对《物权法》第一百八十八条的思考 ——兼答刘保玉教授问题/吴亚楠

作者:法律资料网 时间:2024-07-07 04:17:57   浏览:9326   来源:法律资料网
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对《物权法》第一百八十八条的思考——兼答刘保玉教授问题

吴亚楠


一、问题的提出

  《担保法》对动产抵押和不动产抵押登记作了一体的规定,《物权法》对此做了修改,《物权法》第一百八十七条规定,一百八十条第一款规定的建筑物和其他土地附着物、建设用地使用权、以招标等方式取得的荒地等土地承包经营权以及正在建造的建筑物抵押的,应当办理抵押登记,抵押权自登记时设立。本法第一百八十八条规定,对于一百八十条第一款规定的第四项、第六项或者第五项规定的正在建造的船舶、航空器抵押的,抵押权自抵押合同生效时设立;未经登记,不得对抗善意第三人。明显看出,《物权法》对于不动产抵押采登记生效主义原则,对于动产抵押采登记对抗主义。
  鉴于物权的绝对权性质,其排他性和支配性是债权不能比拟的。所以,各国规定了物权变动的公示公信原则,债权因其相对性,只在双方当事人之间发生效力,故无需公示。公示原则在于让人知,其目侧重于阻止第三人取得已经公示的权利,以保护物权合同当事人;同时,可以保护善意第三人取得未经公示的权利,以保障交易安全。公信原则在于让人信,重点在于保护交易中善意第三人的权益。善意第三人可以充分的相信公示的内容,无需考虑公示瑕疵。故公信原则主要解决登记或交付等公示错误的问题,实质是真正的权利人与善意第三人的权益价值衡量问题。 并非任何公示都具有公信力,动产抵押因其不转移占有,故不能同动产质押一般以交付和占有为公示公信的方法;另一方面,立法者考虑到动产的种类繁多,无法进行类型化划分,加之动产的价值较之不动产而言一般较低,登记生效主义会影响到交易的效率,故不采登记生效主义。
  《物权法》第二章第一节规定了不动产登记的相关内容,不动产的变动采用登记生效主义,法律课以登记机关严格的实质审查职责,并在第二十一条规定了因登记错误给他人造成损害的,登记机关承担赔偿责任。可以看出,登记若具有公信力应当具备几个条件,首先登记机关需要对登记进行实质审查;其次,登记机关需要对登记错误承担赔偿责任;第三点,也是最重要的一点即是登记须为物权变动的生效要件。可见,基于动产的特殊性和抵押的不转移占有性使得动产抵押不宜采用登记生效主义。笔者对于《物权法》第一百八十八条规定的动产抵押采取登记对抗主义的原则深表赞同,但是这一条将一百八十条第一款第七项兜底条款所表明的法律、行政法规未禁止抵押财产至于何处,并没有相关说明。笔者的理解是,不动产的类型《物权法》以列举的办法给予统一的规定,即采用登记生效主义,不动产的内容也就这几类;相较之下,动产的类型无法统一划分,所以,一百八十条的兜底条款中所表明的其他财产应当理解为动产。同为动产,这些动产采用何种主义?《物权法》第一百八十八条并没有明确答复。
  笔者认为2007年10月27日由国家工商行政管理总局发布施行的《动产登记办法》对于企业、个体工商户、农业生产经营者以现有的以及将来有的生产设备、原材料、半成品、产品抵押的登记具体程序做了规定,也没有规定其他动产抵押如何。但是,《物权法》施行并没有明确废止《担保法》及其司法解释,而是根据新法优先于旧法的适用规则,二法规定不一致的当然适用《物权法》;《物权法》规定不明确的或者未予规定的可以适用《担保法》及其司法解释,《担保法》第四十三条第二款规定了公证部门可以办理抵押登记,并且司法部2002年2月20日颁布了《公证机构办理抵押登记办法》,其第三条明确规定了“其他财产”的抵押登记部门为抵押人所在地的公证机构。可以认为,对于《物权法》第一百八十条的兜底条款规定的其他财产应当采用登记对抗主义,具体的登记部门为抵押人所在地的公证机构。
  动产抵押采登记对抗主义有其合理性,但是容易造成抵押权的内部效力和外部效力的矛盾。抵押权未经登记,汲取区分原则,抵押权自抵押合同生效时已然设立,但是却没有对抗善意第三人的效力。对此,以及如何理解日本、法国民法典中系统采用的登记对抗主义,刘保玉教授提出的问题是,未经公示而不具有对抗力的“物权”,究竟是不是物权?如果说不是,则与公示对抗主义的意旨不合;而如果说是,则又与物权的本质相悖。在理论上,如果有人提出物权从效力差别上看,可以分为“有对抗力的物权”和“无对抗力的物权”,恐怕会受到“缺乏理论常识”之讥。

二、不得对抗的善意第三人的范围

  对于这一问题,由于法国民法上并不区分物权和债权,所以无所谓有对抗力的物权与无对抗力的物权的划分。关键在于日本民法,日本民法典中深深烙下德国民法和法国民法的印记,既区分债权和物权,同时弃德国民法的登记生效主义于不用,而采法国的登记对抗主义。这一问题不仅出现在日本,在《物权法》中也体现颇多,《物权法》中采用登记对抗主义的有第二十四条、一百二十九条、一百五十八条、一百八十八条和一百八十九条,共5条。尽管条文并不多,但是关系到船舶、航空器等物权的变动,土地承包经营权 、地役权、动产抵押权的设立、变动,因此对这一问题的解答关系甚重。
  回到动产抵押登记的问题上,动产抵押权依抵押合同的生效而设立,但是非经登记不得对抗善意的第三人,是否因其不可对抗性就能否认其物权的性质呢?要回答这一问题,就要理清楚善意第三人的范围。2006年最高人民法院关于担保法司法解释第五十九条中的“第三人”范围问题的答复中,只是排除了当事人,即第三人中不包含抵押当事人双方。这是对第三人的当然理解,应当认为第三人和当事人是相对的称谓,所谓第三人,是当事人的相反概念。日本学者加贺山茂认为,当事人的一般承继人包含在当事人的概念中,当事人的承继人,由于承继前主的权利义务,得同视为当事人本人。 笔者表示赞同,当事人为自然人时,其继承人视为当事人;当事人为法人或者其他非法人组织时,其权利义务的承受人视为当事人 。
  其次,动产质权人、留置权人、其他抵押权人是否包含在第三人的范围之内。动产抵押权因其设立并不转移物的占有,故不排除在同一动产上当然可以成立其他抵押权。此时,并不存在动产抵押未经登记是否可以对抗的问题,也不适用《物权法》第一百零六第二款规定的其他物权的善意取得问题,而是根据第一百九十九条的规定对各个抵押权实现的顺位做不同的处理,本条规定,抵押权已登记的按照登记的先后顺序清偿,顺序相同的,按照债权比例清偿;已经登记的抵押权先于未登记的受偿;几个抵押权都未登记的,按照债权比例清偿。也就是说,未登记的抵押权与其他抵押权的不存在对抗与否的问题,并不适用《物权法》第一百八十八条的规定,而是直接使用第一百九十九条关于清偿顺位的规定。
  已经设立的抵押权的动产是否能被留置,即是否能再成立留置权,《物权法》第二百三十九条对此作了明文规定:同一动产上已设立抵押权或者质权,该动产又被留置的,留置权人优先受偿。动产抵押不转移物的占有,债务人(抵押人)不履行到期的债务,债权人可以留置已经合法占有的债务人(抵押人)的动产。如果因为动产上已经成立抵押权而否定其他债权人可以依法留置该动产的权利,其利益无法得到有效的保障,故法律规定了留置权人先于抵押权人获得优先受偿的权利。所以,无论动产抵押是否办理登记,后成立的抵押权与留置权依照第二百三十九条确定顺位,也不存在是否对抗的问题。当然,同一动产上已经设立留置权的是否允许再设立抵押权,笔者认为当然可以,只要留置权人不丧失对动产的占有,其留置权优先于抵押权受偿,更不存在是否可以对抗问题。
  同一动产在设立抵押后,抵押人将动产再用于质押,成立动产质权,发生抵押权和质权的竞合,当然也只有标的物为动产时才可能发生抵押权和质权的竞合。这时,如何处理二者的关系,《物权法》第十七章并没有规定,适用《担保法》司法解释第七十九条的规定:同一财产法定登记的抵押权与质权并存时,抵押权人优先于质权人受偿。这一条规定针对的是已然登记的抵押权,对于完成公示具备同等效力的他物权之间,当然应该按照设立优先,实现优先的原则,抵押权优先受偿。问题是,动产抵押未办理登记时,如何处理其与后设立的质权之间的关系,《物权法》第一百八十九条规定的动产抵押未经登记不得对抗善意第三人是否包含质权人。解决这一问题,先要理解“善意”的含义,一般的将“善意”解释为不知情且无重大过失。债权人知道动产上已经设立抵押权的,能否再设立动产质权。对于已经登记的动产抵押因其具备公示要件,推定其他人对此已知情,故不允许他人已不知情抗辩。未办理登记的动产抵押,其他人知道动产上已经设立抵押权的情况时,不符合善意的要求,不适用《物权法》第一百八十九条的规定,不属于第三人的范围。即使他人知晓未登记的动产抵押已然设立的情形,其后设立的质权依然成立,质权和抵押权发生竞合,按照法理,推定适用第一百九十九条规定,已登记的他物权优先于未登记的受偿,此时质权具有优先地位,顺位在先。
  第三,一般债权人是否包含在善意第三人的范围之内。对于一般的债权人来讲,其与债务人的特定动产并没有太大的关联性,所以,债权人不能以抵押权未登记对抗抵押权人,这里也不存在是否对抗的问题。如果其担心因为抵押权的设立,使得债务人的责任财产处于不稳定的状态,担心责任财产会因此而减少。《担保法》司法解释第六十九条规定,债权人清偿债务时,债务人与其中一个债权人恶意串通,将其全部或者部分财产抵押给了该债权人,丧失履行其他债务的能力,损害了其他债权人的合法权益。受损害的其他债权人可以请求人民法院撤销该抵押行为。这里规定了类似于《合同法》第74条规定的债权人的撤销权,该解释笔者认为可以扩展到债务人与他人恶意串通,为他人的债务设立抵押权的情形。所以,动产抵押权无论是否登记均不影响该条文的适用,故笔者认为一般债权人不包含在善意第三人的范围之内。
  第四,侵权人不能以动产抵押未经登记否认抵押权人的诉讼当事人的地位。在日本民法中,不动产的变动采用的是登记对抗主义,不登记不能对抗第三人,在侵权情形下,诸如甲购买了乙的房屋,但是未办理登记时,丙将该房屋烧毁,甲当然可以以所有权人的身份向丙请求损害赔偿。我国《物权法》第二十四条规定的船舶、航空器和机动车等物权的变动采用的是登记对抗主义,未办理登记的不能对抗善意第三人,但是,同样已经完成交付的船舶等,所有权已经发生变动,对于侵权人而言,其不能主张,因为未办理登记,所有权人(船舶等的受让人)不具有诉讼当事人的地位。在动产抵押中存在的问题是,当侵权人的行为造成抵押物价值贬损,抵押人怠于行驶损害赔偿请求权时,抵押权人当然可以根据《物权法》第一百九十三条的规定救济。笔者认为,抵押权人也可以根据第三十七条规定直接向侵权人请求损害赔偿,当然条件是抵押人怠于行使损害赔偿请求权。

三、结论

  故笔者认为,不能因为动产抵押未办理登记就否定其物权性质,从上面的分析看,债权是无法具有如此大的对抗力的。所以,未经登记的动产抵押权性质当然为物权。日本民法采用了法国民法的登记对抗主义,其第一百七十七条规定:关于不动产物权的得丧及变更,非依登记法规定进行登记不得以此对抗第三者。判例和法理将侵权行为人、实质上的无权利者、一般债权人以及背信的恶意第三者均排除在第三者范围之外 ,如同我国的动产抵押一样只剩下善意的受让人。故笔者认为,在我国已经登记的各种物权变动在发生登记错误时,亦不能对抗善意的第三人,第三人可以根据《物权法》第一百零六条的规定发生善意取得。对于未经登记的动产抵押其不能对抗的是善意的受让人,效力并无太大的差异。

参考文献:
1. 参见王闯:《规则冲突与制度创新(中)——以物权法与担保法及其解释的比较为中心而展开》,载《人民法院报》2007年6月27日。
2.刘保玉《物权体系论——中国物权法上的物权类型设计》。
3【日】加贺山茂:《日本物权法中的对抗问题》,于敏译,载《外国法译评》2000年第2期,第23页。




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为寻妻劫持人质应如何定性?

一、基本案情:
珙县某偏僻乡村村民游泽龙(男,37岁)与妻子袁述容关系不好经常吵架打架,袁述容出走不知去向,游泽龙认为妻兄袁述招故意向自己隐瞒妻子下落,在多次要袁述招告诉自己妻子下落未果后心存怨恨,遂起劫持妻侄女逼袁述招找回妻子之心。2007年5月7日上午9:30左右,游泽龙谎称妻子从外地打工已回到珙县县城巡场镇,要袁述招的女儿袁其会(12岁,小学五年级学生)与自己一同去县城接袁述容回家,将袁其会骗出其就读的村级小学校,带至珙县洛亥镇黄友华的家里(袁其会从未到过洛亥镇,也不认识黄友华)住宿一夜,打电话威胁袁述招要求告知袁述容的下落,否则要把袁其会弄死,并用语言威胁袁其会要其听话,叫袁其会与父亲通话时装哭,谎称自己被捆在树林里没得到饭吃,要父亲找回姑妈袁述容解救自己,而实际上游泽龙对人质无任何暴力伤害行为。其间袁其会的老师报警,公安民警多次打电话给游泽龙讲明利害关系,要其送袁其会回家,游泽龙拒不同意。5月8日下午16时许公安民警将游泽龙抓获并将袁其会安全解救。
二、分歧意见:
在本案的定性上,有三种不同意见:
第一种意见认为:游泽龙为威胁袁述招帮自己找回妻子而将袁其会劫持作为人质,主观上是直接故意;客观上表现为对袁其会加以控制,利用袁述招对女儿袁其会人身安全的担心,强迫袁述招告知自己妻子的下落,符合法条规定的“绑架他人作为人质”的情况;侵犯的客体是袁其会的人身自由权利,游的身份也符合犯罪主体要求。因此游的行为构成绑架罪。
第二种意见认为:游泽龙谎称妻子袁述容从外地打工已回到珙县县城巡场镇,将袁其会骗出学校后带到珙县洛亥镇黄友华家住宿,主观上是直接故意;客观上表现为采用蒙骗或者其他方法使人质脱离自己的家庭或者监护人;侵犯的客体是他人的家庭关系和儿童的合法权益;游的身份也符合犯罪主体要求。因此游的行为构成拐骗儿童罪。
第三种意见认为:游泽龙劫持袁其会作为人质威胁袁述招告知自己妻子下落,主观上是直接故意;客观方面表现为将人质置于陌生的环境里,以语言威胁施以精神强制非法剥夺人质的人身自由权利;侵犯的客体是他人的人身自由权利;游的身份也符合犯罪主体要求。因此游的行为构成非法拘禁罪。
三、评析意见:
笔者同意第三种意见,理由如下:
(一)《刑法》第239条规定的绑架罪,是指以勒索财物或者扣押人质为目的,使用暴力、胁迫或者其他方法绑架他人的行为。其中“以勒索财物为目的绑架他人”,是指采用暴力、胁迫或者麻醉等方法强行将他人劫持,以杀害、伤害或者不归还人质相威胁,勒令人质的亲属或其他关系人在一定期限内交出一定财物“以钱赎人”。这里的“财物”应从广义上理解,不局限于钱财,也包括其他财产性利益。“绑架他人作为人质”,是指出于政治性目的,逃避追捕或者要求司法机关释放罪犯等其他目的,劫持他人作为人质的行为。也就是说,绑架罪的构成不仅要求行为人有非法剥夺他人人身自由的行为,而且要求有勒索财物或提出其他非法要求的行为,即必须具有非法目的。并且根据《刑法》第238条第三款和《最高人民法院关于对为索取法律不予保护的债务非法拘禁他人行为如何定罪问题的解释》的规定,无论行为人是为了索取合法还是非法债务而劫持人质的行为,均以非法拘禁罪来定罪处罚,据此立法精神,我们可以认定绑架罪必须以非法目的为犯罪要件。本案中游泽龙为了逼迫袁述招帮自己找回妻子而绑架袁其会,主观目的不具有非法性,其行为只是侵犯了袁其会的人身自由权利,不符合绑架罪双重客体的要求,不构成绑架罪。
(二)《刑法》第262条规定的拐骗儿童罪,是指利用蒙骗、利诱或者其他方法使不满十四周岁的未成年人脱离家庭或者监护人的行为。所谓“拐骗”,可以是直接对儿童实行,如给予食物、玩具、衣服以及带去玩耍等手段骗取儿童信任后将其骗走;也可以是通过某种手段获取儿童的家长或者监护人信任后将儿童骗走。本案中游泽龙采取欺骗手段,假称妻子从外地打工已回到县城,要袁其会与自己一同去县城接袁述容回家,将袁其会骗出学校带到洛亥镇黄友华家,致使袁其会脱离家庭和监护人,该形式符合拐骗儿童罪的客观要件。但在主观要件上,拐骗儿童罪主要是为了收养、奴役、使唤或是非常喜欢儿童而实施拐骗,本案中游泽龙将袁其会骗出学校的目的是为了将其作为人质逼迫袁述招帮自己找回妻子,从主观目的和动机上看,游泽龙的行为也不符合拐骗儿童罪的犯罪特征。
(三)本案中游泽龙劫持袁其会作为人质的时间长达30小时,在此过程中虽然对人质没有任何暴力伤害和实际拘禁行为,但其未经监护人同意把袁其会带到洛亥镇黄友华的家里,而该地方对人质而言是一个完全陌生的环境,且人质是一个长期居住在偏僻贫困的山村、毫无社会经验可言的年仅12周岁的小学五年级学生。游泽龙通过对人质实施语言威胁达到精神强制,致使袁其会不敢反抗、不能反抗、不知反抗,符合《刑法》第238条“其他强制方法”的范畴,并且在公安民警多次打电话给游泽龙讲明利害关系,要其送袁其会回家之后,游泽龙仍拒不同意释放人质,应当认定游泽龙的行为是故意非法剥夺他人人身自由的行为,应当以非法拘禁罪追究其刑事责任。
四、判决结果:
2007年9月7日,珙县人民法院对此案作出判决:被告人游泽龙犯非法拘禁罪被判处拘役5个月。宣判后被告人未提出上诉。

作者:刘英
单位:四川省珙县人民检察院

会计师事务所会计制度(试行)

财政部


会计师事务所会计制度(试行)
财政部


根据1997年9月8日财政部发布的关于公布废止和失效的财政规章目录(第六批)废止

第一章 总 则
一、为了加强对会计师事务所的会计核算和会计管理工作,根据《中华人民共和国会计法》和《中华人民共和国注册会计师条例》的规定,制定本制度。
二、本制度适用于按照《中华人民共和国注册会计师条例》的规定,经财政部和各省、自治区、直辖市财政厅(局)(以下称主管财政机关)批准,在我国境内设立的会计师事务所(以下称事务所)及其所属独立核算的分支机构(以下称分支机构)。
三、主管财政机关和地方注册会计师协会根据本制度的规定,在不影响会计核算要求和会计报表指标汇总的前提下,可以结合本地区实际情况,对会计科目名称和会计报表项目作适当变动,并报中国注册会计师协会备案。
四、本制度由中国注册会计师协会解释。
五、本制度自发布之日起试行。

第二章 会计机构和会计人员
一、事务所应根据本身核算和管理的需要,设立独立的会计机构,或经主管财政机关批准,由内部某一机构具体负责会计工作,明确会计主管人员和配备专职会计人员。
二、事务所对于会计机构负责人、会计主管人员的任免应经主管财政机关同意。
三、会计人员必须遵守国家的法律、行政法规、会计制度,努力维护财经纪律,廉洁奉公,忠于职守。
四、会计人员应按照《中华人民共和国会计法》、财政部颁发的《会计人员工作规则》和本制度的具体规定,办理会计事务、进行会计核算、实行会计监督。
五、事务所行政负责人,应保证会计人员正确行使职权,支持会计人员的工作。
六、事务所应建立内部稽核制度。出纳人员不得兼管稽核、会计档案保管和收入、费用、债权、债务帐目的登记工作。

第三章 会计核算一般原则
一、事务所应设置完整的会计帐簿,所有收入与支出,都必须入帐核算。一切会计核算业务,均须有合法、真实、正确的会计凭证。
二、事务所的收入与费用按权责发生制的原则确认。对于本期已经实现的收入和已经发生的费用,不论款项是否在本期收付,都应作为本期的收入和费用;对于不属于本期的收入和费用,即使款项已在本期收付,也不应作为本期的收入和费用。
三、事务所的会计核算和会计报表的编报,应当划分期间。事务所的会计年度按照公历年度确定,即自每年1月1日起至12月31日止。
四、事务所的会计记帐以人民币元为单位,元以下至角分。涉及外币核算的,应折合人民币记帐,同时登记外币金额和汇率。
五、事务所会计核算采用借贷记帐法。
六、事务所的会计业务处理方法、会计报表各项目的编报方法,前后各期应当一致。如需变更,应当自新的会计年度开始时变更,并在变更年度的会计报表和财务情况说明书中予以说明。

第四章 会计凭证和会计帐簿
一、事务所对于发生的经济业务,应取得或填制原始凭证。原始凭证包括以下几类:
(一)各种支出款项的凭证。
(二)各种收入款项的凭证。
(三)与银行及其他往来单位的结算凭证。
(四)其他证明经济业务发生的单据、票证、表册等。
各种原始凭证应当具备合法性、真实性、正确性。
二、事务所原始凭证应当包括以下基本内容:
(一)凭证的名称和填制日期;
(二)填制凭证的单位或填制人、单位公章;
(三)接受凭证的单位名称;
(四)经济业务的内容、品名、数量、单价和金额;
(五)本单位经办人员签名或盖章。
三、会计人员对原始凭证的合法性、正确性、真实性应进行严格审查。对不真实、不合法的原始凭证,应拒绝受理;对记载不准确、不完整的原始凭证,应退回更正、补充。
四、事务所的记帐凭证包括收款凭证、付款凭证和转帐凭证。收支业务不多的,可以通用一种记帐凭证。各种记帐凭证应包括以下基本内容:
(一)填制日期、编号;
(二)经济业务内容摘要;
(三)会计科目名称及金额;
(四)所附原始凭证的张数;
(五)填制凭证人员、记帐、复核人员、会计主管人员的签章。收付款的记帐凭证还应由出纳人员签章。
会计人员应根据审核无误的原始凭证及时编制各种记帐凭证,期末业务结转和错帐的更正可以不附原始凭证。
五、会计人员在编制记帐凭证时,必须做到:
(一)每一会计分录,都要记借方和贷方会计科目,借贷方科目应保持正确、清晰的对应关系,所记金额应平衡。
(二)记帐凭证根据每项业务的原始凭证编制,对当天发生的同类会计事项可以适当归并后编制。
(三)记帐凭证每月或每季编顺序号,连同所附原始凭证装订成册,妥善保管。
六、事务所应设置总帐、明细帐和日记帐三种主要帐簿和各种必要的备查帐簿,并根据会计凭证和其他有关资料及时进行登记。
七、总帐和各种明细帐都必须按月结帐,现金日记帐和银行存款日记帐应按日结帐,并经常与库存现金、银行对帐单核对,做到帐款、帐帐相符。
八、现金日记帐和银行存款日记帐必须使用订本帐,不得用银行对帐单或其他方法代替日记帐。
采用计算机记录的日记帐,应当每天打印成书面形式,至少按月顺序装订成册。
九、启用帐簿时,必须在帐簿封面上写明事务所名称、帐簿名称和所属会计年度,在帐簿扉页上写明启用日期、帐户目录、帐簿页数,并由会计主管人员、记帐人员签章。记帐人员调动工作时,应注明交接日期,并由交接和监交人员签章。
十、会计帐簿要保持帐面整洁、字迹工整。如发生记帐错误,应根据错误情况,采用正确的更正方法进行更正,并由记帐人员在更正处盖章。
十一、新年度开始时,除固定资产明细帐可在年终结帐后连续使用旧帐外,其他各帐必须另建新帐。建立新帐时,应根据上年各有关帐户的余额直接转入新帐的有关帐户。各种活页帐平时按每一帐户分别编号,年终帐务结束后,按帐户顺序整理,装订成册,并逐页编总页号,同其他帐
簿一并归档。

第五章 会计交接和会计档案
一、会计人员调动工作或离职时,必须按照规定要求办理交接工作。交接工作应符合以下要求:
(一)会计机构负责人、会计主管人员办理交接手续由事务所负责人监交;一般会计人员办理交接手续,由会计机构负责人、会计主管人员监交。
(二)会计人员办理移交手续前,对于已受理的经济业务尚未填制会计凭证的,必须填制完毕,尚未登记帐目的,必须登记完毕。记帐人员应在帐册所记最末一笔数字处盖章,同时在所经管帐册的“经管人员一览表”注明移交日期并签章。对于尚未办完的事项和文件,如不可能在移交
前完成,必须把经办过程向接替人交代清楚,由接替人继续办理。
(三)办理交接时,应移交和交代的事项有:有关印鉴;库存现金、支票簿、有价证券;会计凭证、帐簿和其他会计档案资料;有关的文件规定、规章制度;各种应经办的未了事项及其他应交代的工作。
(四)编造移交清册一式3份,由移交人、接替人各执1份,一份报领导审阅后归档。
撤销或合并的单位,会计机构负责人、会计主管人员和经办会计人员必须负责办理全面清理移交手续后,才能离任。
二、事务所的会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料,都必须按照《中华人民共和国会计法》第十五条的规定建立会计档案,妥善保管,并按财政部、国家档案局制发的《会计档案管理办法》的具体规定严格执行。

第六章 会 计 科 目
一、会计科目总则
(一)本章统一规定会计科目的编号,以便于编制会计凭证,登记帐簿和查阅核对,事务所不能任意改变或打乱重编。在某些会计科目之间留有空号,供增设会计科目之用。
事务所在填制会计凭证、登记帐簿时,应填列会计科目的名称,或者同时填列会计科目的名称和编号,不得只填列科目编号,不填列会计科目的名称。
二、会计科目名称和编号
----------------------------
编号 | 名 称 |编号 | 名 称
----------------------------
| 一 资产类 | | 二 负债类
| 流动资产 | | 流动负债
101|现金 |201|短期借款
102|银行存款 |211|应付款项
111|应收票据 |212|应交税金
121|应收款项 |213|其他应付款
122|物料用品 |214|预提费用
123|内部往来 |215|应付工资
124|其他应收款 |221|职工福利基金
131|待摊费用 |222|职工奖励基金
|长期投资 |223|职工待业保险金
141|拨付所属资金 |224|职工退休养老金
142|有价证券 |225|风险准备金
|固定资产 | |长期负债
151|固定资产 |231|长期借款
152|累计折旧 | | 三 收支类
153|固定资产清理 |301|业务收入
|在建工程 |302|业务支出
161|在建工程 |311|其他收入
|其他资产 |312|其他支出
171|开办费 | | 四 基金类
| |401|投入资金
| |411|上级拨入资金
| |421|事业发展基金
| |441|收支结余
| |442|结余分配
----------------------------

(二)事务所应按本章要求和主管财政机关或地方注册会计师协会的规定设置和使用会计科目。
本章规定的会计科目,事务所没有相应会计事项的,可以不设。
对于明细科目的设置,除本章已有规定者外,事务所可以根据需要,自行规定。
三、会计科目使用说明(略)

第七章 会 计 报 表
一、会计报表总说明
(一)本章内容适用于事务所编制月报、季报和年报,以及各地方注册会计师协会或主管财政机关编制年度汇总会计报表。
(二)事务所应在规定时间内按照本制度的规定编制各种会计报表,做到编报及时、手续齐备、内容完整、数字准确、说明清楚。不得借故任意做计数字,弄虚作假,篡改数字。
(三)事务所年度会计报表和地方协会或主管财政机关年度汇总会计报表应附送财务情况说明书,主要说明:业务计划、财务收支计划执行情况;各项基金的变化情况;业务收支升降原因;税金及会费上缴情况;事务所内部管理情况;以及其他有关财务方面需要说明的问题。
财务情况说明书要求全面详细,有情况,有分析,有建议,如有重大问题,也可以在月报或季报中附送简要说明。  (四)会计报表的报送时间应遵守以下规定:
月报:应在月份终了6天内报出(如遇星期日和例假日顺延计算,下同);
季报:应在季度终了12天内报出;
年报:应在年度终了30天内报出;
地方协会和主管财政机关年度汇总会计报表应在年度终了60天内报出。
(五)事务所的会计报表应报送:开户银行、地方协会或主管财政机关、税务机关各一份;经财政部直接批准的事务所,还应直接报送中国注册会计师协会一份;地方协会或主管财政机关年度汇总会计报表报送中国注册会计师协会一份。
(六)会计报表应按表号顺序装订,加具封面,加盖公章。封面上应说明:事务所名称、地址、开业时间、报表所属年度、季度和月份,规定报送日期及送出日期等。
(七)会计报表必须由事务所主要负责人和会计主管人员签名和盖章。
(八)事务所在年度内变更隶属关系时,不论隶属关系如何变更,其所编制的月份、季度和年度会计报表,都应反映自年初起的全部累计数字。
二、会计报表格式和编报期
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| 会计报表编号 | 会 计 报 表 名 称 | 编报期 |
|---------|--------------|----|
|会所01-1表 |资产负债表 |按月编报|
|-----------------------------|
|会所01-2表 |资产负债表补充资料 |按年编报|
|-----------------------------|
|会所02-1表 |业务收支情况表 |按季编报|
|-----------------------------|
|会所02-2表 |业务收支情况表附表 |按年编报|
|-----------------------------|
| 会所03表 |收支结余分配表 |按年编报|
|-----------------------------|
| 会所04表 |基金变动情况表 |按年编报|
|-----------------------------|
|会所汇01-1表 |资产负债汇总表 |按年编报|
|-----------------------------|
|会所汇01-2表 |资产负债汇总表附表 |按年编报|
|-----------------------------|
|会所汇02表 |收支结余分配汇总表 |按年编报|
|-----------------------------|
|会所汇03表 |注册会计师执业年检情况报告表|按年编报|
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资 产 负 债 表
会券01-1表
编制单位: 年 月 日 单位:元
---------------------------------------------
资 产 |行次|年初数|期末数|负 债 和 基 金|行次|年初数|期末数金额
---------------------------------------------
流动资产: | | | | | | |
现金 |1 | | |流动负债: | | |
银行存款 |2 | | | 短期借款 |31| |
其中:外币存款 |3 | | | 应付及预收款项 |32| |
应收票据 |4 | | | 未交税金 |33| |
应收及预付款项 |5 | | | 内部应付款 |34| |
物料用品 |6 | | | 其他应付款 |35| |
内部应收款 |7 | | | 预提费用 |36| |
其他应收款 |8 | | | 职工福利基金 |37| |
待摊费用 |9 | | | 职工奖励基金 |38| |
| | | | 职工待业保险金 |39| |
流动资产合计 |16| | | 职工退休养老金 |40| |
长期投资: | | | | 风险准备金 |41| |
拨付所属资金 |17| | | | | |
---------------------------------------------
资 产 负 债 表(续)
会券01-1表
编制单位: 年 月 日 单位:元
---------------------------------------------
资 产 |行次|年初数|期末数|负 债 和 基 金|行次|年初数|期末数金额
---------------------------------------------
有价证券 |18| | |流动负债合计 |46| |
| | | | 长期负债: | | |
长期投资合计 |19| | | 长期借款 |47| |
固定资产: | | | | | | |
固定资产原价 |21| | |事务所基金: | | |
减:累计折旧 |22| | | 投入资金 | | |
固定资产净值 |23| | | 上级拨入资金 |51| |
固定资产清理 |24| | | 事业发展基金 |52| |
| | | | 本年收支结余 |53| |
---------------------------------------------
资 产 负 债 表(续)
会券01-1表
编制单位: 年 月 日 单位:元
---------------------------------------------
资 产 |行次|年初数|期末数|负 债 和 基 金|行次|年初数|期末数金额
---------------------------------------------
在建工程: | | | | 未分配结余 |54| |
在建工程 |26| | | |55| |
其他资产: | | | |事务所基金合计 | | |
开办费 |27| | | |59| |
--------------------------------------------
资金占用总计 |30| | |资金来源总计 |60| |
--------------------------------------------
所长(主任): 会计主管: 制表:
资产负债表补充资料
编制单位: 年度 会所01-2表
---------------------------------------------------------------
事务所批准| |注册资金| |
机关和文号| | | |
---------------------------------|4.其他专业人员数
批准时间 | |电话号码| | 1.年初人数_____人 4.年末人数_____人
---------------------------------|
事务所地址| |电传号码| | 2.本年增加______人 其中:工程师_____人
和邮政编码| | | |
---------------------------------| 3.本年减少_____人 律 师_____人
工商登记号| |电报挂号| |
---------------------------------------------------------------
资产负债表补充资料(续)
编制单位: 年度 会所01-2表
---------------------------------------------------------------
负责人职务名称和姓名(包括正副主任会计师、所长、总经理、董事长):|5.行政管理人员年末数:
---------------------------------------------------------------
1.事务所总人数:___________________人 |分支机构、专业分部设置情况:
|1.分支机构___个 其中:在外省(区、市)___个
其中:在编__________________人 编外专职|
|2.专业分部___________个
______________人 |

编外兼职________________人 |

---------------------------------------------------------------
资产负债表补充资料(续)
编制单位: 年度 会所01-2表
---------------------------------------------------------------
2.注册会计师人员: |
1.年初人数_______人 4.年末人数______人 |

2.本年增加______人 其中:专职_______人 |

3.本年减少______人 兼职_______人 |-----------------------------

男_______人 |办公条件、 设施、设备情况:
| 1.办公用房面积______平方米
女_______人 |
| 2.汽车_________辆
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资产负债表补充资料(续)
编制单位: 年度 会所01-2表
---------------------------------------------------------------
平均年龄______岁 |
| 3.电子计算机_______台
---------------------------------|
3.业务助理人员数: | 4.复印机________台
1.年初人数______人 4.年末人数______人 |
| 5.传真机________台
2.本年增加______人 其中:大专以上______人 |
| 6.电传机________台
---------------------------------------------------------------
资产负债表补充资料(续)
编制单位: 年度 会所01-2表
---------------------------------------------------------------
3.本年减少______人 中 专______人 |

高 中______人 |

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业 务 支 情 况 表
会所02-1表
编制单位: 年 季报 单位:元
--------------------------------------------------
项 目 |行次|本期数|本所累| 项 目 |行次|本期数|本年累
| | | 计数 | | | | 计数
--------------------------------------------------
| | | | | | |
业务收入 |1 | | | 7.差旅费 |25| |
其中:1.查帐收入 |2 | | | 8.修理费 |26| |
2.验资收入 |3 | | | 9.租凭费 |27| |
3.咨询服务收入|4 | | | 10.折旧费 |28| |
4.资产评估收入|5 | | | 11.物料用品费 |29| |
5.培训收入 |6 | | | 12.职工培训费 |30| |
--------------------------------------------------
业 务 支 情 况 表(续)
                              会所02-1表
编制单位: 年 季报 单位:元
--------------------------------------------------
项 目 |行次|本期数|本所累| 项 目 |行次|本期数|本年累
| | | 计数 | | | | 计数
--------------------------------------------------
6.其他业务收入|7 | | | 13.服装费 |31| |
|8 | | | 14.业务接待费 |32| |
|9 | | | 15.会费 |33| |
其他收入 |10| | | 16.税金 |34| |
其中:1.利息收入 |11| | | 17.职工待业保险金|35| |
2.罚款收入 |12| | | 18.职工退休养老金|36| |
3.证券收益 |13| | | 19.风险准备金 |37| |
--------------------------------------------------
业 务 支 情 况 表(续)
会所02-1表
编制单位: 年 季报 单位:元
--------------------------------------------------
项 目 |行次|本期数|本所累| 项 目 |行次|本期数|本年累
| | | 计数 | | | | 计数
--------------------------------------------------
4.其他收益 |14| | | 20.其他业务支出 |38| |
|15| | | |39| |
|16| | |其他支出 |40| |
收 入 合 计 |17| | | 其中:1.利息支出 |41| |
| | | | 2.证券损失 |42| |
业务支出 |18| | | 3.坏帐损失 |43| |
--------------------------------------------------
业 务 支 情 况 表(续)
会所02-1表
编制单位: 年 季报 单位:元
--------------------------------------------------
项 目 |行次|本期数|本所累| 项 目 |行次|本期数|本年累
| | | 计数 | | | | 计数
--------------------------------------------------
其中:1.工资 |19| | | 4.非常损失 |44| |
2.劳务支出 |20| | | 5.其他 |45| |
3.津贴 |21| | | |46| |
4.福利费 |22| | |支 出 合 计 |47| |
5.工会经费 |23| | | | | |
6.办公费 |24| | |收 支 结 余 |48| |
| | | | | | |
--------------------------------------------------
所长(主任): 会计主管: 制表
业务收支情况表附表
会计师事务所名称: 年度 会所02-2表
----------------------------------------------------------
| 验 资 户 数 | 本 年 | 本 年 资 询 户 数 |本年资产
客 记 经 济 类 型 |---------| |-----------------------|
|本年数|历年累计数|查帐户数|可行性研究|设计会计制度|担任会计顾问|其 他|评估户数
----------------------------------------------------------
1.中外合资经营企业 | | | | | | | |
2.中外合作经营企业 | | | | | | | |
3.外资企业和外国企业 | | | | | | | |
4.国内联营企业 | | | | | | | |
5.发行股票企业 | | | | | | | |
6.发行债券企业 | | | | | | | |
---------------------------------------------------------
业务收支情况表附表(续)
会计师事务所名称: 年度 会所02-2表
----------------------------------------------------------
| 验 资 户 数 | 本 年 | 本 年 资 询 户 数 |本年资产
客 记 经 济 类 型 |---------| |-----------------------|
|本年数|历年累计数|查帐户数|可行性研究|设计会计制度|担任会计顾问|其 他|评估户数
----------------------------------------------------------
7.国营企业 | | | | | | | |
其中:承包经营企业 | | | | | | | |
8.集体企业 | | | | | | | |
其中:承包经营企业 | | | | | | | |
9.私营企业 | | | | | | | |
10.其他 | | | | | | | |
----------------------------------------------------------
合 计 | | | | | | | |
----------------------------------------------------------
注:“验资户数”和“本年咨询户数”按户计算,年度内对同一客户进行了多次验资或多次咨询的,只分别算作一户。
收 支 结 余 分 配 表
会所03表
编制单位: 年度 单位:元
------------------------------------------
项 目 |行次| 上 年 数| 本 年 数
------------------------------------------
收入数 |1 | |
其中:业务收入 |2 | |
其他收入 |3 | |
减:支出数 |4 | |
其中:业务支出 |5 | |
其他支出 |6 | |
本年收支结余(亏损用“-”号) |7 | |
加:所属上交结余(减:上交上级结余) |8 | |
减:年初未弥补亏损 |9 | |
减:归还长期借款的结余 |10| |
本年可分配结余 |11| |
-------------------------------------------
收 支 结 余 分 配 表(续)
                               会所03表
编制单位: 年度 单位:元
------------------------------------------
项 目 |行次| 上 年 数| 本 年 数
------------------------------------------
减:应交所得税 |12| |
减:应交能源交通重点建设基金 |13| |
减:应交预算调节基金 |14| |
|15| |
本年税后结余数 |16| |
加:年初未分配结余 |17| |
加:年初未分配结余的调增数(调减数用“-”号)|18| |
减:事业发展基金 |19| |
减:职工福利基金 |20| |
减:职工奖励基金 |21| |
|22| |
------------------------------------------
本年年末分配结余数(未弥补亏损用“-”号) |25| |
------------------------------------------
资产负债汇总表附表
_________省(区、市) 年度 会所汇01-2表
------------------------------------------------------------
| | | 注册会计师人数 | 其他从业人数 | 分支机构及其他分部 | | | |
会计师事务所|筹组|从 业|----------|----------|----------|本年|本年|本年|本年资
| | |在编专|返聘专| |在编专|返聘及| |本 地|外 地| |验资|查帐|咨询|产评估
名 称 |单位|总人数| 职数 |职、兼|合计| 职数 |兼职数|合计| | |合计|户数|户数|户数|户数
| | | | 职数 | | | | | 数 | 数 | | | | |
------------------------------------------------------------
| | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | |
------|--|---|---|---|--|---|---|--|---|---|--|--|--|--|----
合 计 | | | | | | | | | | | | | | |
------------------------------------------------------------
资 产 负 债 汇 总 表
____省(区、市) 汇编会计师事务所数: 年 月 日 会所 01-1表
货币单位:千元
---------------------------------------------
资 金 占 用 |行次|年初数|期末数| 资 金 来 源 |行次|年初数|期 末 数
---------------------------------------------
流动资产: | | | |流动负债 | | |
现金 |1 | | | 短期借款 |21| |
银行存款 |2 | | | 应付及预收款项 |22| |
其中:外币存款 |3 | | | 未交税金 |23| |
应收票据 |4 | | | 其他应付款 |24| |
应收及预付款项 |5 | | | 预提费用 |25| |
物料用品 |6 | | | 职工福利基金 |26| |
其他应收款 |7 | | | 职工奖励基金 |27| |
待摊费用 |8 | | | 职工待业保险金 |28| |
| | | | 职工退休养老金 |29| |
流动资产合计 |10| | | 风险准备金 |30| |
---------------------------------------------
资 产 负 债 汇 总 表(续)
____省(区、市) 汇编会计师事务所数: 年 月 日 会所 01-1表
货币单位:千元
---------------------------------------------
资 金 占 用 |行次|年初数|期末数| 资 金 来 源 |行次|年初数|期 末 数
---------------------------------------------
长期投资: | | | | | | |
有价证券 |11| | |流动负债合计 |35| |
固定资产 | | | |长期负债 | | |
固定资产原价 |12| | | 长期借款 |36| |
减:累计折旧 |13| | |负债合计 |37| |
固定资产净值 |14| | |事务所基金 | | |
固定资产清理 |15| | | 投入资金 |38| |
在建工程 | | | | 事业发展基金 |39| |
在建工程 |16| | | 未分配结余 |40| |
其他资产 | | | | | | |
开办费 |17| | |事务所基金合计 |42| |
--------------------------------------------
资金占用总计 |20| | |资金来源总计 |45| |
--------------------------------------------
基金情况变动表
会所04表
编制单位: 年度 货币单位:元
-------------------------------------------
项 目 |行次|年 初 数|本年增加数|本年减少数|年 末 数|备 注
-------------------------------------------
1.投入资金 |1 | | | | |
2.事业发展基金 |2 | | | | |
3.职工福利基金 |3 | | | | |
4.职工奖励基金 |4 | | | | |
5.职工待业保险金|5 | | | | |
6.职工退休养老金|6 | | | | |
7.风险准备金 |7 | | | | |
合 计 |10| | | | |
-------------------------------------------
| 1.注册会计师(在编)平均月报酬: 元
补 | 其中:基本工资: 元;津贴: 元;其他: 元。
| 2.注册会计师(兼职及返聘专职)平均月报酬: 元
充 | 其中:劳务收入: 元;津贴: 元;奖金: 元:其他: 元。
| 3.其他工作人员平均月报酬: 元
资 | 其中:基本工资: 元;津贴: 元;奖金: 元;其他: 元。
| 4.全年平均职工人数:
料 | 职工总人数: 人;在编专职人员: 人;返聘专职: 人;其他: 人。
--------------------------------------------
所长(主任): 会计主管: 制表:
收 支 结 余 分 配 汇 总 表
会所汇02表
_____省(区、市) 汇总会计师事务所数: 年度 单位:千元
------------------------------------------
项 目 |行次| 上 年 数| 本 年 数
------------------------------------------
|1 | |
业务收入合计 |2 | |
其中:1.查帐收入 |3 | |
2.验资收入 |4 | |
3.咨询服务收入 |5 | |
4.资产评估收入 |6 | |
5.培训收入 |7 | |
6.其他业务收入 |8 | |
加:其他收入 |9 | |
收入合计 | | |
减:支出合计 |10| |
其中:1.业务支出 |11| |
2.其他支出 |12| |
收支结余数 |13| |
减:年初未弥补亏损 |14| |
减:归还长期借款的结余 |15| |
减:应交所得税 |16| |
减:应交能源交通重点建设基金 |17| |
减:应交预算调节基金 |18| |
|19| |
| | |

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