采矿许可证，方可办理营业执照、纳税登记、征用土地及贷款等事项。
第十六条 乡镇集体矿山企业和个体采矿必须接受矿管机关的检查和监督管理。
矿管机关工作人员执行公务时必须出示证件。
第十七条 乡镇集体矿山企业和个体采矿应当遵守采矿程序，选择合理的采矿方法和选矿工艺，提高技术水平和资源回收率。严禁乱采滥挖、破坏矿产资源。
在开采主矿产的同时，对共生、伴生矿产应当注意综合开采利用，暂时不能利用的要妥善保护。
第十八条 乡镇集体矿山企业在生产过程中必须定期测绘井上、井下简易工程对照图。有关矿业主管部门、国营矿山企业和地质、测绘单位应当予以协助。
第十九条 乡镇集体矿山企业和个体采矿必须遵守国家有关环境保护和劳动安全卫生的法律、规定。
第二十条 乡镇集体矿山企业和个体采矿应当积累一定的资金，用于改善生产、安全和劳动保护条件以及防治环境污染。
第二十一条 乡镇集体矿山企业和个体采矿必须按照规定如实填写矿产资源开发利用报表，由各级矿管机关逐级汇总、按期上报。
第二十二条 乡镇集体矿山企业和个体采矿在取得采矿许可证之日起一年内无正当理由不施工建设的，原发证机关可以吊销其采矿许可证。
第二十三条 乡镇集体矿山企业和个体采矿如停办或者闭坑，必须提出报告，到原发证机关办理有关手续，并做好善后工作。
第二十四条 凡经营矿产品的单位或者个人，必须到开采地点的县人民政府的主管机关和工商行政管理部门办理手续，依法经营。
采矿者不得向非法经营者销售矿产品。
第二十五条 各级人民政府对乡镇集体矿山企业和个体采矿要统筹规划，合理布局，加强领导和管理，鼓励和引导个体采矿向集体或者联合企业发展；帮助解决资金、技术、人才、销售、运输以及合理分配等问题。
第二十六条 地质矿产主管部门、矿山企业主管部门、地质工作单位和国营矿山企业应当积极地向乡镇集体矿山企业和个体采矿提供资源信息、地质资料、技术指导和咨询服务，并可收取必要的费用。对贫困地区可以少收或者不收取费用。
第二十七条 县以上人民政府和有关国营矿山企业应当指导、帮助乡镇集体矿山企业和个体采矿进行技术改造，改善经营管理和培训各类技术管理人才。

第四章 国营矿区内乡镇集体矿山企业和个体采矿的保留、关闭与搬迁
第二十八条 县以上人民政府和有关国营矿山企业，对《矿产资源法》颁布前已经进入国营矿区内采矿的乡镇集体矿山企业和个体采矿的保留、关闭或者搬迁问题，应当区别情况妥善处理。
不影响国营矿山企业生产和安全的，可以划定范围，继续开采，或者与国营矿山企业实行联合经营。
确实影响国营矿山企业生产和安全的，应当立即关闭或者搬迁到商定地点开采。
1、先于国营矿山企业建矿或者经过国营矿山企业同意以及与国营矿山企业未明确划分矿界而应当关闭的，由国营矿山企业酌情补偿。
2、对其它应当关闭、属于乡以上人民政府审批的，由当地县人民政府主持，会同国营矿山企业进行妥善处理。
3、对搬迁到商定地点的，国营矿山企业应当在技术、设备和地质资料等方面给予扶持。
第二十九条 执行第二十八条，由当事人双方协商解决。协商不成的，由国营矿山企业的主管部门与当地的县或者上级人民政府协商处理。
第三十条 1986年3月19日《矿产资源法》颁布后，凡擅自进入国营矿山企业矿区内采矿的，必须无条件撤出。


第五章 法律责任
第三十一条 无证开采、越界开采、买卖、出租矿产资源或者采矿权以及采取破坏性方法采矿的，分别按照《矿产资源法》第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十四条的规定处罚。
第三十二条 无理阻挠、拒绝矿管机关检查和监督的，责令停止开采，拒不停止开采的，吊销采矿许可证；围攻、辱骂、殴打矿管人员，情节轻微的，依照《治安管理处罚条例》有关规定予以处罚；情节严重构成犯罪的，依照《刑法》有关规定追究刑事责任。
第三十三条 不按审批的安全生产和环境保护措施进行生产的，责令停产整顿；拒不停产整顿的，吊销采矿许可证；造成严重伤亡事故的，依照《刑法》有关规定追究刑事责任。
第三十四条 复制、伪造或者变造采矿许可证，依照《刑法》第一百六十七条的规定追究刑事责任。
第三十五条 开采矿产资源给他人生产、生活造成损失的，应当负责赔偿，并采取必要的补救措施；使公私财产遭受严重损失的，依照《刑法》有关规定追究刑事责任。
第三十六条 《矿产资源法》第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十四条及本办法第三十二条、第三十三条规定的行政处罚，由省人民政府另行制定具体办法。
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚通知书之日起十五日内，向上级矿管机关申请复议，受理机关应当在收到复议申请书之日起一个月内作出复议决定。
当事人对行政处罚或者复议决定不服的，可以在收到处罚或者复议通知书之日起十五日内，向人民法院起诉。
如果当事人已经向上级矿管机关申请复议，在上级矿管机关未作出复议决定之前，不得再向人民法院起诉。
第三十八条 对没收违法所得或者罚款的行政处罚决定期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
对责令停止开采或者责令退回本矿区内开采的行政处罚决定期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关提请开采地点所在县的公安机关强制执行。

第六章 附 则
第三十九条 省地质矿产主管部门负责组织本办法的实施。省乡镇集体、个体采矿许可证和申请登记表，由省地质矿产主管部门印制。
第四十条 各企业、事业单位、社会团体、部队等所开办的集体矿山企业及个人合伙采矿也适用本办法。
第四十一条 本省各民族自治地方人大常委会在实行本办法时，可以结合本地实际，作出补充规定或者变通规定，报省人大常委会批准。
第四十二条 县以上人民政府可以根据本办法制定实施措施。
第四十三条 本办法自1987年1月1日起施行。已开办的乡镇集体矿山企业和个体采矿者应当在本办法施行之日起六个月内换取新的或者补办采矿许可证。
第四十四条 过去本省颁布的有关规定，凡与本办法有抵触的，以本办法为准。



1986年11月3日
北京市人民政府


北京市行政区域界线管理办法 　
北京市人民政府令第153号
《北京市行政区域界线管理办法》已经2004年12月21日市人民政府第34次常务会议审议通过，现予公布，自2005年3月1日起施行。
市 长 王岐山
二〇〇四年十二月三十日


北京市行政区域界线管理办法

第一条 为了加强本市行政区域界线管理，根据国务院《行政区域界线管理条例》的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称行政区域界线，是指依照法定权限和程序批准的，由行政区域毗邻的相关人民政府行使行政区域管辖权的分界线。
第三条 本市各级人民政府应当严格执行行政区域界线批准文件和行政区域界线协议书的各项规定，维护行政区域界线的严肃性、稳定性。
第四条 对依法公布的行政区域界线，区、县行政区域界线由毗邻的区、县人民政府共同管理；乡、镇行政区域界线由区、县人民政府组织毗邻的乡、镇人民政府共同管理。
第五条 市民政部门负责全市行政区域界线管理工作。区、县民政部门负责本行政区域界线管理工作。
发展改革、规划、建设、国土资源等行政部门按照各自职责，做好本市的行政区域界线管理工作。
第六条 市和区、县民政部门应当根据工作需要，明确负责行政区域界线管理工作的机构或者人员。
市和区、县民政部门行政区域界线管理工作所需经费应当列入本级人民政府财政预算，由本级财政予以保障。
第七条 行政区域界线的实地位置，以界桩和作为行政区域界线标志的河流、沟渠、道路等线状地物，以及行政区域界线协议书中明确规定作为指示行政区域界线走向的其他标志物标定。
行政区域界线标志物的管理工作由毗邻的区、县人民政府签订协议书，实行分工管理。
第八条 任何单位和个人不得损毁界桩。
界桩损坏的，界桩管理责任方应当在原地修复；不能在原地修复的，界桩管理责任方应当与毗邻方协商另选适当地点埋设，但不得改变行政区域界线协议书中确定的实地位置。界桩埋设地点确定后，界桩管理责任方与毗邻方应当签订界桩移动协议书，确定界桩埋设方案及相关费用承担等事项。界桩埋设工作完成后，界桩管理责任方与毗邻方应当及时测绘，制作界桩登记表和成果表。
界桩管理责任方应当及时将界桩移动协议书、界桩登记表和成果表报该行政区域界线批准机关备案。
第九条 任何单位和个人不得擅自移动界桩。依法移动界桩的，不得改变行政区域界线的实地位置。
因建设、开发等原因需要移动界桩的，由建设单位向该行政区域界线毗邻一方的区、县民政部门提交移动界桩的申请，行政区域界线毗邻的区、县人民政府共同协商确定新的埋设地点后，按照本办法第八条第二款、第三款的规定埋设新界桩，并将有关文件报该行政区域界线批准机关备案。移动界桩所需费用，由建设单位承担。
第十条 行政区域界线线状标志物和其他标志物发生改变的，管理责任方应当及时通知毗邻的区、县人民政府，在保持行政区域界线实地位置不变的前提下，协商确定新的标志物。
毗邻的区、县民政部门对新的标志物应当共同进行测绘，增补行政区域界线档案资料，并报该行政区域界线批准机关备案。
第十一条 生产、建设用地确需横跨行政区域界线的，规划行政主管部门应当在批准过程中告知相关区、县人民政府。横跨行政区域界线涉及的地区，由相关区、县人民政府按照法定行政区域界线履行行政管理职能。
第十二条 本市行政区域内的区、县行政区域界线，由市民政部门组织区、县民政部门进行定期联合检查；乡、镇行政区域界线，由区、县民政部门组织乡、镇人民政府进行定期联合检查。
遇有自然灾害、河流改道、道路变化、城市建设等影响行政区域界线实地走向的特殊情况，由该行政区域界线毗邻的区、县民政部门共同对行政区域界线的特定地段随时安排联合检查，填写实地检查表，报该行政区域界线批准机关备案。
第十三条 区、县民政部门联合完成行政区域界线实地检查后，应当及时填写实地检查表。
行政区域界线实地走向难以辨认的，毗邻各方民政部门应当及时组织修测，增设标志物，增补档案资料。
界桩损坏、丢失，其他界线标志物发生变化，越界侵权等问题，由联合检查的相关区、县人民政府负责协商解决。
第十四条 勘定行政区域界线以及行政区域界线管理中形成的协议书、工作图、界线标志记录、备案材料、批准文件以及其他有关材料，应当按照有关档案管理的法律、法规，立卷归档，妥善保管。
第十五条 涉及行政区域界线的地图，其行政区域界线的画法应当与行政区域界线详图或者行政区划图一致。
第十六条 违反本办法的规定，有关国家机关工作人员在行政区域界线管理中有下列行为之一的，根据不同情节，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不履行行政区域界线批准文件和行政区域界线协议书规定的义务，或者不执行行政区域界线批准机关决定的；
（二）擅自移动、改变行政区域界线标志，或者命令、指使他人擅自移动、改变行政区域界线标志，或者发现他人擅自移动、改变行政区域界线标志不予制止的；
（三）不履行维护界桩的义务，造成界桩丢失、损坏的；
（四）对生产、建设用地横跨行政区域界线涉及的地区不履行行政管理职能，造成管理混乱，影响社会稳定的。
第十七条 违反本办法第八条第一款、第九条第一款的规定，损毁或者擅自移动界桩的，当事人应当支付修复或者恢复界桩的费用，并由负责管理该界桩的区、县民政部门处500元以上1000元以下罚款；属于违反治安管理行为的，由公安机关依法处理。
第十八条 乡、镇人民政府与街道办事处之间以及街道办事处之间的行政管辖范围的分界线的管理，参照本办法执行。
第十九条 本办法自2005年3月1日起施行。