建设部


关于加快建立建筑市场有关企业和专业技术人员信用档案的通知

建市[2002]155号


各省、自治区建设厅，直辖市建委，北京市规委，山东、江苏省建管局：

　　为认真贯彻落实朱镕基总理在九届全国人大第五次会议《政府工作报告》中提出的关于“加快建立企业、中介机构和个人的信用档案，使有不良记录者付出代价，名誉扫地，直至绳之以法”的重要措施和《国务院办公厅关于进一步整顿和规范建筑市场秩序的通知》（国办发[2001]81号）要求，加快建立建筑市场有关企业和专业技术人员信用档案，现通知如下：

　　一、建筑市场有关企业和专业技术人员信用档案，是指建设单位和工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等企业，以及注册建筑师、结构工程师、监理工程师、造价工程师和建筑业企业项目经理等专业技术人员（以下简称企业和专业技术人员）的业绩、建筑市场违法违规行为、工程质量安全事故及其他不良记录等。

　　二、工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等企业和专业技术人员信用档案，应当按照规定的企业资质审批、专业技术人员执业资格注册的管理权限，分别由建设部和省、自治区、直辖市建设行政主管部门负责建立或组织建立。省、自治区、直辖市建设行政主管部门负责建立或组织建立的企业和专业技术人员的信用档案，应当按照建设部信息中心提供的数据接口标准，通过中国工程建设信息网向建设部备案。

　　三、建设部和省、自治区、直辖市建设行政主管部门要运用计算机和网络技术，通过企业资质审批、年检及专业技术人员执业资格注册工作，同步将企业和专业技术人员的数据库建立并予以充实。企业和专业技术人员数据库的内容，应当与企业资质审批、年检和专业技术人员执业资格注册材料的内容相一致。企业和专业技术人员的基本情况应当在中国工程建设信息网及相应的地方网络上公布。

　　建设部数据库建立的具体工作由部信息中心负责，并形成建设部数据中心。省、自治区、直辖市建设行政主管部门建立的数据库应当与建设部数据中心相连接。

　　省、自治区、直辖市建设行政主管部门建立数据库时，应当按照建设部信息中心提供的数据接口标准开发数据接口软件。对于开发相关软件有困难的地区，建设部信息中心应当提供技术服务。

　　四、对于发生工程质量安全事故或者严重违反工程建设强制性标准和有建筑市场违法违规等行为的，建设行政主管部门应当在作出行政处罚决定后1个月内，将受处罚的企业、专业技术人员在中国工程建设信息网及相应的地方网络上公布，并作为不良记录载入有关数据库，形成其信用档案。

　　对于由建设部负责审批或者注册的企业和专业技术人员，其责令停业整顿（停止执业）、降低资质等级和吊销资质（执业资格）证书的行政处罚，由建设部依法作出处罚决定；其他行政处罚由省、自治区、直辖市建设行政主管部门依法作出处罚决定，并在10日内将行政处罚决定书抄报建设部。建设部将处罚决定书在中国工程建设信息网上公布，并作为不良记录载入有关数据库。

　　五、各级建设行政主管部门要高度重视企业和专业技术人员数据库及信用档案的建立工作，明确分管领导和承办机构及人员，并落实责任制。数据库及信用档案的建立，要与企业资质审批、年检和专业技术人员执业资格注册工作相结合，特别要结合建筑业企业资质就位和勘察设计企业资质换证工作，同步建立相应的数据库及信用档案。企业和专业技术人员数据库及信用档案应当在2002年10月1日前基本建成并运行。

中华人民共和国建设部
二○○二年六月四日


浙江省杭州市人民政府


杭州高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法　

市政府令第31号　


正文：
（1992年 3月 3日杭州市人民政府发布）



　　第一条 为实施国务院批准的《国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法》，结合杭州高新技术产业开发区（以下简称开发区）的实际情况，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于开发区内高新技术企业的认定。
　　第三条 浙江省科学技术委员会（以下简称省科委）是开发区内高新技术企业认定工作的主管机关，负责监督本办法的实施。杭州高新技术产业开发区管理委员会（以下简称管委会）具体办理高新技术企业的认定、审批事宜。
　　第四条 根据国家科委划定的高新技术范围，我省主要发展以下高新技术：
　　（一）微电子科学和电子信息技术。
　　（二）生命科学和生物工程技术。
　　（三）材料科学和新材料技术。
　　（四）光电子科学和光机电一体化技术。
　　（五）能源科学和新能源、高效节能技术。
　　（六）生态科学和环境保护技术。
　　（七）医学科学和生物医学工程。
　　（八）其它在传统产业基础上应用的新工艺、新技术。本高新技术范围及产品细目，由省科委根据国家科委划定的范围和国内外高新技术发展方向，以及浙江省的具体情况进行补充和修订，并定期发布。
　　第五条 高新技术企业是知识密集、技术密集的经济实体。开发区内的高新技术企业必须具备下列各项条件：
　　（一）从事本办法第四条规定范围内一种或多种高新技术及其产品的研究、开发、生产和经营业务。单纯的商业经营除外。
　　（二）实行独立核算、自主经营、自负盈亏。
　　（三）企业的负责人是熟悉本企业产品研究、开发、生产和经营的科技人员，并且是本企业的专职人员。
　　（四）具有大专（或相当助理工程师职称）以上学历的科技人员占企业职工总数的百分之三十以上；从事高新技术产品研究、开发的科技人员应占企业职工总数的百分之十以上。
　　从事高新技术产品生产或服务的劳动密集型高新技术企业，具有大专（或相当助理工程师职称）以上学历的科技人员应占企业职工总数的百分之二十以上。
　　（五）有十万元以上资金，并有与其业务规模相适应的经营场所和设施。
　　（六）兴办的高新技术企业有与其业务规模相适应的人员，最少不得少于八人。
　　（七）用于高新技术及其产品研究、开发的经费应占本企业每年总收入的百分之三以上。
　　（八）高新技术企业的总收入，一般由技术性收入、高新技术产品销售收入、一般技术产品销售收入和技术性相关贸易收入组成。高新技术企业的技术性收入与高新技术产品销售收入的总和应占本企业当年总收入的百分之五十以上。
　　技术性收入是指由高新技术企业进行的技术咨询、技术转让、技术入股、技术服务、技术培训、技术工程设计和承包、技术出口、引进技术消化吸收以及中试产品的收入。
　　（九）有明确的企业章程和严格的技术、财务管理制度。
　　（十）企业的经营期在十年以上。
　　第六条 兴办高新技术企业的申请、认定和审批按下列程序进行：
　　（一）兴办高新技术企业须向管委会提出申请，并按规定提交有关文件和资料。
　　（二）管委会负责对提交的申请文件、资料进行核实，会同有关部门进行初审，提出初审意见报省科委。
　　（三）省科委根据本办法第四、第五条规定组织审查、认定。
　　（四）省科委根据审查和认定结果，批准并发给《高新技术企业》证书，由管委会发布批准进区文件。
　　第七条 新办的高新技术企业凭高新技术企业的批准进区文件和证书向工商行政管理部门办理企业登记手续。批准后的高新技术企业享受开发区有关优惠政策。
　　第八条 管委会会同财税、工商行政管理等部门每年按本办法第五条规定的条件，对高新技术企业进行考核，对不符合上述条件的高新技术企业取消其资格，并不得享受国家高新技术产业开发区的各项优惠政策规定。
　　第九条 列为高新技术产品的期限一般为五年以内，技术周期较长的高新技术产品经批准可延长至七年。
　　第十条 高新技术企业变更经营范围、合并、分立、转业、迁移或歇业的，须经管委会审批，并向工商行政管理、税务等部门办理相应的登记手续。
　　管委会将批准认定、变更的情况及时报送企业主管部门和财政部门。
　　第十一条 开发区内按国家规定全部核减行政事业费、实行经济自立的全民所有制科研单位，符合本办法第五条规定条件的，经管委会核定，可转为高新技术企业。其他所有制性质的科研单位可参照办理，但必须继续完成国家下达的科研任务。
　　第十二条 本办法由浙江省科学技术委员会负责解释。